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机器人 “上岗实习” 青岛养老院,智慧养老再添新力量

机器人“学员”将在训练中心的五大类11个细分场景中,进模块化科目训练,解决具身智能从虚拟到现实的落地难题。

时隔一个多月,近日,当记者再次探访青岛市康养领域具身机器人暨智能康复类产品训练验证中心(以下简称“训练中心”)时发现,有的机器人“学员”经过训练已经上岗“实习”了!

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“学员”上岗实习引围观

当天,这款名叫“云精灵”的“机器狗”,正在青岛福彩养老院进行安全巡检岗位验证,负责院区内和楼外的安全巡视和检查工作。

“你看,它还会爬楼梯呢?”“机器狗巡逻?看着还挺新鲜啊?”“挺有意思啊。”当“云精灵”上岗“实习”时,引来不少院区老年人和周边居民的围观和热议,有的市民还用手机记录着“云精灵”的工作场景。

“这款机器狗重量为7.5公斤,最大运动速度可达3.5米/秒,续航里程超过6公里,持续工作时间可达1.5至2小时以上,能够在雨雪、沙尘等环境下稳定工作,具备自主避障导航、识别跟随与多地形适应能力,能爬坡、上楼梯,提升复杂环境下的作业效率。”青岛青成数字科技有限公司工作人员牟昊喆告诉记者,机器狗的负重达5至8公斤,可灵活搭载机械臂、激光雷达、工业传感器及云台相机等,在院区进行安防和巡检工作,并将相关数据传输到数据中心。

“机器狗搭载的摄像头可实现画面实时回传,还可以根据企业设定的触发条件,自动拍摄并回传照片。”牟昊喆表示。

记者了解到,“云精灵”已经“身经百战”,为青岛旅游集团、青岛地铁、青岛中车、董家口出入境边防检查站、青岛港、济宁消防等单位进行过展示和部分场景应用。

“机器狗不仅要在训练场的模拟环境下进行训练,搜集相关数据,同时还要到真实场景下进行验证,收集‘模拟与现实的差异数据’。”据青岛市民政局网数办副主任喻恒介绍,验证过程中,机器狗将这些真实数据反馈回模拟器,修正模拟器中的物理参数,如摩擦系数、质量分布等,使得下一次的模拟训练更加贴近真实物理世界。

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为养老增加“智能”保障

“在消防和安全巡检方面,经过训练的机器狗目前可以查看灭火器压力、发现院区安全隐患。”青岛市民政局副局长张帅介绍说,机器狗还可以将采集到的信息汇集到训练中心的数据平台上,进行综合研判,为下一步安全管理提供技术支持。

训练中心不仅要训练机器狗的安全巡检技能,还要训练机器狗送药送物品等居家照护技能。目前,送药机器人、衣物整理机器人等服务机器人还在训练过程中,下一步将陆续进入福利院和养老院的真实场景上岗“实习”。

目前,训练中心汇聚了43家企业的210台机器人,这些机器人“学员”将在训练中心的康养机构、医疗机构、社区养老、居家养老、园区服务五大类11个细分场景中,进行失能失智预防筛查、残疾人和孤独症儿童康复训练、生活照料、精神慰藉、心理干预、情感陪护、预警响应、安全巡检、无人驾驶车辆协同等模块化科目训练,解决具身智能从虚拟到现实的落地难题。

针对居家养老独居老人的照护痛点,训练中心自主孵化了独居老人陪伴型机器人,可实时监测老人状态,能够在跟随老人时精准导航和避障,精准捕捉晕厥、摔倒等突发情况,方便老人遇险时主动求助。中心还设有脑机接口协同区,脑控小车通过非侵入式头环精准采集脑电信号,借助AI算法量化专注力数值,以趣味形式帮助老人开展认知康复训练。

目前,青岛市康养领域具身机器人暨智能康复类产品训练验证中心汇聚了43家企业的210台机器人

03
各地养老院纷纷上线机器人

各地养老院纷纷引进机器人“上岗”。在青岛市福山老年公寓,送药机器人、清运机器人开始工作;在江苏无锡,某科技企业研发的智能养老机器人,能随时关照老人吃药、吃饭和休息,还能播放新闻、帮忙网购;北京为700多户老人配备养老机器人,能叫家政、紧急呼救。

“把繁琐、重复的工作交给人工智能去完成,护理员就可以把更多精力投入到情感化工作中,为老年人提供更加贴心的服务。”福山老年公寓信息中心负责人苏键表示。

除了日常看护,智能机器人还能照顾老年人的情感需求。

重庆市第一社会福利院智慧养老情感陪护机器人可以结合AI心理学,创新多模态情感大模型,通过面部识别、情绪识别、语音识别等技术,敏锐洞察老年人的心理状态及个性特点,提供陪聊和心理疏导模式,精准满足老年人在情感化人机交互方面的需求。

智慧养老的出现,可以在一定程度上解决养老难题

科大讯飞董事长刘庆峰认为:“陪伴型机器人可能在未来三年左右进入家庭,能对失能和半失能老人进行护理的机器人有望在未来五年左右进入家庭。”

专家表示,智慧养老的出现,可以在一定程度上解决养老难题:机器人不知疲倦、“情绪”稳定、功能丰富,有了它们的帮助,既能减轻社会和家庭的负担,还能够大大提高独立居家养老的可行性和舒适性。

训练中心汇聚了43家企业的210台机器人,这些机器人“学员”将在训练中心的五大类11个细分场景中,进行失能失智预防筛查、残疾人和孤独症儿童康复训练、生活照料等模块化科目训练,解决具身智能从虚拟到现实的落地难题。

注:本文数据来源商周刊相关报道,如有侵权请联系删除。

AI机器人已进入养老院上岗“实习”,陆续落地应用,智慧养老正从概念走向实景。这正是当下全国老龄产业向智能化、场景化、全链条升级的缩影。在深度老龄化与 “十五五” 开局之年的双重背景下,AI + 康养已成为银发经济最具潜力的新赛道。

与行业趋势同频,2026 第十一届中国山东(青岛)国际康养产业博览会特设
具身智能机器人与智能康复辅具首发专区,集中展示国内外前沿AI 养老机器人、可穿戴监测设备、生命体征实时监测系统、智慧照护平台、外骨骼康复机器人、智能导航陪护设备等尖端康养科技。现场打造 “研发 — 验证 — 落地 — 应用” 全链条智慧养老示范场景,加速康养智能技术成果转化,构建产学研用深度融合的康养科技创新生态。

从 “数字” 到 “数智”!擘画城市智慧发展新蓝图,数字青岛2026年行动方案发布→

4月17日,市政府新闻办召开新闻发布会,介绍《数字青岛2026年行动方案》相关情况。市大数据局党组书记、局长张艳,市民政局副局长张帅,市农业农村局副巡视员杨峰,青岛数据集团总经理孙明铭,市交通运输局科技信息处处长齐太江出席新闻发布会并回答记者提问。

为深入贯彻落实数字中国绍一下数字青岛进展情况和2026年主要工作安排:

一、主要进展和成效

(一)数据价值释放取得新突破 

强化制度建设,建立行政事业单位数据资产收益分配制度,围绕数据要素价值释放推出70余项规范标准。

强化产业培育,成功争创国家数据产业集聚区,组建青岛数据集团,挖掘培育数据企业超1600家。

强化价值释放,发布全国首例纯数据资产信托收益权ABS,建成“港航”等9个公共数据运营专区。在“数据要素×”大赛中,55个案例在省赛获奖(数量全省第1),3个案例在国赛获奖。

强化区域协作,举办公共数据运营大会,发起成立“胶东五市数域联盟”“城市数据运营共同体”,推动场景开放和成果共享。

强化创新应用,启用具身智能机器人公共训练场,建成工业、康养等5个专业训练场,发布国内首个全域适老化机器人服务场景。

数字政府建设实现新跨越 

深化数智赋能,建成全省首个政务大模型应用支撑底座,上线“12345”智能填单等90个大模型应用,加快推进“一句话办公”等智能体场景建设。

深化“在青岛·青易办”政务服务品牌建设,获批国家和省级改革试点20项,“爱山东”青岛分厅上线超280个特色应用,为595万市民、145万家企业提供线上办事便捷化服务。

深化无证明城市建设,累计推出160余个无证明应用场景,为企业群众减免纸质材料4900余万份,获国家“法治政府提名奖”。

数字经济发展构筑新优势 

入选省级数字经济创新发展试验区,连续六年在全国数字经济百强市中列第一梯队。

提质数字产业化,2025年电子信息产业、人工智能产业营收分别超1200亿元、870亿元。累计培育大模型70余款,8款通过国家备案,地铁城轨行业大模型、全模态实时交互大模型实现全国首发,获批国家人工智能应用中试基地(港口作业管理方向)。

提速产业数字化,培育全球灯塔工厂8座、国家卓越级智能工厂17家,全市规上工业企业数字化转型覆盖率达96.3%。建成超150个智慧农场、3个省级数字农业发展县。

(四)数字社会服务再上新水平 

优化基础民生服务,推出“入学预测”“师生画像”等50个典型场景,“先诊疗后付费信用就医”缩短就医时间2小时,智医助手为基层医生提供辅助诊断446万次,“身后一件事”为市民解决身后事办理“多头跑、反复跑”难题,“一元通城”活动为44.7万市民节省出行资金。

优化精细治理体系,超1200个“无废细胞”实现全流程数字化管理,宅基地审批在全省率先实现四级联动,农民工工资支付监管平台为891万人次农民工代发工资780亿元。

)数字基础设施建设取得成效 

布局数据流通基础设施,开展国家数据基础设施试点建设,打造一批数据流通利用典型场景。4个项目入选国家高质量数据集建设先行先试试点。

布局算网基础设施,青岛国际通信业务出入口局项目加快建设。累计开通5G基站4.6万个,部署5G-A基站3389个,移动网络质量连续两年居特大/超特大城市前列。“算力一张网”可调度使用算力规模突破2万P,撮合交易超1亿元。

布局融合基础设施,智慧机场、智慧地铁、智慧高速等深度赋能运输服务和治理各环节,市政、能源、水利等基础设施数智化改造加快推进,全市综合管廊实现统一智慧运维监管,智慧工地超340个。

