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2026年9月23日下午15时，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请民政部部长李常官，民政部副部长胡海峰，民政部新闻发言人、副部长孙硕鹏，民政部副部长舒惠好介绍“十五五”时期推进民政事业高质量发展有关情况，并答记者问。老龄工作和养老服务领域相关问答摘录如下：国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。我们非常高兴邀请到民政部部长李常官先生，请他为大家介绍“十五五”时期推进民政事业高质量发展有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：民政部副部长胡海峰先生，新闻发言人、副部长孙硕鹏先生，副部长舒惠好先生。下面，我们首先请李常官先生作介绍。民政部部长 李常官:各位媒体朋友，大家下午好！很高兴和大家见面，并就民政工作的有关问题作回答。首先，我代表民政部，向各位媒体朋友长期以来关心支持民政事业的发展表示衷心的感谢。大家都知道，民政工作关系民生、连着民心。“十四五”期间，各级民政部门认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，着力推动普惠性、基础性、兜底性民生建设，民政事业取得了明显的成效。兜底民生保障全面加强，常态化保障3936万名低保对象、488万名特困人员、57万名孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活，“两项补贴”惠及1198万名困难残疾人和1675万名重度残疾人。养老服务保障水平持续提升，基本养老服务制度全面建立，5300多万老年人享受老年人补贴，养老服务机构和设施达到了39.5万个。专项服务能力稳步增强，婚姻登记实现“全国通办”，群众办事便利度显著提升，公益性殡葬设施短板加快补齐，“身后事”办理让家属更加省心、暖心。相关社会治理创新发展，83万余家社会组织在经济社会发展中发挥积极作用，“乡村著名行动”深入实施，规范命名乡村地名92.7万条。“十五五”规划《纲要》对实施积极应对人口老龄化国家战略、健全社会救助体系、加强困境儿童关爱保护、加强社会组织培育管理、促进和规范慈善事业发展等都作出了重要部署，将养老机构提质增效、社区养老服务提升、拓展儿童福利机构服务功能、公益性殡葬服务纳入109项重大工程，对“十五五”时期民政事业发展提出了更高的要求。我们将认真落实党中央决策部署，以高质量发展为主线，以满足人民美好生活需要为目标，以全面深化改革为动力，持续强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，重点抓好四个方面的工作：一是着力增进老年人福祉。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全城乡三级养老服务体系，加大养老机构护理型床位建设，推动养老机构护理型床位占比达到73%，加强失能失智老年人照护服务，因地制宜加强农村养老服务，保障养老服务质量安全，推动全体老年人享有基本养老服务。同时，大力发展银发经济，促进老年人社会参与，加强老年人权益保障，建设老年友好社会。二是提升社会救助和社会福利水平。健全科学精准认定社会救助对象的制度机制，加强动态监测和分层分类救助帮扶。完善困境儿童福利保障体系，加强流动、留守儿童关爱保护，推动儿童福利机构“开门办院”，让更多困境儿童共享机构专业服务资源，减轻家庭负担。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加强重度残疾人托养照护服务，加快发展康复辅助器具产业。三是优化社会事务管理服务。巩固优化婚姻登记“全国通办”，深化婚俗改革，倡导文明健康婚俗礼仪。强化殡葬行业公益属性，建立健全基本殡葬服务制度，建立殡葬行业跨部门综合监管机制，持续推进公益性殡葬设施建设，深化殡葬移风易俗。四是加强和创新社会治理。提升地名管理服务法治化、规范化水平，推动区划地名历史文化传承保护工作。优化社会组织结构布局，健全监管机制，引导社会组织更好发挥积极作用。促进和规范慈善事业发展，持续实施“阳光慈善”工程，壮大慈善规模，提升慈善组织的公信力。“十五五”时期，各级民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，进一步强基础、补短板、提质效，持续推进民政事业高质量发展。我先介绍这些情况，接下来，我和同事们共同回答大家的问题。谢谢！寿小丽: 谢谢李常官部长的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请先通报一下所在的新闻机构。请举手提问。
Q1新华社记者:法治保障是民政事业高质量发展的重要基础。请问“十五五”期间，将如何不断健全民政法规制度体系，进一步提高民政工作法治化水平？李常官:好，这个问题我来回答，谢谢您的提问，也非常感谢您对民政法治建设的关注。法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。“十四五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想科学指引下，民政法规制度建设取得了明显进展。社会救助法颁布实施，将宪法赋予公民的物质帮助权落地入法，填补了社会救助领域基础性立法空白，以法治力量筑牢民生底线。未成年人保护法修订实施，完善儿童福利专项法律制度。慈善法修订实施，持续激发社会慈善活力，促进第三次分配，助力共同富裕。《殡葬管理条例》修订实施，强化殡葬行业公益属性，助力办好群众“身后事”。《婚姻登记条例》修订实施，巩固婚姻登记“全国通办”改革成果，推动婚姻服务更加规范、更加便民。《地名管理条例》颁布实施，强化地名命名、更名、使用、文化保护全过程监管。五年来，我们累计推动制修订法律5件、行政法规7件、部门规章16件。截至目前，国家层面共有涉及规范民政职能的法律10件、行政法规17件、部门规章44件、行政规范性文件200余件，基本实现民政各方面工作有法可依。“十五五”时期，民政部将坚持党对立法工作的全面领导，牢牢把握民政立法正确政治方向，坚持急用先行、系统集成，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断健全完善民政法规制度体系，有效发挥法治的引领、规范和保障作用。重点聚焦以下五个方面：在着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略方面，推动修订老年人权益保障法，与时俱进完善保障制度体系，切实增进老年人福祉。推动制定养老服务法，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。在着力提升社会救助工作水平方面，将学习宣传贯彻社会救助法作为一项重要工作，统筹推进相关法规制度的立改废释，健全救助管理制度体系，完善区域一体化工作机制。在着力提升社会福利工作水平方面，完善儿童福利领域法规制度。推动修订残疾人保障法，健全残疾人社会福利供给和基本权益保障制度。在着力提升社会事务工作水平方面，贯彻落实新修订的《婚姻登记条例》和《殡葬管理条例》，加快制修订相关配套部门规章，依法保障群众需求。在着力提升社会治理工作水平方面，落实新修订的《社会团体登记管理条例》和《基金会管理条例》，加快推进行业协会商会法立法和社会组织登记管理相关法规制修订，持续夯实社会组织健康有序发展的法治根基。
Q2中央广播电视总台央广网记者:当前，失能老年人和残疾人的照护工作广受社会的关注，很多家庭面临照护人手不足或者专业性不强的现实压力。请问在“十五五”期间，将在这方面有哪些重点部署？另外，如何更好地兜牢相关群体照护保障？民政部新闻发言人、副部长 孙硕鹏:感谢您的提问，也非常感谢长期以来新闻媒体界对广大老年人特别是失能失智老年人、残疾人的关心。正如您所言，发展好失能失智老年人和残疾人照护服务，是社会关注的话题，也是民政部门的重要工作内容。“十五五”期间，我们将着力推动失能失智照护服务扩容提质增效。一是分级开展照护服务。我们将完善老年人能力评估体系，根据能力等级和个人意愿，引导老年人选择居家或社区、机构的照护服务。我们还要依托覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，加大照护服务供给。这是第一方面。二是分类提升照护水平。着眼老年人的失能进程，还有经济条件、服务需求，按需提供普惠照护、兜底保障、探访关爱、失智照护、康复护理、安宁疗护等不同类型的服务，我们力求打造一个全生命周期、全链条的照护服务体系。三是分层优化服务供给。首先是家庭照护层面，推动照护技能进家庭，大力发展上门照护服务。在社区层面，我们鼓励社区养老服务机构，不仅面向机构养老，还要面向家庭，提供多元服务。在机构层面，推动专业化，指导各地扩大普惠养老服务供给，实现价格可负担、质量有保障、运营可持续。到“十五五”末，我们提出全国村和社区这一级的养老服务设施覆盖率要达到70%，养老机构的护理型床位占比要达到73%。四是强化要素支撑。在设施方面，我们提出实施“五千工程”，“十五五”期间，推动2000个公办养老机构达到二级以上标准，高质量高水平我们称之为“双高”的普惠性养老机构达到1000个，失智老年人照护机构达到1000个，连锁化、品牌化的社区嵌入式养老服务机构达到1000个，总共是5000个。建立健全养老服务师职业资格制度，现在我们推出职业资格考试，倡导护理员全员接受护理培训。我们还要探索开通市场化的供需平台或服务热线，提升供需对接便利性和可及性。五是筑牢质量管理防线。可能各位媒体朋友都关注到，前期针对养老机构发了两个强制性国家标准，即《养老机构基本规范》《养老机构重大事故隐患判定准则》，一些媒体朋友进行了解读，养老机构有铁的规矩了，就是要向全社会传递养老机构要全面从严管控、确保安全的信号。接下来，我们要坚持抓好这两个强标的落实，加强失能失智照护标准化建设，完善全国统一的服务质量标准和评价体系，持续改进服务质量、安全水平。各位媒体朋友也知道，残疾人照护方面，国家一直高度重视，“十五五”期间，将按照保障基本、分级分类、服务可及、持续发展的思路，着力提升服务水平。一方面，我们要优化服务供给，就是构建以居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养照护服务为专业支撑的服务供给体系。积极探索“老残一体”家庭，也就是“老年父母＋残疾子女”家庭共同入住养老机构，鼓励有条件的养老机构专门开设照护单元，让“老残一体”家庭能够得到照护。支持各类经营主体、社会力量参与助老助残服务，统筹做好残疾人托养照护服务标准的制定工作。另一方面，我们要积极盘活现有的养老机构、社会福利机构的剩余床位，拓展服务功能，加强床位改造，引导收住重度残疾人。积极整合现有服务设施，新建或扩建嵌入式、小型化日间照料服务设施。“十五五”期间，我们提出全国每个有条件的地市至少要建立一所集中托养照护服务机构。非常感谢媒体朋友对失能失智和残疾人朋友的持续关注。
Q3长江日报记者:农村养老服务一直是社会关注的热点。我想问的是，在“十五五”时期，民政部将如何补齐农村养老服务的短板？尤其是在发展农村互助养老方面，有哪些具体举措？孙硕鹏:感谢您的提问，也感谢媒体朋友对农村老年人的关心。农村养老服务一直是社会关注的热点，发展农村养老服务事关亿万农村老年人的福祉，事关积极应对人口老龄化国家战略，还有乡村振兴战略的顺利实施。“十四五”期间，民政部牵头研究制定了加快发展农村养老服务、开展特殊困难老人探访关爱等政策文件，推动建立党委领导、政府主导、部门负责、社会参与、集体互助、家庭尽责的养老服务体系。当前，我国建有1.3万个农村敬老院、23.3万个农村养老服务设施，可以说，“十四五”期间，农村养老服务体系取得了长足的进展。“十五五”期间，民政部门将立足农村养老服务“有人干、有设施、有机制、可持续”的工作思路，健全县乡村三级养老服务网络，针对不同类型的农村老年人，加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，重点开展以下几个方面的工作：面向空巢、独居、留守老年人，进一步完善探访关爱机制。我们将开展精准化、精细化的探访关爱，努力预防和减少老年人居家安全的风险。同时，加强农村助老员这支队伍的建设，解决农村养老“最后一米”的问题。我们还要完善养老助餐便民服务，照顾好这些老年人的基本生活。面向失能失智的老年人，主要是研究制定健全照护体系的政策文件，推动完善分级分类、普惠可及、居家社区机构相衔接的照护服务体系；持续推进公共区域还有家庭的适老化改造，打造一个适老的环境；同时，发挥中央预算内投资引导作用，支持农村养老机构改造更新；强化养老服务机构与农村的医疗机构建立签约合作机制，开通就医绿色通道。面向低龄、健康老年人，我们主要是聚焦他们的精神文化还有社会参与的需求，就近就便提供文化娱乐、学习教育服务；引导有意愿的老年人积极参加农村助老员队伍、基层老年协会、农村养老志愿服务队伍，大力发展互助性养老服务。我们要将乡村邻里组织起来，打造互帮互助、和谐友爱的“乡村幸福大院”，让广大老年人安享幸福晚年。谢谢您的提问。
Q4浙江日报潮新闻记者:民政部立足全国老龄办的职责，请问如何积极应对人口老龄化，使老年人不仅“老有所养”，更能“老有颐养”？李常官:这个问题我来回答。首先感谢您的提问，也感谢媒体朋友对老龄工作的关心支持。人口老龄化是我们国家当前和今后较长一个时期的基本国情。积极应对人口老龄化，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，事关中国式现代化建设。五年来，在党中央的坚强领导下，老龄领域办成了一批打基础、利长远的大事，老龄事业发展取得了显著成效。党中央、国务院就深化养老服务改革、建立长期护理保险制度、发展银发经济等工作作出了制度性安排，老龄政策制度体系不断健全完善。老年人社会保障、健康服务水平稳步提升，1900万低保和特困老年人纳入社会救助保障范围，5300多万老年人享受老年人补贴等政策。适老化改造持续推进，敬老爱老助老活动广泛开展。5000多万老年志愿者发挥余热。银发经济加速发展，适老产品和服务供给不断丰富，康复辅助器具产业规模突破7300亿元。“十五五”时期，我们将认真贯彻落实党中央决策部署，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，坚持及时、科学、综合应对，立足全国老龄办工作职责，会同有关部门重点抓好以下五个方面的工作：一是健全政策制度体系。完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略制度机制，强化战略协同、政策衔接、资源共享，不断增强政策制度的针对性、协调性、系统性。加快推动制定养老服务法，推动修订老年人权益保障法，加强老龄领域法治保障。二是加强老年人服务保障。会同有关部门着力完善老年人基本生活、基本医疗、基本照护保障体系，着力防范化解老年阶段面临的生活困难、疾病多发、失能失智这三大风险，不断提升健康和养老服务水平，全方位保障好老年人的晚年生活。三是支持老年人社会参与。健全老年志愿服务体系，深入开展新时代“银龄行动”，引导老年人参与基层治理、乡村振兴、科教文卫、关心下一代等工作，推动扩大老年教育和文体服务供给，让老年人晚年生活更加幸福，在老有所为中更好地实现老有所养、老有所乐。四是促进银发经济发展。会同有关部门优化政策环境，支持企业围绕老年人实际需求，开发更多安全、实用、价格合理的产品和服务。组织实施康复辅助器具产业扩能提质三年行动。推动建立银发产品和服务认证制度，丰富适老产品用品的消费场景，促进供需对接，更好地满足老年人多元化的品质生活需求。五是深化老年友好社会建设。会同有关部门大力推进居家和公共设施环境适老化改造，推动数字技术适老化。落实好老年优待政策，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为，大力弘扬孝亲敬老传统美德，促进代际和谐，让广大老年人安享幸福晚年。

