2019年6月

《山东省创建全国医养结合示范省工作方案》公布

　　青岛市成为全省首批医养结合示范先行市

　　青岛日报/青岛观/青报网讯 2月26日，山东召开创建全国医养结合示范省启动会议，根据《山东省创建全国医养结合示范省工作方案》（以下简称《工作方案》），到2020年年底，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务体系全面建成。青岛市成为全省首批医养结合示范先行市，市南区、市北区、李沧区、城阳区、西海岸新区、胶州市、即墨区等7区市为医养结合示范先行区市。

　　到今年年底家庭医生力争覆盖全省70%以上常住老年人群

　　根据《工作方案》，到2018年年底，建立起较为完善的医养结合政策体系、标准规范、管理制度和专业化人才培养制度，健康养老服务体系不断健全，患病老年人得到有效治疗。家庭医生签约服务力争覆盖70%以上的常住老年人群，90%以上的医疗机构为老年人提供就医绿色通道，80%以上的养老机构提供医疗护理服务。培育200个左右省级智慧健康养老示范社区，50个左右省级智慧健康养老示范基地，50个左右省级智慧健康养老示范企业。

　　到2020年年底全省建成50个左右国家级智慧健康养老示范社区

　　到2020年年底，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务体系全面建成。家庭医生签约服务力争覆盖所有常住老年人群，所有医疗机构为老年人提供就医绿色通道，所有养老机构为入住老年人提供医疗护理服务。建成50个左右国家级智慧健康养老示范社区、10个左右国家级智慧健康养老示范基地、10个左右国家级智慧健康养老示范企业，打造一批健康养老知名品牌和健康养老产业集群。

　　到2022年年底，服务模式智慧化、投资主体多元化、服务队伍专业化、服务流程标准化、服务品牌高端化的医养结合服务体系全面形成，老年人健康养老管理服务全面覆盖，智能健康养老服务产品全面推广，智慧医养、智能照护服务全面普及。以多层次、多样化需求为导向的医养健康产业繁荣发展。

　　重点支持崂山湾国际生态健康城发展

　　《工作方案》提出，大力发展“医养结合+企业”。深入实施创新驱动战略，发展一批医养健康特色企业和产业基地，形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的健康养老产业集群。重点支持山东国际生物科技园、山东省医疗器械高技术产业基地、济南药谷产业园、崂山湾国际生态健康城、潍坊生物医药研发孵化产业区等基地园区发展。

　　2018年，先行选择济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、威海6个市、全省70个左右县（市、区）、800个左右乡(镇、街道)创建医养结合示范先行区。2020年，医养结合示范先行区力争覆盖12个左右的市、120个左右的县（市、区）、1200个左右的乡(镇、街道)。各市也要结合实际创建医养结合示范区、示范点。及时总结推广经验做法，形成基本路径。

　　人口老龄化的问题已是中国社会无法回避的问题，根据全国老龄办数据，2020年全国老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。养老面对的诸多潜在问题接踵而来，总结其中日益凸显的问题包括以下方面：人口老化速度加快、人口比例失调、劳动人口短缺造成人工成本的攀高、无可控的医养医疗成本高涨、医疗条件和设施等资源不均匀性、独生子女无法按传统的方式为父母“养老送终”、多数老人未具备足够养老所需的物质和精神准备、老人自主自理能力的逐步丧失、养老性别的差异需求、经济条件的差别、地区环境差异性、多民族文化的差异性，以及养老服务产业缺乏整体性的思考与布局等。

　　现今大多家庭为独生子女，每一对夫妇的家庭负担都很大。面对以上诸多无奈的现实，当下许多老人已经在慢慢觉醒，逐步从消极的养老过度到了积极的养生。已经或即将步入退休的养老族需要深刻正面认识、学会从容面对社会时代变迁的现实。传统养老思维已经不能适应现实需求，养老首先需要从观念上有实际性的突破，依赖养生去养老是最为可行、可靠的方式。传统的中医养生之道经过千年的总结与验证，能为解决养老问题提供新的思路。最有效的养老方式就是“活到老，学到老，用到老”的积极养生之道。

