“⼗五五”将是我国⽼龄化进程最快的时期，也是中国式养⽼服务体系建设成熟定型的关键期。伴随着低龄和⾼龄⽼年群体“双加速”增长、农村⽼龄化程度进⼀步加深的态势，养⽼服务迎来结构性重塑的关键窗⼜期，要以⾼质量发展为中⼼，以完善体系为⽬标，以深化改⾰为路径，推动养⽼服务体系建设实现六⼤战略性转变。
从促发展向高质量发展转变
“高质量”既承载着老年群体的新期盼，也内嵌于国家治理的新要求。面对发展新考题，养老服务首先要健全监管，严格守好消防、安全和质量的底线；其次要强化标准，依托《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，提升服务精准度和可协同性；最后要培育人才，从“引育评用留”等环节为行业发展注入源头活水。
从有所养向有所为转变
从提升增量向激活存量转变
存量资产与养老服务互为发展机遇：一方面，存量资产高度适配养老需求，将闲置用房改造为养老服务设施，可以实现更低成本、更短周期的供给布局优化；另一方面，养老服务对激活存量资产有独特优势，多样化的业态能灵活消化不同属性和大小的物理空间，并享受供地和融资方面的政策支持。自然资源部、民政部、国家卫生健康委联合印发的《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》，正是为盘活存量空间、发展养老服务提供的具体政策指南。
从信息化向智能化转变
人工智能正在重构养老产业的价值链，推动行业从“人力密集型”转向“数据智能密集型”。通过搭建“需求预测—护理监测—数据评测”的闭环，AI有望精准高效提升养老服务质量：智能预测老年人需求，可以减少供给错配；自动化辅助生活照料，能够优化人力配置；远程监测健康信号能实现早期干预，深度挖掘运营数据还能提升成本效益。
当然，要将“AI+养老”的智慧图景落地，前提是夯实产业生态根基，三管齐下：一是聚焦养老服务全流程，集中攻克算法壁垒；二是从数据标准、采集、加工等方面切入，打破数据孤岛、实现有序共享；三是培育行业智能体，构建多层次的 AI赋能应用商梯队，最终形成行业智能生态体系。
从养老向发展银发经济转变
银发经济是“最确定、最稳定”的大产业，2024年，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布，正式开启发展元年。两年来，银发经济发展形势良好，呈现出四个新趋势：政策红利与社会关注持续升温；健康、旅居、文化等融合赛道快速崛起；产业园、银发商街、银发大厦等新兴业态不断涌现；人才、科技、金融等支撑要素日益完备。近期，民政部等8部门印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，从培育经营主体的角度，为行业高质量发展提供了政策支持。
然而，热闹之下更应清醒认识到，银发经济是“近期难干，远期好看”的产业。面对当前产品总体过剩、品质服务不足、情绪服务严重缺乏的市场痛点，企业转向银发领域时，应贯彻“做服务者赢、做情绪价值者王”的生存法则，秉持长期主义，把细分赛道做深做细、做精做优，方能做成“百年老店”。
文章来源：中国社会报，2026年3月4日