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日前，市委副书记、市长郑海涛调研养老服务专项整治等重点工作，并走访慰问困难群众。在丽馨居家社区养老服务中心，郑海涛专题调研养老服务领域专项整治和安全生产工作，查看养老服务机构消防安全、食品卫生、设施设备、日常管护、应急值守等情况，与入住老人交流，细致询问日常生活、健康照料、食宿保障等情况。他指出，养老机构属于人员密集特殊场所，安全工作责任重大、不容有失。要扎实推进养老服务领域安全生产专项整治行动，聚焦消防安全、食品安全、用电安全、应急疏散等重点领域，常态化、全覆盖开展隐患排查整治，补齐管理短板、堵塞安全漏洞。要持续优化居家社区养老服务模式，细化养老服务举措，完善适老设施配套，用心用情做好老年群体关爱服务，切实提升老年人的获得感、幸福感、安全感。调研期间，郑海涛还走访慰问了夏格庄镇程家庄村困难户董美婷，与她面对面亲切交谈，详细了解他们的身体状况、家庭生活、收入来源以及当前存在的实际困难，为他们送上关怀与温暖，并鼓励他们保持乐观心态、坚定生活信心。同时叮嘱镇、村干部要时刻把困难群众冷暖放在心上，常态化开展走访关爱，及时帮助解决急难愁盼问题，切实把党和政府的温暖送到群众心坎上。

