《2014年中国老龄产业发展报告》显示，全国养老服务机构供需失衡，每千名老人床位数仅为20张左右。尽管供需失衡，却有40%的民办养老机构长年处于亏损状态，仅有9%的民办养老机构盈利，其中80%左右盈利率在5%以下。
另外，截至2013年底，中国共有各类养老服务机构42475个， 床位数493.7万张。同期中国老龄人口数量为2.02亿人，每千人平均床位数量仅有20张。
全国老龄办的一项调查显示，养老机构中约有28%属于民办，其余都是公办。民办养老服务机构的规模一般不大，平均床位数只有100张左右。
护理康复将成为老年产业未来潜在市场
中国老龄科学研究中心老龄经济与产业研究所副所长王莉莉在《报告》中分析，民营养老机构举步维艰，一方面是不平等的竞争扭曲了市场价格，而导致亏损。由于国家在顶层设计上还没有明确界定老龄服务事业和产业的界限，没有完全明确老龄服务市场上政府“兜底”的服务对象及相应标准，目前养老服务体制改革滞后，市场化程度低，产业链条尚未形成。
根据老龄办对城乡老年人口健康情况的调查，在平均约19年的余寿中，健康余寿只有9年左右，其余10年基本上是带病或失能状态。这意味着老龄康复护理服务业将有巨大的需求。
王莉莉提出，从长远看，为居住在家的失能半失能老人提供护理康复服务是未来中国人口老龄化过程中的重大课题，也是老龄服务业的当务之急、优先领域和重中之重，更是发展老龄产业的主攻方向。
护理康复需求规模巨大，供给却严重不足。现有的民办养老机构绝大部分只能提供日常生活照料，仅有10%以护理康复为主。更让人担忧的是，目前养老机构中医护人员数量少、学历低，护理人员年龄大、技能差的现象很普遍。根据老龄办的调查，民办养老机构中医护人员的比例仅有12%左右。
《报告》课题组在北京调研时发现，绝大多数普通老年人需要的中低端养老机构发展缓慢，而高端养老服务机构却发展迅速。对此，中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，高端人群的需求弹性很大，相关机构应该把关注点放在老龄人口中的中产阶层上，他们的需求既是有效需求也是刚性需求，并且规模可观。
《报告》认为，由于老龄化迅速、家庭规模变小和空巢老人增多等因素，老龄服务业的消费需求非常大，具有形成产业集群的优势。以城市地区为老年人上门做家务和老年饭桌为例，预计2015年的销售额为992亿元和645亿元，到2050年，这组数字将上升为3261亿元和2121亿元。
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