　　中医养生注重天人相应、形神相和，关注四时变化，讲究饮食协调。比如扁鹊提出“食能排邪而安脏腑，神能爽志以资气血。摄生者，气正则味顺，味顺则神气清，神气清则合真之灵全，灵全则五邪百病不能干也。”另外，明代高濂所著的《遵生八笺》更是系统阐释了养生之道等。中医养生之道凝结着古人的智慧，极具中国传统特色，以下列举几点。

　　第一，重视修心养神。中医理论认为心为君主之官，中医养生之道认为“心安则神怡，神怡则气顺，气顺则血行，血行则形生”。就是说心态平和，自然身体健康。

　　第二，关注四时调摄。中医讲究“天人相应”，认为起居生活要顺应四时变化。

　　第三，讲究饮食与五脏相和。中医认为应该饮食有节，饮食和四时相顺应，而且根据酸、苦、甘、辛、咸五味入五脏的理论，注重饮食与五脏相和，以达到养生的目的。

　　第四，提倡运动养生。生命在运动，中医养生提倡适量运动，中医传统功法八段锦、五禽戏、易筋经、六字诀等在调养身心、强身健体方面有很大助益。

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　　传统中医的养生之道与世界卫生组织提倡的积极养老理念有许多不谋而合之处，早在2002年，世界卫生组织对各国政府发布一份《积极老龄化：政策框架》一书，把养老定义为“一个为增强健康、参与和保障生活质量而创造机会的过程”。养老不应只是传统意义上的度过晚年，而应该是一个积极养生，在顺应自然的基础上提高生活质量的过程。

　　世界卫生组织为积极养老界定了六个方面的指标：经济、行为、个人、社会、健康服务和物质环境。并提倡各国政府在制定健康政策时结合以下4个方面作出相应考虑：一是防止和降低残疾、慢性病和过早死亡造成的压力；二是减少引起重大疾病的因素，增长保护终身健康的因素；三是发展一系列消费得起、方便使用、年龄适宜的高质量健康社会服务，以满足老人养老过程中的需求并保障其权利；四是给护工提供必要的培训教育。根据各国养老的成功经验，世卫组织提出“积极养老”的主张，其中无不强调以下关键因素：终身健康观念、生活质量保障、让老人继续发挥对家庭社会的价值、疾病因素的防止与控制、物质环境的打造。

　　世界卫生组织为全球老人和医护专业人士提供了“十大健康标准”。值得注意的是，不同年龄、不同性别的人有不同的健康标准。目前世界卫生组织的年龄划分是：44岁以前的人被列为青年；45～59岁的人被列为中年；60～74岁的人为较老年 （渐近老年）；75～89岁的人为老年；90岁以上为长寿者。不同年龄的老人，应该根据各自的年龄和实际情况，通过重视重新学习，加强与家人、同伴和专业人士的合作，规划符合自己实际情况的养生，尽最大的努力，通过保持最长久的自立、自强、自理、自乐等精神面貌和能力去养生，以达到“尽享天年”的目的。

　　人类走过了漫长的生存、繁衍的历史，养生是人类生存、繁衍和发展的有效保障。面对社会人口老龄化所带来的自然与生命的挑战，健康养老势在必行。传统中医的养生之道，将为实现中国乃至全人类的健康养老目标提供具有可持续性开发价值的养老服务方式。（陈玉屏）

（来自：中国中医药网）

　　鲁网青岛1月23日讯 （记者 孙开珍 通讯员 王婷） 近日，全国老龄办印发了《关于公布2017年全国“老有所为”先进典型人物推选结果的通知》，李沧老人吴乃蝉被推选为2017年度“全国老有所为先进典型人物”。 这是继姜健、李琦先后当选为2016年度、2017年度“全国敬老爱老助老模范个人”之后，李沧区老龄办先进典型选树的又一丰硕成果。 