近日，青岛市民政局、市文化和旅游局在“敬老月”活动暨银发消费季活动期间联合推出“一张票根游青岛”惠老专属活动。活动聚焦老年群体日常消费与康养需求，通过数字化手段整合多方资源，旨在进一步释放银发经济活力，切实提升岛城老年人的生活品质与获得感。据悉，此次惠老活动在认证流程上进行了深度适老化优化。凡持有老年人优待证、带有姓名编号的老年乘车卡，以及各银行发行的琴岛通老年卡的老年群体，均可直接通过微信搜索“一张票根游青岛”小程序，拍照上传相关证件完成认证。针对部分持有“无姓名琴岛通卡”的老年人，相关部门也明确了操作路径，可先通过“爱山东”平台申办老年人电子优待证，截图上传后同样可完成认证，确保惠老政策应享尽享、不落一人。与传统景区、酒店优惠不同，此次活动精准聚焦老年人的“烟火日常”，大幅拓宽了消费优惠场景。完成认证的老年人在餐饮聚餐、影院观影以及商超购物等高频生活场景中，均可享受专属折扣。活动将优惠触角延伸至柴米油盐与休闲娱乐，填补了以往针对老年群体日常消费专属优惠的空白。此外，备受关注的“康养专区”即将上线。该专区聚合商超适老产品、本地品牌适老产品及知名适老用品生产企业的优质资源，并涵盖旅居康养基地、温泉疗养等高品质康养项目，为老年人提供更加多元化、定制化的专属票根折扣。下一步，青岛市民政局、市文化和旅游局将持续深化协作，不断优化服务细节，加大宣传推广力度，让更多老年群体知晓并参与到活动中来，共享城市发展红利。

继今年5至6月实行老年人淡季周中购票优惠措施后，国铁集团进一步优化这一惠民举措，年满60周岁及以上老年人购买2026年10月18日（含）至12月30日（含）标注“敬”字车次的火车票将享受“折上折”票价优惠，进一步扩大优惠时间范围，不再限定周中时段，相关优惠车票将于10月4日起陆续发售。今年5至6月，国铁集团推出了老年人淡季周中享受执行票价9折优惠措施，助力更多银发族坐着火车追寻“诗与远方”。为更好地服务老年旅客出行，国铁集团在认真总结前期工作情况的基础上，近期对老年旅客淡季购票优惠举措进行了优化，进一步扩大了优惠时间范围，不再限定周中时段，优惠服务实行期间内均可享受“折上折”票价优惠。年满60周岁及以上且使用中华人民共和国居民身份证、港澳居民居住证、台湾居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留身份证、临时身份证明及居民户口簿购票的老年人，线上或线下购买开车时间在2026年10月18日（含）至12月30日（含）的铁路12306标注“敬”字车次的火车票，可享受执行票价9折优惠，实行“折上折”，相关车票在订单详情和本人车票页面标识“长者优惠”字样；年满60周岁及以上的持有残疾军人证、伤残人民警察证、国家综合性消防救援队伍残疾人员证的中国公民，在享受原有优待票价的基础上，可再享受9折优惠。成功购票出行的老年常旅客会员，同时按现行积分规则继续享受普通常旅客会员的3倍积分优惠，积分可用于兑换火车票或办理座位升席业务。下一步，铁路部门将认真听取广大旅客的意见建议，持续提升适老化服务品质，推出更多适合老年人的客运产品，不断提升老年人出行体验，为服务银发族温馨便捷出行、促进银发经济发展提供有力支撑。
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9月21日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍医保赋能产业发展，助力“中国康湾”建设的有关情况。市医保局党组成员、副局长李浩，市医保局医药服务和支付管理处处长于江，市医保中心生育和护理保险处处长田伟出席发布会并回答记者提问。

“中国康湾”是我市立足康复产业高质量发展、打造健康产业发展高地的重要战略部署。医疗保障作为康养产业链条里重要的支撑环节，一头连着民生兜底保障，一头牵引产业转型升级，兼具民生属性与产业引导双重职能。从产业支撑层面看，医保基金是区域医药健康市场规模最大的单一支付主体，能够为各类康复、养老、医药机构提供持续稳定的资金保障，是康养服务体系平稳运转的坚实基石；从产业升级层面看，医保发挥战略购买职能，以终端支付导向反向牵引前端医药研发、康复技术创新，打通科研成果临床转化通道，推动康养产业朝着高端化、智能化、医养融合化迭代升级。可以说，医保是康养产业行稳致远的“稳定器”，更是产业创新突破的“加速器”。
依托青岛作为全国长期护理保险制度首创城市和转型示范城市的优势，医保在助力“中国康湾”建设中具备一定的资源优势和制度基础。近年来，市医保局主动围绕中心服务大局，立足医保职能，从支持创新药械企业、定点医药机构、康养产业发展等维度深入研判、统筹规划，于今年年初制定出台《关于医保赋能产业发展助力“中国康湾”建设的若干措施》22条，通过促进创新药械临床应用、健全多元支付体系、培育壮大康养业态、建立高效医保经办体系，构建起供给端、服务端、产业端、保障端“四维赋能”政策体系，全方位为“中国康湾”建设注入医保动能。