二、2026年主要工作安排

为实现“十五五”良好开局,《数字青岛2026年行动方案》围绕突出数智底色,重点在“数据要素×”和“人工智能+”行动、数智政府、数智经济、数智社会等方面推进29项任务,全面启动数智青岛建设。

(一)加快“数据要素×”和“人工智能+”行动 

发挥“数据要素×”和“人工智能+”双轮引擎作用,以更大力度促进数据要素价值释放、人工智能融合应用。

“数据要素×”方面,围绕数据高效供给、流通和应用,开展国有企业数据效能提升、公共数据跑起来和企业数据资源体系建设等行动,培育100个以上数据要素创新应用场景。

“人工智能+”方面,完善人工智能OPC创业、场景、平台赋能体系,加快国家人工智能应用中试基地(港口作业管理方向)建设,发布1000个人工智能场景清单,培育12个国家级“人工智能+”应用、14个以上具身智能训练场。

(二)系统推进数智政府建设 

围绕一体化、智能化、融合型数字政府建设改革,推动数智平台、政务服务、无证明服务、应用场景融合创新。

数智平台融合创新方面,优化城市大模型底座,完善“1+10+N”城市云脑一体贯通体系,健全“云网安”政务基础设施,加强CIM、低空、感知、视频等基础平台融合应用,打造“城市智能中枢”。

政务服务融合创新方面,以更大范围“高效办成一件事”为牵引,加强“在青岛·青易办”政务服务体系建设,推动实现200项以上高频事项全流程数智化办理;加快“一表通”平台推广,深化“掌上社区”平台建设,新增不少于20个社会治理应用场景。

无证明服务融合创新方面,推动“城市码+”住建、城管等重点领域融合应用,提升证照智能化治理能力,打造10个以上便民利企服务场景。

应用场景融合创新方面,深入实施“人工智能+”政务行动,推动经济运行“智慧分析”、城市运行“智慧统管”、政务服务“智慧审批”、机关运行“智慧协同”、社会民生“智慧感知”等综合智能体建设,探索多智能体协同,开展政务服务“一句话办事”、城市治理“一句话处置”,打造30个以上大模型应用。

(三)聚力推动数智经济发展 

围绕打造智能经济新形态,推动实数融合走深走实,加快数智产业发展、数据产业培育和行业数智转型。

实数融合方面,用好数字经济创新发展试验区等平台优势,建设3个平台经济集聚区。数智产业方面,加快建设“模力青岛”,推动“瀚海星云”等通用大模型建设,力争人工智能产业规模突破1000亿元。实施数字经济创新型企业培育行动,建立“储备型、平台型、领军型”企业发现和培育机制。

数据产业方面,编制数据产业、数据标注和高质量数据集建设行动方案,推进数据产业集聚区等试点建设,培育5个左右数据产业公共服务平台。行业数智转型方面,实施“人工智能+制造”行动,培育一批工业智能体,建设“数智港口”科技示范工程,打造3个大模型园区、8个以上智慧农业场景。

(四)全面深化数智社会建设 

聚焦品质城市建设,不断丰富高品质的智慧商圈、社区、公园等,持续提升教育、医疗等公共服务数智化水平。

民生基础保障方面,持续提升教育、医疗、就业、养老等公共服务数智化水平,开展人工智能通识教育试点,推广“AI健康管家”“数智就业”等服务,支持智能康复、科技助残等领域创新突破。

提升民生质量方面,推动具备条件的商圈、社区等开展数智更新,鼓励打造人工智能产品体验店,优化升级社区数字服务设施,加强公共体育、公共文化数字服务供给,不断增进民生福祉。

(五)夯实数字基础设施支撑 

协同推进算力、网络、数据和融合基础设施建设,加快构建适度超前、集约高效、绿色智能为特征数字基础设施体系。

算力和网络设施方面,推动京周智算中心等项目建设,力争数据中心标准机架达6.7万架以上、智算占比超60%。推动国际通信业务出入口局建成运营,加快5G-A、万兆光网试点部署。

数据基础设施方面,做好国家数据基础设施试点建设和运营工作,全面融入全国一体化数据市场,打造20个以上数据流通利用典型场景、3个行业可信数据空间,推出一批服务人工智能应用的高质量数据集。

融合基础设施方面,加快市政等基础设施数智化改造,推动公路水路交通基础设施数字化转型,加快智能电网、源网荷储等示范项目建设,新建充电桩4万个。

还有这些大家关心的问题

一起来看

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Q1

大众日报记者:市民政局在推进民政数智化转型、打造创新应用场景方面,有哪些亮点做法和实际成效?

张帅:
市民政局积极融入数字化建设大局,紧扣“集约建设、多元应用、协同治理、精准决策”工作思路,强化与数字青岛基础底座、公共数据交换体系和安全防护能力衔接,夯实数智民政基础支撑,以数据与AI技术深度融合为抓手,在重点民生领域打造一批可复制、可推广的数智化应用样板,成效显著。

一是“身后一件事”金融资产服务实现便民突破。联合多部门创新“公证前置”审核机制,以《财产查询函》保障业务合规安全;构建6+1涉财查询体系,实现不动产、车辆、股权、全国证券、公证遗嘱及全市27家银行账户一键查询;创新小额存款线上提取服务,已实现9家银行在线提取,逐步实现27家银行全覆盖,切实解决群众“身后事”办理难题。

二是养老“人工智能+康养”实训场赋能产业创新。依托市社会福利院9600平方米专业场地与真实服务场景,搭建智能训练验证中心,吸引北京中科钛领、百度智能云等43家企业、210余款产品入驻,开放11个细分场景开展实景训练;自主孵化陪伴机器人、脑机接口等康复设备,精准解决独居老人照护、认知康复等痛点;打通“研发—验证—落地”全链条,实现了机器人研发与市场应用的有效衔接,推动优质产品快速迭代应用,助力“中国康湾”建设。

三是儿童大模型实现主动精准服务。打造儿童数智化主动服务场景,聚焦孤儿、事实无人抚养儿童等重点核心困境儿童群体,通过全域数据融合构建专属智能认证模型,依托大模型实现“政策找人”无需家庭申请即可在后台完成资格初核,实现无感认证、主动预警、闭环处置;汇聚各类民生关联数据314.3万条,初选疑似流动儿童数据32.5万条,经规范化治理,最终实地入户摸排核实14.3万人,为兜底保障提供数据支撑。

四是区划地名智能辅助提升治理效能。围绕道路命名、更名和地名审核等核心业务场景,建设地名专题知识库与规则库,实现重名重音、用字规范、文化适配等问题智能识别审核,为道路命名、名称审核和材料审查提供统一支撑。让地名管理更规范、更高效。

下一步,我们将持续深化数据赋能,拓展AI应用场景,提升跨部门协同与基层服务能力,以数智化推动民政事业高质量发展,为数字青岛建设贡献民政力量。

Q2

山东广播电视台记者:在落实《数字青岛2026年行动方案》中,青岛交通是如何通过数字化手段加快现代化智慧交通体系建设的?请介绍一下具体的“数智化”举措。

齐太江:

2026年,青岛交通将锚定《数字青岛2026年行动方案》,以交通运输“智慧+”三年行动为抓手,着力构建“技术引领、场景驱动、数据赋能”的现代化智慧交通体系。主要工作体现在以下三个方面:

一是强化技术引领,打造智慧交通创新高地。依托全国首批国家级人工智能中试基地,青岛港成功研发港口行业首个大模型“星港大模型”,并在今年的青岛国际航运周上发布全国首款港口专属AI芯片,构建了“万眼智查”安全生产视觉大模型。“全要素调度智能体”入选交通部首批典型案例,“人工智能多模态高质量数据集”入选国家级示范案例。牵头制定20余项国家及行业标准,构建了“技术研发-中试验证-产业推广”的闭环生态。

二是推进场景应用,构建全要素智慧交通体系。公路领域持续打造“云-边-端”协同智慧收费站,建立无人机自动化智能巡检体系,实现重点路段隐患“全域覆盖、实时响应”。城轨领域自主研发全国首个城轨行业大模型,上线11类智能体并试点应用8类具身智能装备,测试场景效率提升超70%、复合用工降本超30%。机场领域开展机场全流程(TAM)体系构建,推进无人驾驶作业和智能巡检,全面提升机场运行效率与安全水平。

三是夯实数据底座,提升智慧治理效能。以国家综合交通运输信息平台部省联动试点为抓手,围绕视频联网、应急调度、监测预警、政务服务、数据底座五大领域实施场景建设,构建全国领先的“城市级”综合交通数据中心,汇聚交通运输15个领域超3000亿条数据,实现与国家平台重点数据双向共享。

下一步,我们将抢抓“人工智能+”和“数据要素×”发展机遇,重点做好三方面工作:

一是夯实智慧交通“数智底座”,依托部省联动试点,构建适配AI大模型的高质量数据资源体系,高效推进数据共享和应用。

二是推动多领域智慧应用,持续完善交通领域基础设施数智化升级,推进公共交通及物流运输智慧赋能,实现客运、货运多领域全链条智慧化提升。

三是强化智慧治理与便民服务,在道路运输、城市交通、工程建设等领域运用数字技术,实现风险预警与违法的精准识别,持续优化“高效办成一件事”服务,为完善现代化综合交通运输体系,建设青岛国际航运中心提供有力保障。

Q3

山东商报记者:我市已率先建成农业农村综合性大数据平台“青农云脑”,请问,将如何立足这一数字基座,推动更多应用场景落地见效、赋能农业农村高质量发展?