　　当选为2017年度“全国老有所为先进典型人物”的吴乃蝉老人是原青岛市汾阳路小学体育教师、高级教师，兼任青岛市乒乓球协会教练委员会副主任。自1973年起，担任青岛国棉八厂子弟小学（汾阳路小学前身）体育老师兼学校乒乓球教练员。44年来，他坚定遵循“既然选择了这行，就一定要干出一番事业！”的人生信条，立足本职工作，潜心钻研、积极探索少儿乒乓球教学规律，取得了显著成绩,为汾阳路小学发展建设成为青岛市唯一“乒乓球特色学校”，为全区、全市少儿乒乓球运动的深入发展做出了卓越贡献。历年来，汾阳路小学乒乓球队参加全国、省、市各种比赛共荣获金牌354枚、银牌230枚，铜牌316枚；向国家、省、市专业队及部队、大中专院校输送优秀乒乓球运动人才六十多名。其中，得意女弟子陈梦13岁入选国家队，现已成为世界冠军。如今，早该退休的他谢绝其他单位的高薪聘请，选择继续留校任教，陪一茬茬的孩子们早出晚归，继续进行乒乓球训练。 

　　当选为2017年度“全国敬老爱老助老模范个人”的青年李琦是李沧区兴城路街道板桥坊社区居民，交运温馨巴士613路党员示范线的驾驶员，他文明驾车、安全行驶，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。多年来他从孝顺自己父母到悉心照料3名空巢老人，再到照顾养老院里的老人。在他的带动下20个公交司机成立了交运温馨巴士“馨飞扬”爱心志愿团队，与两家敬老院结成“对子”。 

　　2016年该荣誉称号的获得者是山东畅海律师事务所主任兼书记姜健。姜主任从事律师职业近20年，他带领全所律师全心全意为老年人提供法律服务和帮助，积极参与老年维权、矛盾纠纷的化解。他用一颗大爱之心、敬老之心为维护全区老年人的合法权益做出了积极的贡献，赢得了社会各界的高度评价和赞扬。 

　　多年来，区老龄办在老龄委成员单位、各街道、社区、各涉老部门、为老服务组织行业、公共服务窗口中发现、培育、宣传典型，选树、表彰了一批敬老模范单位和个人；同时，在全区老年人中发掘先进、总结先进、推广先进，进一步激发了广大老年人发挥自身价值、奉献社会的积极性，完善了“老有所为”激励机制。区 老龄办通过系列先进典型的选树，进一步营造了全社会关爱老年人、关注老龄问题、关心老龄工作、支持老龄事业发展的良好氛围。

　　我国企业职工养老金正迎双重利好。中央全面深化改革领导小组第二次会议日前明确提出，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高。此外，《企业年金办法》也将于下月正式实施。

　　专家表示，我国多层次养老保障体系中的“第一支柱”和“第二支柱”保障功能仍在强化，特别是《企业年金办法》弱化自愿性质，下调筹资规模上限，将促使企业参保比例进一步提升。养老金逐步提高加上企业年金扩围，意味着我国企业职工退休收入将再上新台阶。2018年实现养老金十四连涨已无悬念，而《企业年金办法》的正式实施将为养老金的增加再增一块“大蛋糕”。

　　人社部养老保险司司长聂明隽日前表示，如果职工参加企业年金，和企业共同向本人企业年金个人账户缴费，通过长期积累和投资运营，可以实现企业年金个人账户资金的有效增值，有利于退休后在领取基本养老金的基础上，另外增加一块收入，提高生活水平。“此外，企业年金将遵循信托法原则，基金具有独立性，运营严格规范，不受企业解散、撤销、破产等情况影响。”

　　企业年金此前一直是我国多层次养老保障体系的短板。“作为第二支柱的补充养老保险制度，企业年金发展相对滞后，领取年金待遇的职工占据有基本养老保险职工的比例不到7%。”中国劳动和社会保障科学院院长金维刚告诉《经济参考报》记者，相比美国第二支柱占比达37%来说，我国企业年金还没有充分发展起来。

　　而企业年金覆盖面窄的这一现状有望得到改变。即将实施的《企业年金办法》弱化企业年金的自愿性质，鼓励引导符合条件的企业建立企业年金;下调了筹资规模上限，企业缴费不超过年度工资总额的8%，企业和职工缴费之和不超过年度工资总额的12%;在适用范围上也进一步扩大，不仅适用于城镇各类企业，参加企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工，都可以建立企业年金。在专家看来，这将促使企业年金参与率获得提升。

　　中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华在接受《经济参考报》记者采访时表示，以往建立企业年金对于新兴经济部门、新型就业形态等显得比较苛刻。“以往企业必须全员参保并按时足额缴费，这就把一些困难企业和非正规部门排除出去了，要求建立集体协商机制，则把没有工会组织的企业排除出去了。此次《企业年金办法》放松了部分条件，顺应了当前就业形态多样化的趋势，有利于企业年金的扩面。”