医保基金作为区域医药市场最大支付方，其支付政策和目录调整直接影响着药械企业的研发方向和市场布局。市医保局充分发挥医保支付的激励与调控作用，高效链接临床需求与产业供给，打通创新药械“进目录、进医院、进商保、进临床”全路径，当好医药产业创新发展的加速器。
一是业务联动，推动创新药械“进目录”。持续夯实医保目录保障支撑作用，今年以来新增114种药品、165种医用耗材纳入医保支付范围，报销范围进一步扩大。积极推进特色医药创新发展，推荐194种医疗机构制剂纳入省医保目录，助力传统医药、院内创新制剂走向临床，提速新药研发转化工作。深耕医药企业培育，保障我市企业153种药品、103种医用耗材医保报销，支持我市外资企业创新药品纳入国家医保目录，2025年以来共结算青岛市药械企业产品医疗费用8.04亿元，支持助力企业加大创新投入，推动形成“研发—临床报销—再创新”的良性循环。依托高校专家智库的学术支撑，聚焦创新药品领域，组织市内多家定点医院启动开展药品真实世界研究。
二是标准牵引，推动创新药械“进医院”。立足畅通创新药械临床落地渠道，通过差异化支付政策，推进临床使用优质创新方案。实行国谈药DRG例外支付，对血液、肿瘤等15个DRG病组、54种国谈药品费用据实支付，2025年支出1.06亿元，保障4.35万病例。持续优化门诊统筹支付方式，医院及药店配备使用国谈药品，月度结算全部据实拨付。持续推动医疗机构落实国谈药品配备主体责任，同时发挥79家“双通道”药店补充保障功能，2023-2025年，青岛市国谈药品每年医疗费均超15亿元，较好的保障了参保患者的临床需求。
三是保保联动，推动创新药械“进商保”。市医保局以商业补充保险“琴岛e保”作为前沿、高值创新药械落地的重要支点，积极推动基本医保与商业保险互补衔接、协同发力。国家首版《商业健康保险创新药品目录》发布后，我市医保部门坚持“精准对接、量力而行”，指导承保公司结合运行实际调整产品方案，及时将国家商保创新药目录中10种高值药品纳入“琴岛e保”目录清单，特药、特材及罕见病药品种类增加至33种，涵盖CAR-T、恶性肿瘤等前沿治疗领域。严格落实“三除外”政策，使用纳入“琴岛e保”商保创新药目录的药品，不纳入基本医保自费率指标考核，不纳入集采中选可替代品种监测范围，相关病例不纳入按病种付费的费用核算范围，明确定点医疗机构使用商保创新药品的病例，可据实申报DRG特例单议，不计入医疗机构申报病例占比，消除医院疑虑，提高医院配备和使用创新药的积极性。
四是创新驱动，推动前沿技术“进临床”。立足深化医药服务价格改革总体部署，国家医保局坚持“成熟一批、发布一批”原则，分批次出台医疗服务价格项目立项指南，统一规范全国医疗服务价格项目体系。我市严格对标国家改革部署，结合青岛实际，稳妥有序推进价格项目落地对接、规范整合与动态更新工作，已累计落地实施15批、346项国家统一的医疗服务价格项目。其中，包含36项人工智能辅助诊断项目，覆盖康复量表评估、超声影像等核心场景，为前沿创新技术临床应用明确收费依据，打通技术转化“最后一公里”，助力康复产业向智能化升级。

医保基金能够为各类康养机构运营发展提供稳定、可靠的资金支持，是康养服务体系良性运转的重要保障。市医保局持续深化医保支付方式改革、资源配置规划和即时结算改革，引导康养机构规范经营管理、补齐服务短板、实现提质扩容，当好医疗康养机构高质量发展的“助推器”。
一是探索“支付方式”变革，精准体现服务价值。结合康复类疾病住院特点，筛选颅内出血性疾患、颅脑损伤等7个常见多发康复病种作为首批试点病种，在青岛大学附属医院等5家定点医院开展康复住院按床日付费试点，实行分病种分阶段差异化床日付费改革，精准覆盖参保患者90%以上康复需求。这一改革既充分体现了康复医疗服务的技术劳务价值，也更好地保障了参保患者长期住院康复医疗需求。试点以来，试点医院平均住院天数由17.23天延长至21.97天，康复患者就医体验大幅改善；比DRG付费基金支出增加284万元，体现了医保对康复医疗的倾斜支持。2026年总额预算分配中，对康复按床日付费实行单独预算管理，本年度单独列支3000万资金予以保障，助力康复医学科高质量发展。
二是深化“资金支持”改革，缓解机构周转压力。强化医药机构“现金流”保障，一方面，降低定点医疗机构预付金准入门槛，扩大预付金受益范围，向86家定点医疗机构拨付预付金12.48亿元，较2025年增加1.93亿元，增长18.29%，其中基层医疗机构40家，较2025年增加10家，有效减轻了医疗机构资金压力。另一方面，实施即时结算改革，出台总额预算管理办法，进一步优化医保基金月度结算、季度清算、年终清算流程，将月度结算提速至10个工作日以内完成。3月中旬完成定点医药机构2025年度清算并将清算资金全部拨付到位，较上年提前1个半月，总体支付率达99.9%，较上年提高5.44个百分点，让医疗机构资金回笼更快捷、运营更从容。
三是强化“政策支撑”作用，优化资源配置布局。出台我市2026-2028年定点医药机构资源配置规划，按照国家医保局定点医药机构资源配置规划试点工作要求，在2023-2025年规划基础上进一步细化完善，保持政策延续性，明确支持推进“中国康湾”建设，对“中国康湾”布局建设的高品质健康社区、医康养综合社区设立的门诊类定点医疗机构和引进的高端康复医疗机构，依申请可按规定纳入医保定点管理。支持二级以上定点医院转型医疗康养一体发展，对列入市政府重点建设项目的医疗机构、“中国康湾”布局建设的高品质健康社区等3家康养项目主动提供政策辅导，为机构高质量发展赋能助力。

我市依托长护险制度基础，通过标准引领、机制创新、人才培育，持续赋能康养产业高质量发展。
一是优化长护业态的资源配置，夯实服务阵地。创新医养结合模式，出台长护资源三年规划和首套地方标准体系，持续构建医养康护防深度融合的整合式照护服务体系。截至8月底，已培育803家定点长护服务机构，构建起覆盖城乡的长护服务网络。全市常年入住定点长护机构的重度失能失智人员0.97万人，每年全市长护险提供居家上门服务约700多万小时，护理服务触达全部区（市）镇街。2026年以来，共为6.51万名失能失智老人提供保障，基金支出6.31亿元，为家庭和社会减轻了压力、送去了保障。
二是做大长护业态的市场规模，激发产业活力。坚持公办、民营一视同仁，以稳定的资金保障和可预期的政策支持，吸引更多社会资本布局长护赛道，扶持了一批专业化、规范化护理机构，推动优质连锁机构加速整合，国中康健、太保家园等高端康养项目成功纳入长护险定点，培育77家集团化连锁化护理品牌，3家机构业务辐射全国，我市连锁护理品牌影响力持续提升。
三是加强长护业态的人才培养，积蓄发展后劲。发挥全省首批长期照护师职业技能等级认定试点城市优势，确定1家长期照护师职业技能认定机构和4家培训机构。创新开展技能培训和技能大赛，推动持证上岗，激励更多从业人员提高职业技能，让优质服务人才留得住、用得好。2025年以来，累计培训长期照护师1700余人，成功举办五期职业技能等级认定考试，来自全省的2117人参加考试。全市在岗从业人员超过1.6万人，其中长期照护师、养老护理员备案人数近8000人，有效吸纳就业、集聚人才，拉动青岛医康养产业稳步发展。