杨峰:

数字化是加快农业农村现代化的核心引擎与关键支撑。我市在全省率先打造市级农业农村综合性大数据平台“青农云脑”,聚焦服务、保障、决策、管理、调度、指挥6大功能,集成数字农经、智慧畜牧等20个数字化应用模块,汇聚20余个部门276类、9196万条涉农数据,基本实现“三农”工作“一图速览、一屏统管、一键直达”,先后荣获全国数字农业农村优秀案例等20多项荣誉。今年以来,依托智能农机模块,已办理农机购置与应用补贴申请4552份,申请补贴资金2460万元,补贴机具数量4701台,受益农户3807户;依托“三资”数字云图与产权流转模块,实现农村集体资产资源100%上图入库和规定范围内100%线上交易“两个100%”,全市农村产权线上交易成交2525个项目,交易额达12.6亿元,为集体增收节支2124万元。

下一步,市农业农村局将紧扣《数字青岛2026年行动方案》部署,以“人工智能+”为主线,筑牢“青农云脑”平台支撑,深耕智慧农业、数字乡村两大应用场景建设,推动数字技术与农业农村发展深度融合。

一是聚焦数据融通,优化“青农云脑”一体化平台。持续完善“青农云脑”电脑端和手机端应用功能,构建覆盖数据准备、特征工程、模型训练、校验及部署的全流程、多维度分析系统,不断提升涉农数据挖掘分析和实际应用能力。以“deepseek+青农云脑”为核心构架,搭建“青小农”农业智能专家服务平台,分类建设涉农政策法规、农业技术、病虫害信息专题数据库,让智能决策服务直达田间地头。

二是聚焦数智赋能,打造智慧农业精准化场景。围绕绿色增粮、种业攻关、高标准农田建设等重点工作,总结推广“北斗+农机”“人工智能+育种”“数字+设施农业”等成熟应用模式,打造8个以上智慧农(牧)业场景。开发集成数据治理、监管预警一张图、跨部门协同等功能于一体的全市高标准农田数智监管平台,实现对高标准农田建设规划、选址、立项、评审、招标、实施、验收、移交、管护、绩效及档案的全生命周期数智化监管。

三是聚焦惠农便民,打造数字乡村便捷化场景。持续提升四级联动的农村宅基地管理信息系统应用效能,通过贯通跨部门系统平台接口,共享数据资源,实现对宅基地申请、审批、批后监管、不动产登记推送等全流程线上管理;全面提升农村产权流转交易市场的服务能力和规范化管理水平,健全交易体系、规范交易流程、完善交易规则,持续丰富交易品类,探索开展农村生物性资产等进场交易,确保年度线上交易额稳定在20亿元以上。

Q4

半岛都市报记者:请问青岛数据集团成立以来,在数字青岛建设中取得了哪些标志性成果?下一步将如何落实方案、推进重点工作?

孙明铭:

青岛数据集团自成立以来,紧扣数字青岛建设总体部署,深耕数据要素市场化、具身智能创新、算力底座建设、人工智能赋能等核心领域,多项工作走在全国、全省前列,成为数字青岛建设的核心支撑力量。

一是数据要素价值释放全国领先。集团汇聚全市5201个公共数据目录、2.7万个数据项,治理数据超7.66亿条;上线城市可信数据空间,发布9个运营专区、175个数据产品。完成全国首个行政事业单位数据资产运营全链条试点,发布全国首例纯数据资产信托收益权ABS,落地10亿元储架发行,打通数据全链条服务体系。发布全国首个公共数据资源价值评价标准,服务17省26地市123家企业,完成169例数据合规入表,实现质押融资3.22亿元、作价入股5500万元,全国市场份额超20%,稳居行业第一梯队。

二是具身智能产业实现专项突破。建成全省首个具身智能机器人公共训练场,搭建8类场景、启动10项训练科目;建成康养训练验证中心,研发全国首例适老化智能陪伴机器人,获央视专题报道。

三是数据赋能人工智能成效显著。接入14家算力中心,算力规模超2.4万 P,交易额破1.3亿元;自主研发“通城数治”政务大模型,通过国家备案,服务47个部门、覆盖90项场景,并在省级部门及青岛海关推广,支撑城市治理与经济运行。

围绕《数字青岛2026年行动方案》,集团将以“数据要素×”“人工智能+”为双轮驱动,聚焦四大方向发力:

一是深化数据要素市场化配置,打造全国示范标杆。完善数据全生命周期服务,新增50个以上数据资源入表案例,完成10亿元ABS储架发行,启动30亿元专项计划,巩固全国领先地位。

二是突破“人工智能+”产业创新,构建“数算模体”生态。年底智算规模突破3万P;建设全国性海洋大数据应用中心;上线“模数工场”,研发10个以上行业智能体,在全国20个以上城市落地。做强具身智能,打造“智能康养港”与北方机器人6S体验综合体。

三是夯实数字基础设施。升级算力调度平台与城市云脑,探索token出海调度中心;打通训练场数据壁垒,构建“训练互联网”与标准化数据采集平台。

四是推动数智城市全面发展。助力全市人工智能产业规模突破1000亿元;深化政务大模型应用,打造30个以上场景;拓展康养、海洋、民生服务;办好全国公共数据运营大会,用好算力券、模型券、数据券,构建开放安全的数智发展生态。

注:本文数据来源青岛民政相关报道,如有侵权请联系删除。

 

完善长护保险制度 筑牢民生保障底线 —— 青岛出台实施意见→

4月17日,市政府新闻办召开新闻发布会,介绍《关于进一步完善长期护理保险制度的实施意见》相关情况。市医保局党组书记、局长王清春,市医保局二级巡视员郑娟,市民政局党组成员、副局长杨建军,市财政局党组成员、副局长马俊,市人力资源社会保障局党组成员、副局长于意出席新闻发布会并回答记者提问。

长期护理保险制度,是为失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度;是国家积极应对人口老龄化、健全社会保障体系的一项重大制度安排;是我国社会保障体系的重要组成部分。

根据国家、省最新出台的关于建立完善长期护理保险制度有关实施意见,结合我市实际,市医保局会同市财政、人社和民政等部门研究起草了《关于进一步完善长期护理保险制度的实施意见》(以下简称《实施意见》),近日已经市政府常务会议研究通过并以市政府办公厅名义印发。

《实施意见》有关情况发布如下:

相关背景

近年来,我市老龄化程度持续加深,据统计,全市60岁及以上老年人口253.2万人,占比达24.3%,其中重度失能老年人约7万人。人口“老龄化”叠加家庭“少子化”形势严峻,一个家庭如果有一位老人重度失能,就会面临照护负担和经济负担双重压力。长期护理保险就是为因年老、疾病或伤残等原因导致生活不能自理的重度失能人员,提供基本生活照料和医疗护理服务,比如清洁照护、饮食照护、压疮护理等服务,并对所发生的符合规定的护理费用予以报销,减轻家庭和社会照护负担。因此,这项制度直接关系失能失智群体生活尊严和社会和谐稳定,是一项关乎千家万户切身福祉的民生工程。

近期,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加快建立长期护理保险制度的意见》,对长期护理保险制度建设作出顶层设计,标志着长期护理保险已从局部试点迈入全国推开、全面建制的新阶段。山东省人民政府也于近日出台了《关于建立完善长期护理保险制度的实施意见》,对全省长期护理保险工作作出系统部署。

国家、省长期护理保险制度改革总的方向是规范统一,要求坚持5个原则:

覆盖全民。

所有职工和居民均参加长期护理保险,通过人人参保、社会共济的方式,让失去正常活动能力的参保人能够享受到长期护理保险制度保障;

统筹城乡。

同一个统筹地区之内不区分城乡,参保人无论是来自农村还是来自城市,都从同一个资金池里报销费用、享受待遇;

公平统一。

不同的统筹区间,在保障对象、评估标准、缴费费率、服务项目等方面基本一致,促进统筹地区之间缴费责任和保障水平相对均衡;

安全规范。

要注重制度运行管理,注重服务行为质量提升,确保基金运行安全;

可持续。

要坚持尽力而为、量力而行,科学合理确定保障水平,确保制度可落地、基金可持续,切实兜住民生底线。

我市作为先行试点城市,被国家确定为转型示范城市,将用3年左右时间推进制度平稳过渡,以更好适应老龄化发展新形势、满足群众照护服务新期盼。我市《实施意见》研究制定的总体思路是,通过系统规范和整体优化,推进长期护理保险保障更全面、服务更可靠、基金更安全、制度更长远。

一是对标国家顶层设计,进行整体优化完善,确保制度建设方向一致、步调协同;

二是保障制度平稳过渡,分步有序推进政策调整,落实各方筹资责任,稳妥推动制度转型;

三是坚守民生保障底线,紧贴群众实际需求,巩固现有保障待遇,推进保障水平稳中有升;

四是突出先行示范,聚焦优化经办管理和规范服务供给等,全面提升制度运行质效,确保制度健康可持续发展。

主要内容

确立统筹城乡的基本制度

确保职工居民全覆盖

按照“统筹城乡、独立运行、优质高效”原则,持续巩固完善制度框架,推进制度优化、权责清晰。

明确参保范围。我市基本医疗保险参保人按规定同步参加职工或居民长期护理保险,力求应保尽保、全面覆盖。

明确统筹层次。长期护理保险实行市级统筹,基金统一建账,资金统筹使用,有效提升基金统筹共济能力和抗风险能力。

明确实施路径。按照国家和省统一部署,结合我市运行实际,坚持尽力而为、量力而行,科学合理确定筹资标准和待遇水平,确保缴费责任与保障水平相对均衡,逐步优化调整有关政策。

建立责任共担的筹资机制

实现资金来源可持续

立足制度长远稳健运行,结合我市试点实际与经济社会发展水平,建立健全“互助共济、责任共担”的独立筹资机制,进一步完善职工、居民等分类筹资政策,同步健全单位、个人、政府多方分担机制,推动形成“来源稳定、结构合理、保障有力”的可持续筹资格局。

职工长期护理保险继续实行单位与个人共同缴费,费率由目前的0.5%下调至0.3%,用人单位和个人同比例分担,各0.15%。其中,单位部分通过调整职工基本医保费率结构方式实现,不额外增加用人单位负担;个人部分仍通过职工医保个人账户按月代扣,个人缴费比例由目前的0.2%下调至0.15%。

退休人员作为长期护理保险待遇享受的最主要群体,缴费费率与在职职工个人费率一致,为0.15%,缴费基数与养老金水平挂钩,原用人单位不缴费,个人缴费部分按月从职工医保个人账户中代扣。