　　不过，对于企业年金扩围程度，张盈华指出，提高企业参与率不仅仅靠降低缴费比例，还要看税优比例的规定。“下一步需要在放松设立条件、提高税优激励、引入自动加入机制等方面继续发力。”张盈华说。

原标题：10月底山东省直管单位实现社保卡发放养老金

齐鲁网1月25日讯（记者 孙娟） 近日，山东省社保局下发《关于进一步加强养老保险待遇发放工作的通知》，对省本级参保企业养老保险待遇发放工作进行进一步规范。《通知》要求，要积极稳妥推进社保卡发放养老金工作，自10月底，省直管单位实现社保卡发放养老金。

《通知》提出，要全面实施养老待遇发放业务网上申报，发放业务实现“零跑腿”。积极稳妥推进社保卡发放养老金工作。自今年3月起省直管单位全面启动社会保障卡发放养老金工作，自今年10月底所有参保单位实现社保卡发放养老金。

《通知》重申，将待遇暂停发放人员作为重点对象，给予全面梳理，重点核查，持续跟踪，尽早落实。并以确保养老金按时足额发放为根本，强化待遇领取人员日常管理，及时掌握服刑和失踪的待遇领取人员情况。

　　近日，山东省社保局印发《关于防范和追回重复领取养老保险待遇有关问题的通知》（以下简称《通知》），进一步加强企业养老保险待遇领取资格认证工作，筑牢社会保险基金安全“防护墙”。《通知》规定，严把待遇领取人员入口，审核时要确保待遇领取人员信息数据准确完整，通过数据比对杜绝新问题发生；建立基金追回沟通协作机制。

　　《通知》要求，各级社保经办机构要加强待遇领取人员资格审核，严把待遇领取人员入口。在审核时要确保待遇领取人员信息数据准确完整，通过数据比对杜绝新问题发生。对于服刑和失踪人员等违法违规领取养老保险待遇疑点信息，要加大工作力度，主动排查和处理。

　　《通知》强调，各级社保经办机构要自觉服从大局、服务大局，加强沟通配合，建立基金追回沟通协作机制；注重宣传与引导，注意工作方式方法，维护社会和谐稳定。

　　重复领取养老金可不是小事儿，是一种违法行为！《社会保险法》第八十八条规定：“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额两倍以上五倍以下的罚款。”

　　针对重复领取基本养老金的处理，山东去年印发了《关于转发人社部规〔2016〕5号文件明确城镇企业职工基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》，明确规定对《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）实施后重复领取基本养老金的参保人员，社会保险经办机构在按规定清理其养老保险关系时，凡与本人协商不一致或难以取得联系的，经相关社会保险经办机构沟通确认后，可以先保留其数额最高的基本养老金继续发放，其它暂停发放；待协商一致后，再按规定办理。 

 新锐大众 记者 徐超超 张春晓

　　近日，山东财经大学与台湾中国文化大学举办的“海峡两岸信息系统与养老服务”座谈会召开。台湾中国文化大学全球运筹与战略中心执行长赵忠杰等一行五人到山财大参加了座谈会。山东省人民政府台湾事务办公室主任孟庆斌、济南市历下区台湾事务办公室、济南市市中区民政局、山东能源集团等单位负责人出席座谈会。副校长韩作生出席座谈会并致辞，副校长张新会见了来访客人。国际交流与合作处（港澳台事务办公室）、管理科学与工程学院负责人等参加了座谈会。
　　
　　韩作生在致辞中对台湾学界和企业界人士来访表示欢迎，介绍了学校基本情况、“双一流”建设和对外交流合作情况，感谢海内外各界朋友的支持和帮助，指出，在“智慧养老”领域，我校管理科学与工程学院现有山东省重点立项建设的“智慧养老与物联网工程实验室”和“全国智慧养老与智慧医疗发展论坛”平台，希望通过此次交流，为我校在这一领域的研究带来新的启发，为师生发展等提供更好的空间和平台，为山东省经济社会发展提供人才和智力支持。
　　
　　与会政界、学界和企业界专家围绕养老服务产业、智慧养老、智慧医疗、医养结合、老年公寓建筑与规划、老年寿险服务、信息平台建设等方面展开深入交流，从规划、选址、愿景、信息化建设等方面对鲁台智慧养老合作模式等进行了深入探讨，达成初步合作意向。
　　
　　孟庆斌就本次座谈会做总结讲话，指出，养老服务产业正当其时，“医养健康”是山东省新旧动能转换重大工程十大产业之一，希望台湾朋友抢占先机，以市场为导向，创新养老模式，形成样板，并加以推广复制，省台办和各基层台办愿为台湾朋友服务、为促进鲁台经济文化交流服务。
　　
　　此次座谈会在“两岸信息系统与养老服务联盟”成立的背景下召开，该联盟由我校和台湾中国文化大学等联合成立，致力于信息系统与智慧养老领域前瞻研究，将加强理论和实践创新，推动产学合作。