在新场景、新赛道培育上提前布局、深度挖潜，以数字化、一体化、便捷化为方向，深化“互联网+医保”应用，优化异地结算，提升医保服务水平，为“中国康湾”建设提供高效、智能的医保服务支撑。
一是构建“三位一体”智慧医保支付体系，拓宽服务场景。紧盯群众就医排队久，老年群体线上操作难等民生堵点，在全国率先打造“一码付、刷脸付、移动付”一体化智慧医保支付体系，围绕不同就医需求打造多元支付场景：参保群众仅需出示一次医保码即可完成医保报销与自费结算；在医药机构设4500台人脸识别终端，仅需刷脸就能调用参保信息即时结算，精准解决老年人数字化使用难题；上线移动支付，实现全流程就医结算掌上自助办理，与互联网医药平台深化合作，超2000家药店通过美团购药、京东、淘宝闪购等平台开通医保个人账户线上购药功能，以智能创新实现医保便民服务与康养保障的深度融合，截至8月底，已有2239家定点医药机构实现了移动支付对接，累计结算759万笔，交易总额5.89亿元。
二是推进医保数据应用，夯实协同治理效能。建立“月度常规推送、半年集中发布”数据发布新机制，多维剖析基金收支、异地结算、病种付费以及机构发展，为康养旅居项目布局选址提供鲜活数据支撑，让医保数据成为产业发展的“导航仪”。坚持开门办医保、主动亮家底、协商共治理，面向全市132家定点机构进行定向数据发布，邀请定点机构、药械企业等参与DRG分组、权重设定、政策解读、基金清算等，及时解决各类诉求。
三是畅通异地就医结算，增强来青吸引力。省内就医实现“一卡通行”，对省内参保职工，社保卡已激活启用、状态正常且医保个人账户有余额的，无需办理任何手续，即可使用医保个人账户金支付个人负担费用。定点医药机构异地联网结算全覆盖，异地联网定点医药机构达1768家，实现住院、门诊、生育等全类型联网结算，直接结算率达99.2%，为外地参保人来青旅居康养提供暖心保障。实现省内异地失能人员长护险待遇线上申请评估及异地联网结算，今年以来已有36人享受异地长护险待遇，实现从“保障跟着户籍走”向“保障跟着人流动”的转变，切实增强来青康养吸引力。
医保赋能产业发展助力“中国康湾”建设，既是医疗保障服务经济社会发展大局的核心任务，也是惠及千家万户的民生工程。立足当前医保工作基础，结合我市康养产业发展布局，医保部门将坚守制度本源，积极顺应医疗服务多元化、诊疗技术智能化、办事服务数字化的发展方向，持续优化四维赋能政策体系，努力打造服务优质、业态丰富、特色鲜明的医保服务体系，持续为“中国康湾”建设赋能蓄力，助力打造健康产业发展高地。
还有这些大家关心的问题一起来看↓↓↓
Q1全国基层党建网记者：请问我市在培育长期照护师方面具体都做了哪些工作？取得了哪些成效？田伟：长期照护师是国家为应对人口老龄化、完善长护险制度而正式设立的新兴职业工种，主要为享受长护险待遇人员提供基本生活照料及与之密切相关的医疗护理、功能维护、心理照护等服务的从业人员。
2024年，国家医保局、人社部联合发布长期照护师国家职业标准，并相继出台长期照护师培养培训、职业技能等级认定等相关政策文件，确定了全国统一的职业培训大纲、培训教材及题库，为各地培育长期照护师提供了政策依据和目标方向。
自2022年开始，我市就针对服务质量参差不齐的问题，出台了护理服务人员技能培训配套文件，逐步建立起护理服务从业人员技能提升机制。2025年，我市被列为全省首批长期照护师职业技能等级认定试点城市，并确定1家长期照护师职业技能认定机构和4家培训机构，并积极推动长期照护师持证上岗。目前，我市已累计培训长期照护师1700余人，组织开展5期职业技能等级认定考试，来自全省的2117名考生参与考试，其中1942人已取得初级长期照护师证书(青岛市考生1177人，872人取得证书）。近期，我局与市人社局联合举办青岛市第二届长期护理保险照护行业职业技能大赛，通过以赛促学、以赛促训、以赛促建，引导照护行业服务从“凭经验服务”向“按标准执业”加速转变。对于成绩合格的获奖选手，将为其颁发三级健康照护师职业技能等级证书，进一步推动我市照护服务队伍职业化发展。
通过长护险制度的发展，不仅有效缓解了失能老人的社会化照护需求，更带动了城乡闲置劳动力就业，为农村地区提供了新的经济增长点。目前，我市长护险备案照护人员约1.6万人，持长期照护师、养老护理员职业技能等级证书的人员约占50%，已逐渐成为长护险护理服务队伍的主力军。下一步，我局将会同人力资源社会保障部门，加快推进长期照护师培养培训工作，探索与职业技能等级相衔接的差异化支付机制，提升职业荣誉感、认同感，激励更多从业人员提高职业技能，让专业人才能够留得住、用得好。
Q2界面新闻记者：医保部门与互联网医药平台的合作，已有超过2000家药店开通医保个人账户线上购药功能，促进医保便民服务与康养保障的深度融合，能详细介绍一下青岛市医保个人账户线上购药工作目前的进展、运行情况及下一步计划吗？李浩：为进一步满足人民群众用药需求，方便职工参保人使用医保个人账户资金在线上购买药品，我市积极争取医保线上购药试点工作。目前京东、美团、淘宝闪购三家主流平台均已开通医保个人账户线上购药服务，全市已有2047家定点药店完成平台入驻。参保群众可直接使用医保个人账户线上结算购药，享受药品配送到家服务，切实优化市民就医购药体验。
从各平台运行情况来看，美团平台发展最为成熟，现有2020家医保定点药店入驻，占全市定点药店总数40%以上，其中连锁药店1895家，涉及45家药品零售连锁企业，单体药店125家，实现全域核心区域服务全面覆盖。截至8月底，2026年累计处理交易326万笔，总金额达1.45亿元，交易笔数与交易金额均实现大幅提升。京东平台现有200家医保定点药店入驻，占全市定点药店总数4.6%，包含连锁药店197家、单体药店3家，共涉及12家药品零售连锁企业，2026年累计处理交易5.77万笔，总金额296万元。淘宝闪购平台入驻定点药店201家，全部为连锁药店，涉及6家药品零售连锁企业，2026年累计处理交易4.98万笔，总金额145万元。
经过阶段性试点推进，我市医保个人账户线上购药工作取得突出成效，入驻药店数量、连锁整合规模、服务覆盖范围三项指标位居全省首位，单个城市接入药店数量在全国同类城市当中也位居前列，探索形成一套可复制、可推广的创新模式与实践样板，为省内其他城市开展线上医保购药提供参考借鉴。
下一步，我市将对照实施方案要求，持续推动定点药店有序接入线上医保购药服务体系，不断扩大京东健康、淘宝闪购平台试点药店覆盖面，同时围绕技术稳定性、基金安全性、服务规范性开展全流程评估，实时跟踪试点运行情况，切实保障线上医保购药业务平稳、安全、规范运行，满足参保群众足不出户刷医保购药的便民需求。
Q3半岛都市报记者：刚才介绍到，对“中国康湾”布局建设的高品质健康社区、医康养综合社区设立的门诊类医疗机构，在医保定点管理方面有相应的政策支持。目前，我市门诊定点医疗机构现状如何？相关支持政策是怎么推进的？于江：我市定点医疗机构按照承担的医保业务类别，分为住院定点医疗机构、门诊定点医疗机构、个账定点医疗机构三大类。门诊定点医疗机构是我市定点医疗机构中的一个重要组成部分，其质量水平和数量配置不仅显示我市定点医疗机构协议管理的整体水平，也影响着参保人享受医保待遇的实际效果。截至今年8月底，全市共有门诊定点医疗机构1477家，其中康养类医疗机构122家。
在门诊定点医疗机构资源配置方面，我市按照构建15分钟基本医疗卫生服务圈要求，实行总量控制、动态调整，通过评估择优定点。拟新增定点周边步行15分钟范围内有同类型定点医药机构的，原则上不再新增。为助力“中国康湾”建设，赋能康养产业发展，我市在2026-2028年医疗保障定点医药机构资源配置规划中明确提出，“中国康湾”布局建设的高品质健康社区、医康养综合社区设立的门诊类医疗机构，可以依申请按规定纳入医保定点管理。
上述医疗机构符合以下条件的可自愿向所在管理区医保经办机构提出申请：
1.正式运营3个月以上；
2.按规定配备医护人员，设有医保管理部门或专、兼职医保管理人员，制度完善，信息化建设达标；
3.符合法律法规要求。
申请的具体流程为：
1.符合申请条件的医疗机构，在年度计划受理期内通过山东省定点医药机构动态管理系统提报定点申请相关材料；
2.医保部门组建评估小组，以书面、现场等形式开展评估；
3.评估合格后经公示无异议的，纳入医保定点管理。
对于有申报医保定点需求的上述机构，医保部门将一对一提供相关政策辅导。
考虑到养老机构内设医疗机构服务范围和服务对象的特殊性，为支持我市康养事业发展，特别明确了符合条件的养老机构内设医疗机构，可依申请按规定纳入门诊定点医疗机构。同时，为解决入住养老机构失能老人照护服务问题，已确定为门诊定点的医疗机构，可以按规定申请承担长期护理保险业务。内容来源：青岛发布公开报道，如侵权请联系删除。