未就业城乡居民费率按照0.15%起步,通过个人缴费和政府补助方式筹集,分担比例为1:1,缴费基数为上年度城乡居民人均可支配收入,按年度与居民基本医保同步参保、同步缴费。其中,18周岁以下未就业人员按规定参加我市城乡居民基本医疗保险的,视同参加我市居民长期护理保险,不单独筹资缴费;大学生等特殊群体具体缴费政策等,按照全省统一要求执行。

另外,为确保困难群众全员参保、不落一人,对符合条件的困难人员个人缴费部分予以分类资助,资助范围和资助标准按照我市居民基本医疗保险有关规定执行。灵活就业人员参加长期护理保险的类型与基本医疗保险保持一致。

需要说明的是,对不同群体缴费进行分类设定,既是贯彻国家和省政策要求,也是通过科学均衡筹资责任,切实提升政策公平性与可持续性的体现,最终目的是为了保障全体参保人及时获得稳定可靠的长期照护保障。

完善公平适度的保障待遇

统一保障服务内容

对照国家和省长期护理保险“保基本、保重度”的定位要求,进一步明晰保障边界、突出保障重点。现阶段,明确将重度失能和重度失智人员作为我市长期护理保险的保障对象,经评估达到失能三、四、五级和重度失智的参保人可按规定享受长期护理保险待遇,提升制度的针对性和实效性。今后,随着经济社会发展和制度完善,市医保局将按照国家和省统一要求,逐步扩大保障对象范围,稳步提升制度保障能力。

坚持待遇保障与筹资水平相适应,与基金运行可持续相统一。职工、居民长期护理保险仍不设起付线,参保职工报销比例保持在90%。自2027年起,参保居民不再区分档次,报销比例统一调整至80%,巩固现行待遇水平的同时,适当进行了提高。全面落实国家统一的《长护服务项目目录》,包括协助进食、沐浴、口腔清洁等20项维持基本生活所必需的生活照护类项目,以及吸痰、换药、气管切开护理等16项基础性的医疗护理类项目;同时,做好基金收支测算,适时适度提高长期护理保险照护服务支付标准,进一步减轻失能人员个人及家庭经济负担。

坚持立足实际,持续优化服务供给。目前,我市已培育了覆盖城乡的照护服务资源,形成了“居家护理为主体、机构护理为支撑”的基本服务模式。下一步,将积极探索社区护理服务模式,满足多样化服务需求。同时,持续完善定点长护服务机构资源配置规划,统筹优化定点长护服务机构布局结构,健全准入、退出与动态管理机制,积极引导优质服务资源向基层下沉、向农村等偏远地区拓展延伸;探索将优质的医疗机构或医养结合机构纳入长护险定点管理试点,加快构建“布局合理、功能互补、管理规范、运行有序”的长期护理保险服务供给体系。

健全科学规范的管理机制

推动服务管理更高效

为推动经办服务提质增效,我市实施标准化发展战略,较早建立了包含10个子标准的《长期护理保险服务与管理》标准体系,此次制度转型,以标准化建设为基础,结合国家经办管理最新工作要求,对长期照护服务管理和标准体系进行再规范、再完善。

一是执行国家统一的长期护理保险失能等级评估标准和管理办法。规范“申请、评估、公示、复核”等全流程,统一评估尺度,严明评估纪律,抓实过程监督,健全评估人员规范化培训,确保评估认定客观公正、精准高效。

二是细化完善经办服务规程,健全“护理服务建议、护理服务计划制订、照护过程管理、服务质量评价”等全要素,明确“结算管理、费用审核、费用拨付和审核核查”等全链条,优化绩效评价、考核激励、风险防范等措施,让经办服务更透明、更高效。

三是加强定点长护服务机构管理。对长护服务机构实行定点管理,持续完善服务协议,严把准入关口,规范服务机构行为,强化日常监管,严格考核和退出机制,促进机构依规运营、诚信服务。

四是大力开展长期照护师培养培训和职业技能等级认定,探索建立与技能水平相挂钩的差异化支付政策,推动形成正向激励机制,持续提升长期照护师职业价值,全面推进护理服务人员持证上岗,不断壮大专业人才队伍。

五是做好长期护理服务监管,创新监管手段,提升监管质效;完善智能监管信息平台,通过GPS定位、电子围栏等技术应用,推进服务全过程留痕,服务内容和时长可追溯;加强部门协同,严厉打击虚假评估、虚假服务、虚报冒领等违法违规行为,确保基金安全,筑牢基金安全屏障。

推进安排

《实施意见》出台后,市医保局将与各有关部门持续强化工作协同,抓紧研究制定配套措施,分阶段调整有关政策事项,并及时做好信息系统改造和政策宣传解读等各项保障工作,确保政策落地平稳顺畅,制度转型稳妥有序。

长期护理保险是筑牢民生保障的重要防线,也是守护群众幸福的暖心工程。制度的不断完善将取得多方共赢的整体效应。从受益群体看,全市7万余名重度失能失智人员将得到更人性化、更高质量的照护服务;从市场主体看,政策引导将促进长护服务机构高质量发展,创造更多创业就业岗位;从社会稳定角度看,通过将碎片化的照护服务资源进行深度整合,将促进我市医养健康产业的重大变革,助力“中国康湾”建设,带动经济增长,促进社会稳定。

长期护理保险制度的建立与实施,是一项系统工程,也是一项长期任务,需要全社会的共同参与。每一位社会成员的积极参与,都是在为自己、为家人、为社会积攒一份未来的安心与保障;每一份理解与支持,都是在为千万失能家庭托起一份尊严与希望。市医保局将以此次制度完善为新起点,深化改革创新,着力提升保障能力和服务质效。在此,也真诚希望社会各界一如既往的关心支持长期护理保险事业发展,携手把这项民生实事办精、办实、办好,不断增强失能失智群体的获得感、幸福感和安全感,让每一位参保群众的晚年生活都更有保障、更有尊严、更加幸福。

还有这些大家关心的问题

一起来看

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Q1:中广中文网记者:青岛市在全国较早开展长期护理保险制度探索,推进过程中积累了很多好的经验,为国家推进全面建制提供了有益参考,请为我们详细介绍一下。

郑娟:为积极应对人口形势发展变化,我市立足民生所需和城市实际,自2012年开始自行探索建立长护险制度,2016年纳入国家首批试点。制度探索14年来,累计支付长护险基金67亿元,惠及16.7万名重度失能失智人员,在减轻家庭经济负担和亲属照护负担、兜住民生底线的同时,也促进了照护机构的集聚发展,受到了社会各界的广泛认可。日前,国务院新闻办、《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等主流央媒,密集报道、点赞青岛长护险,我市长护险的探索实践为全国长护险制度全面推开提供了“青岛方案”。主要亮点和做法是持续健全完善长护险“四个体系”。

一是制度筑基,稳步建立城乡一体的制度保障体系。立足群众现实需求,统筹考虑城乡实际,系统谋划我市长护险发展路径,按照从城市到农村、从职工到居民、从失能到失智、从医疗护理到生活照料的工作思路,梯次推进长护险制度建设和实施。2015年我市长护险制度覆盖面从职工扩大到居民,2021年实现了全市长护险制度、待遇、经办、管理“四统一”,在全国、全省较早实现了长护险制度城乡全覆盖。通过政府、市场、社会协同发力,逐步构建起“覆盖全民、统筹城乡、保障适度、规范统一”的长护险制度体系。近年来,陆续实施了“农村护理保险提升计划”“长护险提质增效行动”,推动我市长护险扩面提质增效、实现高质量发展。

二是标准引领,着力构建规范统一的行业标准体系。为进一步推进长护险管理与服务的规范化、专业化、标准化,我市在全国率先开展长护险地方标准体系建设,建立了包含失能等级评估、服务质量控制、服务机构管理、从业人员管理、信息系统管理等10个子标准在内的《长期护理保险管理与服务》地方标准体系,为专业化提供长护险服务作出规范性指导,有效提升了长护险服务质量和管理效能。其中,有5个标准已经上升为省级地方标准;《长期护理保险护理员职业技能等级标准》为国家层面制定“长期照护师”国家职业标准提供了重要参考。

三是优化供给,培育打造质优多元的服务供给体系。坚持公办、民营一视同仁,支持社会资本参与长护险服务;率先研究出台定点长护服务机构资源配置规划,引导优质资源向农村等偏远地区拓展;引入4家商业保险公司参与经办管理,提升制度运行效率;建立全流程质量管控与评价机制,促使机构规范服务;以“长期照护师”职业技能等级认定试点为契机,会同人社等部门进一步健全完善人才培养培训机制,不断壮大专业人才队伍。目前,全市长护险从业人员约1.6万人,定点护理机构816家,其中,非公立机构769家,占比达94%;非主城区(市内三区之外)机构357家,占比超过43%,本土连锁护理品牌持续涌现,越来越多偏远地区的参保人在家门口就能享受到专业照护和服务保障,服务可及性持续增强。

四是数智赋能,探索建立全链条智能监管体系。长护险具有服务地点分散、私密性强、频次高、场景多等特点,服务人员“来没来?”“干没干?”“干的好不好?”是普遍面临的监管难题。近年来,在加强常态化监管基础上,我们大力推进智能化监管,在全国率先打造了集“申请、评估、查询、服务、结算、评价、监督”于一体的长护险综合智能管理服务平台,通过信息系统+失能评估APP+移动护理APP+智能监控大屏“四维一体”的监管体系,以及“GPS定位”“电子围栏”“视频通话”等新技术、新场景的应用,对照护服务过程和服务质量进行全链条闭环式动态监管,切实维护参保人权益,持续提升参保人体验感和获得感。

下一步,我们将按照国家、省关于长护险制度建设的新部署新要求,在巩固试点工作成效的基础上,对我市现行长护险制度进行优化完善,推进制度更科学、权责更清晰、服务更规范、监管更精准、保障更有力,在长护险全面建制的新阶段,继续发挥好转型示范作用,为增进民生福祉、促进长护险制度可持续运行作出新贡献。

Q2:齐鲁法制网记者:请问民政部门在推动长护险与养老服务体系衔接、整合照护资源、优化服务供给方面,有哪些具体考虑和重点举措?