　　1月19日，青岛市养老服务协会召开二届五次会员大会，市民政局、老龄办领导出席会议，杨乃发会长向大会做工作报告，会议通报了2017年养老机构等级评定结果并向星级机构颁发牌匾，通报表彰了2017年“最美养老院院长和最美养老护理员”和“2017年宣传工作先进单位和先进个人”，会议由常务副会长李庆年主持。

　　据了解，截止到2017年底，全市养老机构219家，床位超过4万张。根据青岛市养老机构等级评定委员会《关于做好2017年度养老服务机构等级评定工作的通知》精神，青岛市养老服务协会负责组织开展了2017年全市养老机构等级评定工作。按照自愿申报的原则，全市共有27家养老机构申报参评。市养老服务协会组织评审人员对申报机构进行了现场检查评审，市养老机构等级评定委员会最终审核通过，有14家养老机构被评定为星级养老机构，全市星级机构达到42家。养老机构等级评定促进了全市养老机构服务质量的提升，服务标准化和规范化进一步提高。

　　在人才队伍建设方面，市养老服务协会积极开展养老护理员培训及职业技能大赛活动。去年澳大利亚ACH老年健康护理有限公司签署了《建立失智者照护中心协议》和《合作开展养老服务培训协议》，选拔组织12专业人员赴南澳州阿德莱德市进行为期13天的交流学习。通过集中培训授课、参观当地的老年照护机构和老人院，使学员们开拓了视野，增长了见识，学习了解了国际先进的养老服务理念和经验，培养了养老服务高端人才。去年下半年还邀请德国养老服务业专家到青岛传授德国养老服务业最前沿的管理理念、管理模式、政策环境，分享德国蕾娜范养老集团的成功管理经验、质量控制程序、对失智老人的照护方案和技能。通过走出去、请进来的学习交流方式，培养了养老服务高端人才，必将带动全市养老行业整体服务水平的提升。

　　同时，市养老服务协会在2017年与还积极开展与英国在养老服务方面的合作，英国大使馆推荐孝尔健康、TLD建筑咨询公司、金石保健公司及关爱惟士等养老相关的英资公司与协会对接，就开展养老机构建设、养老护理员培训、失智老人照护等方面展开合作洽谈。目前，协会与日医学馆也就开展失智照护专门机构建设的工作开展合作，并将签署战略合作协议。

　　全方位的人员培训和积极的国际交流，极大提高了养老服务从业人员的素质和服务技能。2017年市养老服务协会与华商孝基金、青岛无线传媒联合开展了第四届寻找青岛最美养老院院长和最美养老护理员活动，有10名院长和30名养老护理员获此殊荣。通过开展寻找“双美”活动，进一步提高了养老服务从业人员的社会美誉度，增强了养老服务人员的职业认同感。

　　去年8月9日，市养老服务协会成功举办了第二届中国(青岛)国际养老产业与养老服务博览会，博览会展出面积共计1万5千平米，来自国内外(包括德、英、美、法、日、韩等20余个国家或地区)的200余家展商，近万种相关品牌产品及品牌服务机构参展，较2016年老博会有近60%的增长。青岛老博会的成功举办，有力地助推了青岛养老服务业的发展，提高了青岛养老服务业的知名度，为全市的养老服务业相互之间以及与国内外养老服务业之间搭建起了良好的交流平台。青岛成功的经验在全省乃至全国起到了引领和示范作用。

　　通讯员吕梁思记者孙贴静