为深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，落实河北省民政厅《关于加快推进高龄津贴“免申即享”工作的通知》部署要求，9月16日，张家口市召开高龄津贴“免申即享”工作动员部署视频会议，9月启动过渡期试运行，正式推开全市高龄津贴“免申即享”改革。市、县（区）民政、人社、公安、卫健、财政相关部门负责同志及业务骨干120余人参加会议。

会上，市民政局老龄工作科解读《张家口市高龄津贴“免申即享”工作实施方案》，明确待遇计发标准，介绍过渡期试运行、省级数据推送后常态化运行两套工作流程，对数据比对、线下复核、名单公示、代领代管、容错纠错、信息安全等重点环节作出说明。市人社局、市公安局、市卫健委、市财政局业务科室结合部门职能，围绕数据归集报送、户籍校验等开展业务讲解，厘清跨部门协同工作机制。会议指出，推行高龄津贴“免申即享”，是践行“民政为民、民政爱民”的民生实事，也是养老服务领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治重要任务。通过部门数据共享比对，推动由“群众申请”向“政策找人、服务上门”转变，破解部分老人因行动不便、不了解政策造成待遇漏享问题，切实维护高龄老年人合法权益。会议要求，各县（区）紧盯9月过渡期各时间节点，抓实数据共享归集。线下复核是硬性必要环节，严禁仅依靠线上数据直接发放津贴，发挥乡镇（街道）、村（社区）作用，做实入户、电话核查，规范开展公示，严格落实津贴起发、停发、补发及代领代管各项政策。各县（区）要强化资金保障，将高龄津贴足额纳入财政预算，确保补贴按时足额发放。内容来源：张家口市民政局，如侵权请联系

把身份证、社保卡拍张照，通过微信发给社区工作人员，81岁的辛集老人刘雪藏没出家门，高龄津贴就按月打到了社保卡里。作为河北省首个推行高龄津贴“免申即享”政策的城市，截至今年8月，辛集市该政策惠及人数达2.1万人，80周岁以上老人津贴覆盖率达100%。自2015年起，辛集市开始实施高龄津贴制度，80岁至89岁老人每人每月发放50元，90岁至99岁老人每人每月发放100元，100岁及以上老人每人每月发放600元。按照以往制度规定，老人需由本人或代办人携带身份证、户口本等材料，到村(社区)提交申请资料、查验身份，这给部分患病、残疾和行动不便的高龄老人带来困难。2024年8月，辛集市在河北省率先推行高龄津贴“免申即享”政策，村(社区)工作人员依据下发名单，主动通过电话或上门走访等方式联系老人及其家属，详细解读高龄津贴“免申即享”政策，老人在不见面的情况下即能及时准确地享受福利待遇。“社区工作人员主动与我联系，协助办好全部手续，津贴直接发放到社保卡中。”刘雪藏说，如今，他也时常向身边老人介绍这项惠老政策。据辛集市民政局老龄办工作人员田滈杨介绍，该市坚持“双向约束，免申即享”原则，建立户籍、社保、卫健等部门间数据互通和信息共享机制，定时开展户籍人口、离世人员数据信息对比和共享，提前一个月将到龄老人信息整理汇总，形成发放台账，津贴通过社保卡按月发放。田滈杨说，今年1月至8月，辛集市通过高龄津贴“免申即享”政策新增受惠老人2913人。同时，该政策每年减少乡、村两级干部填表、审核、复查手续2万余件次，有效提高基层业务办理效率。据悉，目前河北已在辛集市、邯郸市、邢台市等地推行高龄津贴“免申即享”政策，下一步将在全省范围内全面推行。内容来源：中国新闻网公开报道，如侵权请联系删除。