杨建军:长期护理保险制度是积极应对人口老龄化、保障失能老年人养老照护服务的重要社会保险制度。市民政局积极推动养老服务与长期护理保险制度深度融合,构建政策衔接顺畅、网络覆盖健全、服务融合高效的失能老年人照护服务体系。

一是强化制度衔接,多维减轻照护负担。积极推动长期护理保险与失能老年人养老服务相关政策有效衔接,提高资源适配率,确保资金使用效益最大化。实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目,失能老年人入住养老机构或购买居家社区养老服务最高享受800元消费补贴,正在享受长护险待遇的老年人,长护险报销后个人自付部分可再用消费券抵扣,切实降低照护成本,减轻失能老年人经济负担。截至目前,全市已发放养老服务消费券13万张,惠及2.6万名失能老年人。

二是健全设施网络,夯实照护服务根基。健全区(市)、镇街、村居三级养老服务设施网络,推进机构、社区、居家三类服务形态贯通协调。全市建成养老机构298家,三星级及以上机构达到177家。打造134处镇街综合养老服务中心、1100余处村居养老服务站,增强生活照料、医疗康复、文化教育、上门服务等功能。全市229家养老机构、113家镇(街道)综合养老服务中心参与长护险服务,为失能老年人享受长护险待遇提供坚实的服务载体支撑。

三是深化服务融合,提升供给质量效能。强化部门联动与政策协同。深化医养融合发展,开展“五床联动”试点,推动养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位资源联动,促进医康养资源共享、有序转介,切实提升失能老年人医疗护理保障水平。

下一步,市民政局将持续优化政策体系、完善服务供给、强化要素保障,推动长期护理保险与养老服务体系高效联动,不断扩大失能老年人照护服务覆盖面,让更多失能老年人都能享受到便捷、优质、有温度的照护服务。

Q3:青岛新闻广播记者:请问市财政部门在支持长期护理保险制度完善、落实资金保障方面,前期已开展哪些具体工作?针对文件中明确的财政补助、基金监管等要求,下一步将采取哪些举措,确保制度平稳可持续运行、切实惠及群众?

马俊:长期护理保险是民生保障的重要组成部分,更是积极应对人口老龄化、破解失能家庭照护难题的关键举措。市财政局始终立足职责定位,主动协同市医保等相关部门,紧扣国家、省部署要求和青岛实际,扎实推进各项财政保障工作,为我市长期护理保险制度从试点优化向全面完善转型提供坚实财力支撑。前期,我们重点做好三方面工作:

一是强化政策协同,夯实制度基础。积极配合市医保局做好顶层设计,深度参与《实施意见》的调研、起草和完善工作,重点围绕市级统筹、多元筹资、财政补助等核心内容,结合青岛经济社会发展水平和财政承受能力,科学测算筹资标准、补助额度,确保政策设计既符合国家、省要求,又贴合青岛实际、具备可操作性。同时,梳理整合现有财政扶持政策,推动长护险与养老服务、医疗保障等相关财政补助政策有效衔接,提升资金使用效益。

二是落实补助责任,兜牢民生底线。严格按照“个人缴费与政府补助相结合”的原则,统筹安排财政补助资金,重点保障未就业城乡居民参保和困难群体资助。针对未就业城乡居民,按个人与政府1:1的比例落实财政补助,缴费基数参照上年度城乡居民人均可支配收入测算;对特困人员、低保对象等困难群体,按我市居民基本医疗保险相关规定,给予个人缴费部分全额或定额资助;合理划分市、区(市)财政补助责任,指导各区(市)及时足额安排财政补助资金,确保资金来源稳定可靠,保障困难群众“参得起、保得上”。

三是规范基金管理,防范资金风险。严格执行国家、省关于社会保险基金管理的相关规定,将长期护理保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行单独建账、单独管理、专款专用,坚决杜绝资金挤占、挪用、截留等问题。将长护险基金纳入社会保险基金预算编制范围,强化预算绩效管理,科学编制基金收支预算,加强预算执行监控和动态调整,确保基金收支平衡、可持续运行。加快研究制定我市长期护理保险基金财务管理办法和财政补助资金管理办法,进一步规范基金收支、管理和使用流程,筑牢基金安全防线。

下一步,市财政局将深入贯彻落实《实施意见》要求,切实履行财政职责,细化工作举措,强化责任落实,推动长期护理保险政策红利及时、高效惠及每一位符合条件的参保人员,让民生保障更有温度。

Q4:鲁网记者:请问在推动长期照护师技能人才队伍建设方面,市人力资源和社会保障局主要做了哪些工作?

于意:近年来,青岛市深入推进技能人才评价制度改革,职业技能等级认定工作不断拓面提质,核心是推动由政府主导向社会评价转变,政府从直接认定转向标准制定、质量监管和服务保障,积极推行社会化职业技能等级认定。2025年,我市积极争取,成为全省首批2个长期照护师职业技能等级认定试点城市之一。截至目前,已为山东省内各城市的489名从业人员提供了技能评价服务,其中444人考取了长期照护师职业技能等级证书,为行业高质量发展提供了坚实的技能人才支撑。

一是强化部门协同,择优遴选评价机构。市人力资源社会保障局会同市医保局,充分发挥部门联动作用,联合开展长期照护师职业技能等级认定机构遴选工作。双方严格对照机构遴选工作要求,共同发布遴选公告,组织材料审核、现场评估、专家论证等环节,最终择优推荐并按规定完成备案手续。通过部门协同、程序规范,确保评价机构的专业性、公信力,为后续认定工作奠定坚实基础。

二是对标国家标准,全面落实考务准备。市人力资源社会保障局指导认定机构对标长期照护师国家职业标准,系统推进认定实施基础条件建设。在完善管理制度方面,协助机构建立健全考务管理、命题保密、成绩评定、证书核发等全流程质量管控制度,实现认定工作有章可循、有据可查。在强化人员培训方面,组织考评员、督导员、题库管理人员参加专项业务培训,重点学习考评标准、评分细则、保密要求等内容,确保考务人员、考评人员等熟练掌握规范要求。在优化考场布局方面,规范设置理论考试教室与实操考核工位,配齐机考设备、考评器材等专用设备,并完成监控系统、考务管理平台等安装调试工作。

三是推进高质量试点,积极服务区域发展。自2025年试点工作启动以来,我市稳步推进长期照护师职业技能等级认定。2025年11月,成功组织山东省首场长期照护师初级工(五级)认定考试,填补了全省该职业技能等级认定的空白。2026年3月,按照省统一部署,认定工作正式纳入全省联考体系,我市作为首批试点城市,积极组织近400名考生参加首次联考,认定服务范围覆盖烟台、临沂、潍坊等周边地市,考生人数占全省联考总人数的50%以上。市、区两级人社部门联合医保部门,共同派出外部质量督导员,对理论考试和实操考核进行全程驻点监督,严肃考风考纪,确保评价环境公平公正。通过高质量组织试点、承接全省联考,我市为全省长期照护师人才队伍建设提供了有力支撑。

下一步,市人力资源社会保障局将继续与市医保局密切协同,持续指导认定机构规范开展考核工作,推广标准化考场建设经验,配合落实各项激励政策,增强长期照护师职业吸引力,为行业高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

注:本文数据来源青岛民政相关报道,如有侵权请联系删除。

最新银发产业招标速递|聚焦居家照护、康复医疗设备、智慧养老信息系统、社区服务集成改革等核心领域,这些项目别错过!

4月必看 银发产业招标采购信息汇总

铁山街道办事处购买养老服务项目

Tender  Procurement

采购单位:青岛市黄岛区铁山街道办事处

联系方式:13553016821

采购预算:235万元

采购需求:详见招标文件第四章

投标截止时间:2026年4月30日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260409_26383054.htm

 

盐山县民政局公办养老机构失能院区购买服务项目

Tender  Procurement

采购单位:盐山县民政局本级

联系方式:0317-6086580

采购预算:478.476万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月23日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260401_26347118.htm

 

2026年喀什市家庭养老床位建设服务项目

Tender  Procurement

采购单位:喀什市民政局

联系方式:18699873866

采购预算:81.25万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月23日

公告链接:(复制链接在浏览器中打开)

https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260404_26365160.htm

 

景东县专业养老服务机构建设项目

Tender  Procurement

采购单位:景东彝族自治县民政局

联系方式:0879-6221940

采购预算:110.285万元

采购需求:(1)智慧养老服务信息化平台-系统开发及维护;(2)智慧安防设备、机构智能设备、智能康复设备采购;具体要求详见招标文件《第五章 采购内容及相关服务要求》。

投标截止时间:2026年4月24日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260403_26359723.htm

 

漾濞县社会福利中心认知障碍、失能专业照护养老服务机构建设项目

Tender  Procurement

采购单位:漾濞彝族自治县民政和退役军人事务局

联系方式:0872-7520194

采购预算:506.64万元

采购需求:认知障碍、失能专业照护养老设施设备,采购详见采购文件

投标截止时间:2026年4月24日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260403_26358583.htm

 

九寨沟县居家社区养老服务集成改革创新试点项目

Tender  Procurement

采购单位:九寨沟县民政局

联系方式:0837-7732040

采购预算:770万元

采购需求:详见采购需求附件

投标截止时间:2026年4月24日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260401_26349282.htm

 

东莞市厚街镇居家养老服务项目

Tender  Procurement

采购单位:东莞市厚街镇公共服务办公室

联系方式:0769-85926663

采购预算:539.2万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月24日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260403_26361876.htm

 

养老服务信息平台-智慧养老服务信息系统升级改造项目

Tender  Procurement

采购单位:北京市民政局(行政)

联系方式:010-55522086 艾老师

采购预算:572.75万元

采购需求:总体建设内容包括新建区域养老服务中心一站式管理系统、新建“老老人”数据协同服务及预警系统、升级养老服务人才培养培训补贴管理系统、升级福利养老服务综合监管系统、升级改造养老机构运营补贴管理系统、新建养老服务设施管理系统、采购OCR产品七部分内容,具体详见第五章“采购需求”。

投标截止时间:2026年4月24日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260403_26363466.htm

