3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告，要点如下：
一、2024年工作回顾
国内生产总值增长5%
粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶
城镇新增就业1256万人
新能源汽车年产量突破1300万辆
二、今年主要预期目标
国内生产总值增长5%左右
城镇新增就业1200万人以上
居民消费价格涨幅2%左右
粮食产量1.4万亿斤左右
单位国内生产总值能耗降低3%左右
三、今年部分重点工作
财政：赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加1.6万亿元
政府投资：拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元。合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元
特别国债：拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元
消费：实施提振消费专项行动。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新
新质生产力：推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。加快制造业数字化转型。大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备
教育：扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育
市场环境：落实解决拖欠企业账款问题长效机制。开展规范涉企执法专项行动
开放：推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点
住房：持续用力推动房地产市场止跌回稳。加力实施城中村和危旧房改造。推进收购存量商品房。继续做好保交房工作
乡村振兴：深入实施种业振兴行动。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持。拓宽农民增收渠道
城镇化：推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造
生态：健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式
就业：拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。提高技能人才待遇水平
医疗卫生：优化药品集采政策，强化质量评估和监管。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
社会保障：城乡居民基础养老金最低标准再提高20元。制定促进生育政策，发放育儿补贴
关于2025年的养老相关工作，政府工作报告多处提及：
- 义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。
- 从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。
- 完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。
- 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。
- 积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。
- 推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。
- 加快建立长期护理保险制度。
- 强护理、儿科、病理、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。
- 深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。
- 保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。
代表委员关注哪些银发领域的问题吧～
全国政协委员、南方科技大学副校长金李
金李认为，促进“活力退休老人”再就业不仅能缓解养老金支付压力、缓解老人精神空虚、减轻子女经济压力，还将促进子女生育意愿，提高全社会生育率水平。
从宏观层面来看，“活力老人”适当再就业还能缓解全社会劳动力不足，尤其是对经验和技能要求较高的高质量劳动力不足的问题。
当前我国银发经济潜力巨大，2024年65岁及以上人口数已达2.2亿，占总人口的15.6%。然而，养老服务需求虽大，但针对老年人的产品和服务种类有限，质量参差不齐，价格总体偏高，无法充分满足老年群体的多样化需求。为此，金李建议通过财政资助、金融支持等政策，鼓励社会资本参与养老产业建设，并通过市场化手段吸引更多投资，形成良性循环，提升养老服务水平。
同时，他还强调了养老金融的发展，旨在激活储蓄，引导资金投入科技领域，帮助养老服务企业产出更多高科技成果，助力高科技成果商业化，为养老金融投资者提供合理回报。
全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达
过去几年中，昝圣达多次在全国两会上提交应对老龄化社会的建议。他曾关注过北京冬奥会中的高科技陪护机器人，希望借助高科技来辅助养老。
本次两会，昝圣达建议加强智能养老机器人的研发与应用，助力我国抢占机器人产业制高点，帮助老年人实现从“老有所养”向“老有优养”迈进。他指出，随着“数智化时代”的加速到来，推动智能养老机器人加快发展的条件更加成熟，应将其作为发展新质生产力的重点方向之一。
昝圣达还建议进行场景驱动试点，打造“智能机器人养老社区”示范项目，推动智能养老机器人具备更多的功能，改善使用体验。
全国人大代表、唐山市民政事业服务中心主任杨震生
近年来。随着中国社会保障制度及旅游基建的不断完善，越来越多老年人希望去探寻“诗与远方”，一个潜在的文旅市场正在快速成长。
杨震生认为，构建银发文旅产业链不仅能够增进老年人福祉，还能发挥产业协同效应，促进银发经济健康可持续发展。他建议构建银发文旅产业链，推动银发文旅产业高质量发展，让“银发族”乐享“诗与远方”。
同时，他还建议政府主导制定统一的银发旅游服务质量标准与规范，确保老年人享受到稳定、优质的服务体验，并对银发文旅市场进行风险评测和多层监管，降低老年消费者的消费风险，畅通维权通道。
此外，还要设立专项资金奖励专业人才，构建多元化人才培养体系，建立文旅资源整合平台，整合民政、文旅、财政、税务、自然资源等多部门政策资源，联合出台银发文旅产业高质量发展的政策措施，形成政策合力。
全国政协委员、民建广东省委会副主委鲁晓明
鲁晓明表示，近年来，我国人口老龄化程度进一步加深，养老问题成为社会关注的焦点。社区居家养老作为一种结合家庭照顾和社区服务的养老模式，因其能够满足老年人对家庭温暖和社区支持的双重需求而受到广泛认可。
鲁晓明特别关注了社区医院的发展潜力。他在调研中发现，很多社区医院面临病人不足、业务不足的问题。他认为，如果能发展出养老功能、实现医养结合，社区医院在为社区老人提供健康管理和日常照护等方面将大有可为。这种以社区医院为载体，嵌入养老功能的方式，应该是未来重点发展的方向。这不仅能够有效缓解医疗资源紧张的问题，还能为老年人提供更便捷、更贴心的服务。
此外，鲁晓明还称，两会期间是回看民生政策的好时候，国家每年推出许多惠民政策，我们既要系统评估执行效果，也要深入剖析现存短板，进而提出精准的改进方案。他建议，从长远出发，应该完善相关的法律制度，将一些行之有效的政策上升为法律，推进养老相关法律制度的建设。
全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹
今年两会，贺丹将就完善失能老年人照护体系、促进医养结合、发展银发经济等方面提出具体建议。
长期护理保险，是指为那些因老年、疾病或伤残导致丧失日常生活自理能力而需要被长期照顾的人提供护理费用或护理服务的社会保险。贺丹主张将补贴范围扩大到失能老人家属，加大对家属照护技能培训，加快推进长期护理保险的异地互通互用等措施。
作为一名人口领域的学者，贺丹认为，我国老龄化真正的挑战还未到来，应对老龄化的政策必须具有前瞻性。例如，她在调研中发现，居家养老的老人并不能很便利地享受医疗服务。
对此，她建议要让国家医养结合的各项政策落地，打破部门壁垒，在社区层面有效整合各类医疗资源。
来源：人民日报、新华网