1320家企业扎堆，青岛"中国康湾"是怎么炼成的最近一段时间，青岛高新区在生命健康圈子里，动静不小。国产首套双通道新型微创脊柱手术设备进了临床；一家本土企业和山东第一医科大学，合建了全省首家"脑机融合与智慧康复联合实验室"；一款溃疡性结肠炎干细胞注射液，推进到了Ⅱ期临床。三件事，指向同一个地方——胶州湾北岸。很多人对"高新区"的印象，还停在电子厂和软件园。但在青岛，一片以"康复"为底色的产业新城，已经悄悄长出了气候：1320家生命健康相关企业扎堆，数量年增速超过10%。"中国康湾"这个名号，也开始被人念叨起来。背后是一座城市押注"健康"的野心。依托康复大学这类高能级平台，一座面向未来的生命健康产业新城，正在胶州湾北岸强势崛起。三大优势产业，筑牢硬底盘走进康道医疗的展厅，AI6三维上肢主被动训练与评估系统、AI12床边骨科下肢康复系统等多款康复机器人，排得整整齐齐。这家企业死磕高端AI康复机器人和智能康复设备，核心产品填补了国内高端康复设备的空白。"我们的产品矩阵覆盖14类核心设备、200余种型号，AI康复机器人系列国内市场占有率超过30%。"康道医疗总经理吴昶霖说。康道，是高新区的缩影。统计显示，区域已集聚阿斯利康、国药集团、海尔生物、威高集团等生命健康相关企业1320家，二、三类医疗器械注册证获批突破500项。创新药、高端医疗器械、康复医疗三大优势产业，已经成势成型。创新药，以阿斯利康为龙头，发力呼吸、罕见病、动物药及生物制品。阿斯利康青岛吸入气雾剂生产供应基地累计总投资达8.86亿美元，投产后将进一步提升其在中国乃至全球呼吸疾病药品的保供能力。易邦生物位列全球禽用疫苗企业前三，动物疫苗产能连续多年居全国兽用生物制品行业首位。奥克生物是国内较早布局细胞产业化的企业，其研发的人脐带间充质干细胞注射液，是山东省首款获批临床的干细胞创新药物。
高端医疗器械，海尔盈康一生、威高集团、汉唐生物、长木谷等一批龙头加速集聚。海尔生物医疗是国内生物安全领域领军企业，低温存储设备国内市场份额稳居行业第一。威高集团持续把心外科器械、骨科、新材料等板块落到高新区；北京长木谷是国内唯一同时持有AI手术模拟、AI手术机器人两类三类注册证的企业，项目落地补齐了青岛骨科智能装备的产业短板。康复医疗，聚焦康复机器人、康复辅具、运动康复设备等细分赛道，集聚康道医疗、正仁慧康、领动康复等120余家企业。全省首个"中国康湾"产业园启动建设，全市首家康复产业孵化器投用，全省首个康复领域智能机器人实训场正式挂牌。企业加速集聚的背后，一套完备的产业生态正在成型。科创赋能，打通成果转化"快车道"产业竞争，说到底是创新和人才的比拼。"高新区拥有全球首个以'康复'命名的公办新型研究型大学——康复大学。从'十三五'到'十五五'，学校连续三轮纳入国家发展规划纲要，汇聚一批顶尖院士及科研团队，正加快建设康复领域人才中心和创新高地。"青岛高新区工委委员、管委副主任李明宽介绍。图片来源：康复大学效果图（清华大学官网）离校园不远，山东中医药大学青岛中医医院八楼，中医药特色轻医美中心正在加紧筹建。科室从调理脏腑、气血、经络入手，针对性改善面部色斑、皮肤松弛等初老问题。自2025年12月开诊以来，医院围绕治未病、中医综合门诊、中医外治、中医康复、中医美容、特色民族医药、口腔七大方向，搭起了差异化的医疗服务体系。"依托康复大学、高新区生物医药产业集群以及康复场景具身智能机器人训练场，我们推动康复临床数据反哺智能康复设备迭代，促进医教研产深度协同。"该院院长庄贺告诉记者。临床需求对接产业供给，在这里成了现实。青岛市公共卫生临床中心高新院区，小优智能的3D视觉设备帮皮肤科医生做精准诊断；山东中医药大学青岛中医医院里，泽普医疗的康复器械深度融入日常诊疗。从实验室到病床边的"最后一公里"，正被持续打通。多层次创新平台矩阵，持续给产业注入动能。区域布局生命健康相关创新平台70余个，其中省级及以上15个。康龙化成、斯坦德、立菲生物提供新药研发到产业化的全周期CRO服务；易邦生物P3实验室、青岛海关技术中心P3实验室两大高等级生物安全平台对外开放；总投资2.6亿元的康复医疗器械CDMO平台加快落地，着力降低企业研发试制成本。"下一步，我们将加快推进康复医疗器械CDMO平台建设，为企业技术攻关、成果转化、规模化生产提供全周期、全方位支撑。"李明宽表示。三生共融，绘就宜居宜业新图景产城融合，既要有产业高度，也要有城市温度。清晨的祥茂河湿地公园，薄雾氤氲、水鸟翩跹，市民沿着水系绿道惬意穿行。这片水系园林拿过联合国"亚洲都市景观奖"，祥茂河湿地公园还跻身青岛十大露营地。行走在高新区，处处是灵动的生态底色。图片来源：青岛日报社（作者梁超）
午后，高实中泰康养中心里，老人们围坐在一起，跟着护工练手指健康操。这家由高实集团运营的康养中心，建筑面积约2.06万平方米，规划床位506张，一期已开放106张，联动青岛市公共卫生临床中心等机构，织密"6分钟医疗服务圈"。
图片来源：高实中泰康养中心秉持"三分之一生态、三分之一生产、三分之一生活"的理念，高新区在康养融合、全链服务上走出了一条特色路径。会展搭台、金融赋能、平台聚势，产业生态各环节高效运转。红岛国际会展中心持续举办山东（青岛）国际康养产业博览会、医疗器械展览会，搭起行业供需对接的桥梁；全国首创的纯信用产品"高新贷"最高授信2000万元，累计服务310余家科技企业，投放贷款超12亿元；21只参股基金认缴规模82亿元，近50亿元资本赋能160余家创新企业发展。配套平台也在蹄疾步稳地建。山东省药监局审评核查青岛分中心已投入运行，青岛市食药检院生物制品检验中心、青岛市生物样本库加快建设——企业足不出园区，就能完成审评、检验、样本试验等关键环节。面向未来，青岛高新区持续释放科创与平台的叠加效应：联合药企搭建检验赋能体系，夯实药品质量根基；依托审评分中心集聚医疗器械企业，共享审评资源；依托3000万份样本库赋能基因产业；联动AI与康复科研团队建强实训场，助推新技术加速落地。从生态湿地的朝暮风光，到康养中心的暖心日常；从金融"活水"的精准滴灌，到专业平台的高效赋能——产业与城市，在这片土地上共生共荣。秉持"三分之一生态、三分之一生产、三分之一生活"，青岛高新区正把全龄友好、宜业宜居的康养蓝图，一步步变成可感可及的现实。内容来源：青岛高新区管委官微、青岛政务网及青岛日报公开报道，如侵权请联系删除。