 

上海市众仁慈善服务中心养老综合管理大系统建设项目

Tender  Procurement

采购单位:上海市众仁慈善服务中心

联系方式:021-59173366

采购预算:137.5万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月28日

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沭阳县智慧康养及托幼实训基地项目

Tender  Procurement

采购单位:江苏省沭阳中等专业学校、江苏吉之恒工程管理有限公司(代理)

联系方式:15896320887 徐刚、15250735888 张茜

采购预算450万元

采购需求1.建设智慧康养实训基地,模拟学习当前养老机构运营、管理流程,包括老年能力评估、居家照护养老、机构养老、医疗康复、智慧看护、人文关怀等多种真实场景;

2.建设托育服务实训室,是配合新设婴幼儿托育服务与管理专业开展实训和教学工作的新型实训室,主要承担0-3托育课程的专业技能实训教学。专业技能实训室包括基础技能、核心技能和拓展技能三大部分。详细参数见第四章采购需求。

投标截止时间:2026年4月28日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260407_26368271.htm

 

常州市武进区居家养老服务项目

Tender  Procurement

采购单位:常州市武进区民政局(本级)联系方式:86312659 张女士

采购预算1900万元(采购包1:650万元;采购包2:600万元;采购包3:650万元)

采购需求:本项目主要针对常州市武进区符合条件的老年人提供基本居家和照护需求,提升老年人的居家生活水平,增强老年人幸福感。

(一)援助对象

  • 60周岁以上无子女照顾的生活不能自理的低保户;
  • 60周岁以上无子女照顾的生活不能自理的三属;
  • 60周岁以上无子女照顾的生活不能自理的革命残疾军人;
  • 60周岁以上无子女照顾的生活不能自理的复员和带病回乡退伍军人;
  • 60周岁以上生活不能自理的失独家庭中的老年人;
  • 60周岁以上无子女照顾的生活不能自理的区级以上劳模;
  • 年满60周岁的分散供养特困对象;
  • 年满70周岁的归国华侨;
  • 生活不能自理的离休干部;
  • 年满90周岁的老年人。

(二)补助对象

80-89周岁的老年人。

对同时符合两种及以上条件的服务对象,按照就高不重复原则享受服务。

(三)服务对象根据省、市最新政策适时调整。

投标截止时间:2026年4月28日

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安阳市民政局安阳市城区政府购买居家养老服务项目

Tender  Procurement

采购单位:安阳市民政局

联系方式:17637226969 葛雅丽

采购预算870.8万元

采购需求:详见法定媒体公告附件:安阳市城区政府购买居家养老服务。

投标截止时间:2026年4月28日

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广州市番禺区石楼镇居家养老服务项目(2026年5月-2026年12月)

Tender  Procurement

采购单位:广州市番禺区石楼镇人民政府

联系方式:020-34850611

采购预算530.5万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月28日

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金塔县民政局智慧居家养老服务项目

Tender  Procurement

采购单位:金塔县民政局

联系方式:18093781987

采购预算:680万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月28日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260407_26367138.htm

 

聊城市民政局养老及儿童福利服务项目

Tender  Procurement

采购单位:聊城市民政局

联系方式:0635-2993836

采购预算:730万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月28日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260407_26367296.htm

 

2026-2028年度东莞市塘厦镇居家社区养老服务采购项目

Tender  Procurement

采购单位:东莞市塘厦镇公共服务办公室

联系方式:0769-87721111

采购预算:302万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月28日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260407_26369025.htm

 

中梁、平南综合养老服务中心设备购置项目

Tender  Procurement

采购单位:天水市秦州区民政局

联系方式:0938-6815563

采购预算:107万元 (合同包1金额54万元;合同包2金额53万元)

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月28日

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绥化市民政局公办养老机构护理床及配套设施购置项目

Tender  Procurement

采购单位:绥化市民政局

联系方式:0455-8388283

采购预算:391.8万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月29日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260408_26371344.htm

 

绥化市民政局公办养老机构护理床及配套设施购置项目

Tender  Procurement

采购单位:绥化市民政局

联系方式:0455-8388283

采购预算:391.8万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月29日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260408_26371344.htm

 

采购綦江区古南街道社区养老服务设施建设项目配套设备

Tender  Procurement

采购单位:重庆市綦江区古南街道社区卫生服务中心

联系方式:13368219681 蹇老师

采购预算:352.5万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月30日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260409_26383208.htm

 

绥化市民政局公办养老机构护理床及配套设施购置项目

Tender  Procurement

采购单位:绥化市民政局

联系方式:0455-8388283

采购预算:391.8万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月29日

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道真县公办养老机构护理服务采购项目(三次)

Tender  Procurement

采购单位:道真仡佬族苗族自治县民政局

联系方式:15185230523

采购预算:450万元

采购需求:为玉溪、旧城、阳溪、三江、洛龙、三桥、隆兴7所公办养老机构采购护理服务。(详见需求内容)。

投标截止时间:2026年4月30日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260410_26385336.htm

 

绥化市民政局公办养老机构护理床及配套设施购置项目

Tender  Procurement

采购单位:绥化市民政局

联系方式:0455-8388283

采购预算:391.8万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月29日

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新店街道11个社区基本养老服务项目(二次)

Tender  Procurement

采购单位:厦门市翔安区人民政府新店街道办事处

联系方式:0592-7886511  

采购预算:450万元

采购需求:新店街道11个社区基本养老服务,具体详见招标文件。

投标截止时间:2026年5月6日

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绥化市民政局公办养老机构护理床及配套设施购置项目

Tender  Procurement

采购单位:绥化市民政局

联系方式:0455-8388283

采购预算:391.8万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月29日

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天津市养老院外聘护理员服务项目

Tender  Procurement

采购单位:天津市养老院

联系方式:022-27365906

采购预算:750万元

采购需求:天津市养老院外聘护理员服务项目,我院现有床位850张,可使用床位700张。根据《养老机构岗位设置及人员配备规范》,自理老年人护理员岗数配比1:20,部分自理老年人护理员岗数配比1:10,完全不能自理老年人护理员岗数配比1:5,根据现我院入住老人实际情况,我院缺少大量护理人员为养员服务。

投标截止时间:2026年5月6日

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绥化市民政局公办养老机构护理床及配套设施购置项目

Tender  Procurement

采购单位:绥化市民政局

联系方式:0455-8388283

采购预算:391.8万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月29日

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万州荣军优抚医院康复专科设备购置更新项目

Tender  Procurement

采购单位:重庆市万州荣军优抚医院(重庆市万州康复辅具技术中心)

联系方式:李先明 18153563870

采购预算:500万元

采购需求:医用电动诊疗床,多体位医用诊疗床(九段),电动起立床,步态训练与评估系统,下肢智能反馈训练系统,上肢智能反馈训练系统,上下肢主被动运动评估训练仪床,上下肢主被动运动评估训练仪,多关节等速训练与测试系统,平衡功能训练及评估系统,语言障碍康复评估训练系统,数字OT评估与训练系统,四肢联动康复训练仪,悬吊康复训练器,下肢功率车(卧式),系列沙袋(绑式),哑铃,肩关节康复训练器,股四头肌训练椅,下肢关节康复器,深层肌肉刺激仪,助行器,手功能综合康复训练平台,OT综合训练工作台,肩抬举训练器,可调式沙磨板及附件,手指插球器,认知图形插板(木制图形插板),上螺丝,木棍插板(可调式),几何图形插板,详见招标文件。

投标截止时间:2026年4月28日

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绥化市民政局公办养老机构护理床及配套设施购置项目

Tender  Procurement

采购单位:绥化市民政局

联系方式:0455-8388283

采购预算:391.8万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月29日

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助老服务项目及居家养老服务项目(二次)

Tender  Procurement

采购单位:厦门市湖里区人民政府殿前街道办事处

联系方式:0592-5692033

采购预算:193万元

采购需求:详见招标文件

投标截止时间:2026年5月7日

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绥化市民政局公办养老机构护理床及配套设施购置项目

Tender  Procurement

采购单位:绥化市民政局

联系方式:0455-8388283

采购预算:391.8万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月29日

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养老服务机构综合责任险政府补贴服务

Tender  Procurement

采购单位:北京市民政局(行政)

联系方式:王老师,010-55522081 

采购预算:744.99万元

采购需求:北京市养老服务机构综合责任保险已在北京顺利推行十三年,项目运行以来,保护了老年人的合法权益、减少了养老机构因服务风险而造成的经济损失和住养纠纷,在强化风险防范、培养保险意识、提升养老服务质量、参与社会治理等多方面取得了良好绩效。2025年度养老机构投保床位数约为5.5万张;居家养老床位(指为其提供巡视探访、个人清洁、助餐助浴、助洁助行等居家上门服务的经济困难老年人)约为0.3万张;家庭养老床位约为2.3万张;雇员约为2.9万人。拟通过公开招标的方式择优选择1家中标人承担该项目,保险期限截至2027年3月14日24时止,且需要保证保险期限的连续性,不得出现养老服务机构脱保的情况。

投标截止时间:2026年5月7日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260414_26402004.htm

 

绥化市民政局公办养老机构护理床及配套设施购置项目

Tender  Procurement

采购单位:绥化市民政局

联系方式:0455-8388283

采购预算:391.8万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月29日

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2026年至2027年宜昌城区老年人和养老机构老年人意外伤害保险项目

Tender  Procurement

采购单位:宜昌市民政局本级

联系方式:6222657

采购预算:332万元

采购需求:宜昌城区老年人意外伤害保险和养老机构老年人意外伤害保险采购(详见第三章采购需求)。

投标截止时间:2026年5月9日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260414_26402247.htm

 

绥化市民政局公办养老机构护理床及配套设施购置项目

Tender  Procurement

采购单位:绥化市民政局

联系方式:0455-8388283

采购预算:391.8万元

采购需求:详见采购文件

投标截止时间:2026年4月29日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260408_26371344.htm

 

呼和浩特市残疾人康复服务中心康复设施设备采购项目

Tender  Procurement

采购单位:呼和浩特市残疾人康复服务中心

联系方式:17704818498

采购预算:322万元

采购需求:采购电动家居床、分体式电动床、淋浴椅、坐便椅、电动座便支架、电动卫生椅、轮椅安全鞋、头部护理圆垫等,详见采购需求附件

投标截止时间:2026年5月8日

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https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202604/t20260413_26397716.htm

注:本文数据来源中国政府采购信息网

《中国社会报》丨绘就山海间的康养旅居新图景

近年来,山东省青岛市将康养旅居产业作为发展银发经济、深化养老服务供给侧改革的关键一招,围绕“山海康养名城、活力健康湾区”的城市发展目标,全力构建“全域康养、全龄健康”新格局。

1

强化制度设计,构建产业发展支撑体系

科学的规划与有力的政策是康养旅居产业健康发展的基石。青岛市坚持高位统筹,将发展康养产业置于全市经济社会发展和养老服务体系建设的宏观布局中一体谋划。

在战略规划方面,青岛市将加快发展康养产业列为未来5年民政工作重要任务,特别是康复医疗、康养旅游等细分领域的培育。2025年9月出台的《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划(2025—2027年)》将建设“国际康养旅居目的地”确立为重点目标,为文旅与康养深度融合发展注入强劲动力。

在政策保障方面,青岛市打出了组合拳。出台《青岛市养老服务高质量发展三年行动计划(2025—2027年)》,提出增强养老与房地产、医疗、保险、旅游等相关行业的深度融合,鼓励和引导社会资本进入高品质康养社区领域。《青岛市促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案(2025—2027年)》聚焦老年旅游产业,提出依托本地山海资源优势,大力发展候鸟式、疗养式等新型旅居养老业态。

政策支持有效激发了市场主体活力。青岛市民政局联合发改、财政、税务等部门,推出涵盖土地供应优惠、贷款贴息、税收减免及专项基金扶持在内的综合性政策包,吸引了中国人寿、通用技术等行业巨头的投资,与本地优秀企业共同构成了涵盖高端养老社区、特色旅居酒店、主题康养度假村的多元供给矩阵。

2

整合自然资源,绘制全域联动一张图

青岛市独特的“山、海、岛、泉”复合型生态禀赋,为发展特色化、高品质的康养产业提供了资源基础。青岛市民政局牵头,联合多部门将山海生态、田园休闲、都市活力与历史文化特色康养场景有机串联,打造“一湾多景、全域颐养”的康养旅居综合体,形成特色鲜明的产品矩阵。

依托山海生态,打造自然疗愈场景。位于黄岛区的珠山万年颐养社区,背靠大珠山国家森林公园,拥有164套设施完善的养老公寓,2025年接待老人超万人次;崂山风景区联合周边康养机构,推出集登山、崂山茶道品鉴于一体的“养心之旅”深度体验产品;灵山岛通过系统的适老化改造,建成了3处海岛康养基地,推出的“渔家体验+慢病调理”特色项目深受老年人青睐,成为夏季避暑旅居的热点。

深耕田园休闲,点亮乡村颐养生活。即墨区鳌山卫街道鳌角石村将闲置村屋改造为古朴雅致的“供销人家”民宿,并将周边的田地、温泉、茶园等资源串珠成链,让老年人在此认领“一分田”,体验耕种和采摘的乐趣。

彰显都市活力,构建便捷康养场景。市南区发挥主城区医疗资源集中的优势,联动康复大学,依托全市36家三甲医院、5家老年病专科医院,在海滨花园疗养院等机构推出“高端医疗+滨海休闲”融合服务,满足老年人疗愈与度假的双重需求。

挖掘历史文化,丰富旅居康养内涵。八大关、小鱼山等历史文化街区周边的康养机构将老建筑讲解、非遗体验等融入日常服务,让老年人感受青岛这座城市深厚的文化底蕴。

3

推动产业协同,打造多维赋能经济生态链

康养旅居是串联起银发经济多个领域的关键枢纽。青岛市致力于推动“康养+旅居”跨界融合发展,通过整合住宿、餐饮、文化、旅游、交通、医养等资源,构建起“资源共享、价值共创、利益共赢”的产业系统,让旅居的价值从单一养老服务延伸至全产业链。

在产业链上游,青岛市推动康养旅居与装备制造、食品研发对接,支持企业研发适老产品。企业研发的海藻多糖康养食品、海洋功能性食品,已进入旅居机构餐饮体;康复大学研发的智能轮椅、移位机等辅助器具,在旅居机构广泛使用。

在产业链中游,青岛市强化“医、养、游、文”等资源的整合与联动,组建旅居康养产业链联合体,建立供需对接机制。2025年,青岛市已与23个城市达成合作意向,并携手中国—上海合作组织科技创新合作中心整合资源,构建跨区域康养旅居网络。青岛国际邮轮母港推出长者定制邮轮产品,联合旅游平台开发“银发专属路线”。

在产业链下游,青岛市依托日益增长的康养旅居需求,在村(社区)养老服务站拓展旅居配套服务功能,有效带动农村剩余劳动力从事餐饮、保洁、向导等工作。莱西市、平度市等地的乡村旅居点目前已带动超过千人在家门口就业。同时,青岛市还通过丰富的旅居场景,深度挖掘“银发消费”潜力。

从山海资源到产业融合,从政策支撑到服务升级,青岛正以实干之举书写着银发经济发展的新篇章。它一端连接着亿万老年人对美好生活的向往,另一端连接着经济社会高质量发展的澎湃动能。随着“中国康湾”建设的深入推进,青岛市将建设成为更具全球吸引力的国际康养旅居目的地,为积极应对人口老龄化、推动银发经济高质量发展贡献“青岛经验”。

注:本文数据来源《中国社会报》及青岛民政相关报道,图片已标注,如有侵权请联系删除。

政府工作报告定调2026:养老金再涨20元,银发经济迎来高质量发展新篇章

3月5日,十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向大会作政府工作报告。在这份备受关注的报告中,“养老”“银发经济”成为高频关键词,一系列重磅政策为2026年乃至“十五五”时期的养老事业发展指明了方向。

 

关于2025年的工作内容:
(一年来)健全基本医保参保长效机制,优化医药集采措施,推出商业健康保险创新药目录,长期护理保险制度覆盖3亿人。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥实施。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元,在全国实施个人养老金制度,开展养老服务消费补贴试点。

2026年民生礼包:养老金“再涨20元”,失能老人获专项补贴

政府工作报告在部署2026年重点工作时明确提出,城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。这已是连续第三年上调20元,一个“再”字,传递出国家持续加大民生投入的坚定决心。

与此同时,报告对养老服务供给提出了更精准的要求:实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目,这意味着失能老人将获得更有力的照护支持;扩大普惠养老服务供给,积极发展农村养老服务,着力破解城乡养老不均衡的难题。

在制度层面,报告提出推行长期护理保险制度、实施康复护理扩容提升工程。目前长期护理保险制度已覆盖3亿人,下一步将加快扩面,为失能老人家庭“减负松绑”。

“十五五”蓝图:

护理型床位占比73%,人均预期寿命80岁

政府工作报告还提交了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,其中两项养老指标尤为引人注目:养老机构护理型床位占比提高到73%,人均预期寿命提高到80岁。

护理型床位占比的提升,意味着未来养老机构将更加聚焦失能、失智老人的刚需照护,从“有床位”向“优服务”转型。而人均预期寿命突破80岁,也对健康管理、康复护理、老年医疗等提出了更高要求。

此外,“十五五”规划纲要草案在保障和改善民生方面,专门围绕优化“一老一小”服务提出25项工程,养老服务体系建设的力度和精度将持续提升。

银发经济:从“事业”到“产业”的全面激活

政府工作报告首次将“银发经济”置于重要位置,明确提出:制定推进银发经济高质量发展的措施,完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。这意味着,银发经济不再仅仅是民生事业的补充,而是成为拉动内需、培育新增长点的重要引擎。从适老化家居、智慧养老设备,到养老金融产品、旅居康养服务,银发消费市场正迎来系统性政策红利。  同时,报告提出积极开发老年人力资源,鼓励低龄健康老人继续参与社会发展,实现“老有所为”。这一导向将进一步丰富老龄社会的活力内涵。

从养老金“三连涨”到护理型床位占比目标,从失能老人补贴到银发经济顶层设计,2026年政府工作报告勾勒出一幅“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的民生画卷。

政策的温度,最终要转化为老年人手中的实惠、脸上的笑容。而康养产业的高质量发展,正是实现这一目标的关键支撑。7月的青岛,将成为观察中国银发经济新动向的重要窗口。

来源:新华社等

青岛老博会丨吴玉韶:推动养老服务体系建设实现六大战略性转变

五五”将是我国⽼龄化进程最快的时期,也是中国式养⽼服务体系建设成熟定型的关键期。伴随着低龄和⾼龄⽼年群体“双加速”增长、农村⽼龄化程度进⼀步加深的态势,养⽼服务迎来结构性重塑的关键窗⼜期,要以⾼质量发展为中⼼,以完善体系为⽬标,以深化改⾰为路径,推动养⽼服务体系建设实现六⼤战略性转变。

来源:中国社会报,2026年3月4日
从保重点向保基本转变

长期以来,我国养老服务政策以“保重点”为目标,为低收入、失能及高龄等特殊困难群体提供兜底保障。由于老年人口规模的扩大和家庭功能的弱化,普惠型、社会化服务需求快速增长。2023年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》,厘清了政府、市场、社会的责任边界,推动政策重心向覆盖全体老年人基本照护的“保基本”转变。到2025年,“中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目”的实施,进一步推动养老服务由“补供给”转向“补需求”,让“人人享有基本养老服务” 的郑重承诺加速兑现。

 

从促发展向高质量发展转变

历经10余年的发展,我国养老服务机构和设施总量快速增长,养老服务的主要矛盾已从“有没有”变为“好不好”,发展逻辑也从增量扩张转向提质增效,步入高质量发展新阶段。

“高质量”既承载着老年群体的新期盼,也内嵌于国家治理的新要求。面对发展新考题,养老服务首先要健全监管,严格守好消防、安全和质量的底线;其次要强化标准,依托《养老服务标准体系建设指南(2025版)》,提升服务精准度和可协同性;最后要培育人才,从“引育评用留”等环节为行业发展注入源头活水。