近日，青岛市行政审批服务局等6部门联合印发《来青旅居康养人群服务“一类事”实施方案》（以下简称《方案》），围绕旅居康养人群在青期间的“食住行、游学乐、医康养”三大核心场景，按照“来青前、在青中、离青后”三个阶段，明确首批105项办事事项，切实提升来青旅居康养人群的政务服务和生活保障水平。聚焦三大核心场景主要内容食住行场景：聚焦来青旅居康养人群生活消费、安居置业、交通出行等方面需求，打通从“短期旅行”向“长期旅居”过渡的关键环节。整合居住证申领、驾驶证期满换证、旅游地图查阅、房屋租赁备案、购房政策咨询等事项，提供办事指引服务，帮助来青旅居康养人群“安居乐行、生活便利”。
游学乐场景：聚焦来青旅居康养人群出行游玩、研学体验、文娱休闲等方面需求，提供从“观光游览”到“精神融入”的深度体验。整合景区优待政策咨询、“票根经济”优惠项目查询、研学路线查询、老年大学报名服务、文化演出及节庆活动推送等事项，提供办事指引服务，助力来青旅居康养人群“游有所乐、学有所获”。医康养场景：聚焦来青旅居康养人群异地就医、养生保健、养老保障等方面需求，打造“预防—养生—医疗—康复”全链条服务闭环。整合异地医保备案、预防接种信息查询、中医养生指导、定点医疗机构查询、养老服务查询等事项，提供办事指引服务，保障来青旅居康养人群“病有所医、老有善养”。青岛山海相依、湾城相融，拥有海湾、海岛、温泉、森林等自然资源，具备发展健康居住、旅居疗养、温泉康养、海岛康养等服务业的良好条件。近年来，随着居民消费观念和健康需求的深刻变化，旅居康养已经成为大众休闲生活、养老休养的新趋势，群众对安居置业、交通出行、异地就医、养老保障等一体化、全链条服务需求愈发凸显。首批“一类事”事项清单以群众需求为导向、服务提质为核心、产业赋能为目标，分类整合出行驾管、居住置业、异地就医等基本政务服务，叠加政策咨询、法律帮助、金融支持等增值服务，拓展帮办代办、健康管理、活动查询预约等衍生服务。“食住行”场景聚焦生活消费、安居置业、交通出行等方面需求，整合居住证申领、驾驶证期满换证、旅游地图查阅、房屋租赁备案、购房政策咨询等事项，打通从“短期旅行”向“长期旅居”过渡的关键环节，帮助来青旅居康养人群“安居乐行、生活便利”。“游学乐”场景针对出行游玩、研学体验、文娱休闲等方面需求，整合景区优待政策咨询、“票根经济”优惠项目查询、研学路线查询、老年大学报名服务、文化演出及节庆活动推送等事项，提供从“观光游览”到“精神融入”的深度体验，助力来青旅居康养人群“游有所乐、学有所获”。“医康养”场景关注来青旅居康养人群异地就医、养生保健、养老保障等方面需求，整合异地医保备案、预防接种信息查询、中医养生指导、定点医疗机构查询、养老服务查询等事项，提供办事指引服务，打造“预防—养生—医疗—康复”全链条服务闭环，保障来青旅居康养人群“病有所医、老有善养”。“崂山区、西海岸新区康养旅居资源较为丰富，胶州市坐拥青岛胶东国际机场，是外地游客落地青岛的‘第一站’，我们以这三个重点区（市）作为试点，构建多层级的旅居康养服务阵地。”青岛市政务服务和公共资源交易中心政务服务二处处长于葵说。服务阵地聚焦旅居康养人群聚集的重点区域，在市和试点的区（市）政务服务中心，设立服务专区（专窗），配备服务专员；在人流量较大的A级景区游客服务中心、大型康养机构、社区便民服务站等，设立“旅居服务微站”，计划年底前建设不少于3处；同时，组建流动服务队，定期深入康养机构和旅居人群聚居社区等开展“送服务到一线”活动。为让旅居康养服务“随手可查、随处可得”，《方案》还明确要精准投放编制通俗化政策问答，制作短视频、一图读懂等宣传材料，在线上线下开展形式多样的宣传活动，助力促进旅居康养产业深度融合和健康发展。扫码查看来青旅居康养人群服务“一类事”事项清单（第一批）内容来源：青岛政务网及青岛日报公开报道，如侵权请联系删除。

近日，市场监管总局批准发布《社会化陪同就医服务 基本要求》（GB/T 47801—2026）国家标准，该标准将于2026 年 11 月 1 日正式实施，这是我国陪诊领域首个国家标准。

针对陪诊行业过去服务边界模糊、服务质量参差不齐等痛点，标准搭建起包含服务提供者、服务平台、从业人员、服务内容、服务流程、服务评价改进的完整服务框架。

标准明确，陪诊人员可提供诊疗向导、代为排队、取药、陪伴交流等辅助服务；严禁判读检查结果、给出医疗建议、代为决定或同意治疗方案等越界行为。同时把服务划分为信息提供、委托受理、服务交付三大阶段，对信息公示、需求评估、签订合同、服务执行收尾作出规范，要求建立投诉与评价改进机制。

随着人口老龄化加剧，老年人、孕产妇、残障人士、异地就医群众的陪诊需求持续增长。此项国标的落地，将引导陪诊行业规范化发展，助力完善多层次健康服务体系，更好保障群众就医权益。

• 《社会化陪同就医服务 基本要求》国家标准解读材料

 

一、标准编号及标准名称

GB/T 47801—2026：社会化陪同就医服务 基本要求

二、标准制定背景

随着我国人口老龄化程度持续加深、慢性病负担不断上升、功能障碍人群日益增多，加之孕产妇、残障人士、独居青年及异地就医患者等多元群体在就医过程中面临流程复杂、陪护缺位、信息不对称等现实困境，陪同就医服务作为一种新兴的健康服务形式应运而生。陪同就医服务主要由陪诊员为患者提供诊疗向导、代替排队、领取药品、陪伴交流等相关服务，服务对象主要为独立就医困难的患者。

当前，我国陪同就医服务产业已初具规模。据央媒报道，自2014年以来，我国累计注册陪诊相关机构1048家，其中超七成成立于2022年后。2023年陪诊服务达434.3万人次，同比增长20%。全国陪诊市场规模已达数百亿元，一线城市陪诊师时薪达50元至100元。然而，行业在快速发展的同时，也面临服务边界模糊、服务质量参差不齐、患者与服务机构权益保障不足等问题。

为响应“积极应对人口老龄化”“大力提振消费”等国家战略，推动健康服务体系转型升级，市场监管总局、国家标准委组织研制了《社会化陪同就医服务 基本要求》国家标准。该标准由全国服务标准化技术委员会（SAC/TC 264）归口，中国标准化研究院牵头，联合国家卫生健康委科学技术研究所、国家卫生健康委卫生发展研究中心、上海交通大学医学院附属上海儿童医学中心等26家单位共同起草。

三、标准主要内容

本标准立足服务提供者的机构属性，构建了涵盖服务提供者、服务用品、服务平台、服务人员、服务内容、服务流程、服务评价与改进七个方面的服务框架。

1. 厘清术语边界，明确服务定位。标准设置了“社会化陪同就医服务”“服务提供者”“服务对象”“顾客”“陪同就医服务人员”“服务支持人员”6个术语，覆盖服务全要素。明确将服务提供者限定为“机构”，区别于志愿服务；区分“服务对象”与“顾客”，适应子女为父母购买服务等多元场景。

2. 规范服务主体，筑牢制度基础。标准从人力资源管理、信息管理、安全管理、合同与收费管理等方面对服务提供者作出系统规定。涵盖人员准入与培训、敏感信息保护、服务对象风险评估与应急预案、服务合同订立与收费公示等关键环节，为服务安全与双方权益提供制度保障。

3. 划定可为与不可为，守住安全底线。标准以《消费者权益保护法》等法律法规为依据，将服务内容划分为“可开展的服务”和“不应开展的服务”两个部分，明确了服务提供者可提供服务的范围。

4. 规范全流程管理，构建评价改进闭环。标准将服务流程划分为服务信息提供、委托与受理、服务交付三个阶段，对信息公示、需求评估、合同订立、服务执行与收尾等关键节点提出要求。同时，要求建立服务评价与投诉管理机制，推动服务质量持续提升。

四、标准实施意义

本标准是陪同就医服务领域首项国家标准，标准的发布实施，将为行业规范发展提供统一依据，有效保障各方权益，增强消费信任，激发市场活力，为深入推进积极应对人口老龄化国家战略、完善多层次健康服务体系提供有力支撑。

内容来源：人民日报及国家市场监督管理总局标准技术管理司公开报道，如侵权请联系删除。