 

从有所养向有所为转变

新时代养老开始从生存必需型向享受型、发展型、参与型转型,养老服务也正从保障老有所养向支持老有所为发展。从2024年习近平总书记两度对“老有所为”作出重要指示,到全国老龄委出台《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》,再到首次印发专门政策文件《关于支持老年人社会参与  推动实现老有所为的指导意见》,支持老有所为已成为养老服务的关键所在,涵盖观念转变、制度构建、平台搭建和组织培育四个环节。老年人不是被动接受服务,而是主动参与社会,因此制度要“适老化”,退休政策应依据劳动能力渐进衰减的客观规律,从“断崖式”转变为“再就业—灵活就业—社区参与”的阶梯式过渡。同时,可以依托社区、街道等搭建参与平台,培育老年社会组织,实现老年群体的自我管理、自我服务、服务社会,为推进中国式现代化注入“银发力量”。

 

从提升增量向激活存量转变

养老服务快速发展的10余载主要由“跑马圈地”的增量发展模式驱动,而今,正进入精耕细作的激活存量新时代。

存量资产与养老服务互为发展机遇:一方面,存量资产高度适配养老需求,将闲置用房改造为养老服务设施,可以实现更低成本、更短周期的供给布局优化;另一方面,养老服务对激活存量资产有独特优势,多样化的业态能灵活消化不同属性和大小的物理空间,并享受供地和融资方面的政策支持。自然资源部、民政部、国家卫生健康委联合印发的《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》,正是为盘活存量空间、发展养老服务提供的具体政策指南。

 

从信息化向智能化转变

我国养老服务始终与信息化浪潮同频共振,从早期的信息平台搭建起步,实现了跟跑、并跑到领跑的跨越式发展。随着人工智能的爆发式增长,技术赋能已突破单纯的数据收集和信息服务,深度融入养老服务的全领域、全过程、全场景,以“AI+养老”驱动行业转型升级。

人工智能正在重构养老产业的价值链,推动行业从“人力密集型”转向“数据智能密集型”。通过搭建“需求预测—护理监测—数据评测”的闭环,AI有望精准高效提升养老服务质量:智能预测老年人需求,可以减少供给错配;自动化辅助生活照料,能够优化人力配置;远程监测健康信号能实现早期干预,深度挖掘运营数据还能提升成本效益。

当然,要将“AI+养老”的智慧图景落地,前提是夯实产业生态根基,三管齐下:一是聚焦养老服务全流程,集中攻克算法壁垒;二是从数据标准、采集、加工等方面切入,打破数据孤岛、实现有序共享;三是培育行业智能体,构建多层次的 AI赋能应用商梯队,最终形成行业智能生态体系。

 

从养老向发展银发经济转变

迈入长寿时代,养老理念正在从被动接受照护转向主动享受生活,养老服务也加速向银发经济跃迁。这一转变不仅意味着视野更开阔、领域更宽广、群体更壮大,更体现为三个维度的重塑:一是从养老到享老,强调生活品质;二是从已老到备老,拓展服务内涵和覆盖人群;三是从单一业态到多元融合,“不是第三百六十一行,而是一行融入三百六十行”。

银发经济是“最确定、最稳定”的大产业,2024年,《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布,正式开启发展元年。两年来,银发经济发展形势良好,呈现出四个新趋势:政策红利与社会关注持续升温;健康、旅居、文化等融合赛道快速崛起;产业园、银发商街、银发大厦等新兴业态不断涌现;人才、科技、金融等支撑要素日益完备。近期,民政部等8部门印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》,从培育经营主体的角度,为行业高质量发展提供了政策支持。

然而,热闹之下更应清醒认识到,银发经济是“近期难干,远期好看”的产业。面对当前产品总体过剩、品质服务不足、情绪服务严重缺乏的市场痛点,企业转向银发领域时,应贯彻“做服务者赢、做情绪价值者王”的生存法则,秉持长期主义,把细分赛道做深做细、做精做优,方能做成“百年老店”。

文章来源:中国社会报,2026年3月4日

国内首个专注康养场景的公共训练与验证服务平台在青正式上线——场景赋能,康养机器人加速“成长”

来源:青岛日报报纸

在青岛市康养领域具身机器人暨智能康复类产品训练验证中心,9600平方米的场地内,叠衣服机器人在训练师遥控协助下叠一件毛衣成千上万次,以获得又快又好的数据并加以应用;居家机器人在反复练习着如何让手中的托盘更加平稳,用多大力度才能最好地抓取不同材质和形状的杯子、易拉罐;机器狗则在学习如何识别消防器材的压力表以及如何开关门……它们学习的同时,后台的数据采集平台正在即时记录着这些宝贵数据,并从中找出特定场景的最优数据,供机器人企业广泛应用。

作为国内首个专注康养场景的公共训练与验证服务平台,青岛市康养领域具身机器人暨智能康复类产品训练验证中心正在通过建设“训练测试+功能康复+数据共享+标准验证+市场推广”的全链条闭环体系,让具身机器人和智能康复产品熟练掌握康养领域不同场景所需技能,进而加速走出实验室,走进人类生活的具体场景。

 

来源:青岛民政
据青岛市民政局副局长张帅介绍,为聚力突破“康养领域具身机器人+智能康复产品和产业”融合发展新赛道,打造科技赋能“中国康湾”建设新模式,青岛市民政局与青岛市数据集团联合市大数据局、中国移动、崂山区政府,在民政部国家康复辅具研究中心、康复大学、青岛大学等单位的指导下,依托民政领域服务场景,建设国内首个专注康养场景的公共训练与验证服务平台——青岛市康养领域具身机器人暨智能康复类产品训练验证中心。“中心坚持‘政企协同、场景驱动、开放共享、生态共建’理念,依托总建筑面积9600平方米的青岛市社会福利院、儿童福利院‘医疗康复中心’专业设施和真实服务场景,建设‘训练验证中心’,按照‘训练即服务、验证即推广’的要求,开展新产品、新技术、新手段等多模态训练、多能力构建,形成‘训练测试+功能康复+数据共享+标准验证+市场推广’的全链条闭环体系,推动实现‘政、产、学、研、用’的深度融合。”张帅说。

 

从实验室到场景应用

具身机器人要从实验室走向消费者,其中的训练、验证过程十分重要。对于康养领域来说,由于感知融合精度、复杂环境适配差以及运动控制与柔性操作弱等技术瓶颈,具身机器人和智能康复类产品在康养领域中的运用成为难点。民政领域开放的儿童福利院、社会福利院等场景,正契合了企业产品从“实验室”到“消费者”的改进进程和需求。

在青岛市福彩养老院,海尔集团生产的外骨骼设备让很多老年人重新体会到了“健步如飞”的感觉,备受老年人以及家属的喜爱。

但是在实际使用过程中,使用设备的老人以及福彩养老院的工作人员还是敏锐地发现了其中的问题,“比如外骨骼设备在冬季穿戴时因为衣服太厚,敏感度会降低;背带太窄,老年人大部分患有骨质疏松,身体受到的压力太大。”青岛市福彩养老院负责人孙倩倩及时将老人使用场景中存在的这些问题收集起来并反馈给企业,提出改进建议,助力提升产品的使用性能。

在青岛,有的养老机构已经开始了智慧养老院的建设,送药机器人、消毒机器人、扫地机器人正逐步运用到养老服务中。而养老机构在使用过程中,对这些机器人进一步改进提升提出了不少切实有效的建议。“比如有的养老机构提出,养老院内老年人比较密集,这么多机器人来回穿梭从事不同的工作,老年人安全存在隐患,能不能将这些功能合而为一,一个机器人解决所有问题?”张帅说。现在海信集团已经开始着手研究将送药机和扫地机合二为一,既优化了产品性能,又为养老机构节约了采购成本。

从康养产品到康养生态

在青岛市康养领域具身机器人暨智能康复类产品训练验证中心的墙上,包括养老机构送药机器人、园区安全巡检机器人、消防巡检机器人以及空巢老人居家关爱机器人、阿尔茨海默病诊断康复设备等急需项目正在被一一“揭榜挂帅”。这其中,不少项目是由不同领域的企业“跨界”协作完成。比如,空巢老人居家关爱机器人由中国移动、海信集团和青岛数据集团共同完成,机器人可以随时和老年人聊天并且捕捉老年人的话语、跌倒等状态,第一时间发送信息给子女和护理员。又如,阿尔茨海默病诊断康复设备则由青岛数据集团和强脑科技合作,通过非嵌入式脑机接口捕捉老年人的脑电波情况,从而完成诊断康复。

对于失能失智老年人来说,一张智能护理床可以减少家属和养老机构服务人员很大的照护压力。在实际验证过程中,护理床生产商家因为没有接入大语义模型,因此只能识别“我要坐起”“我要平躺”“轮椅模式”等精准话语,对于模糊语义表达和方言则无法识别。生产厂家得到反馈后,积极对接了入驻中心的大语义模型企业,对产品进行进一步完善。

而对于经过训练以及验证通过的产品,民政部门将制作产品名录,积极向养老机构和全社会推介,并按规定纳入居家适老化改造产品目录,帮助企业完成产品推广。

“民政部门的工作中涵盖老年人、残疾人等诸多康养领域真实服务场景,有着非常丰富的经验积累以及实际需求。我们建设训练验证中心,目的就是给企业提供更多具体服务的场景,给服务对象提供更好的康养服务,构建跨企业、跨品牌互联互通、开放共享的协同生态,推动具身机器人和智能康复设备研发集成、安全化和规模化应用。”青岛市民政局相关负责人介绍。

来源:青岛民政

康养观察|北京、山东等十省份作为银发康养行动的重点省份;互联网用户51岁+占27%

重点关注

1.我国开展银发医养行动,北京等十省份为重点省份

国家卫生健康委、民政部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国家疾控局印发《关于开展银发医养行动的通知》,旨在积极应对人口老龄化,支持退休医务人员参与医养结合服务,壮大医养结合“银发力量”,促进医养结合服务高质量发展。服务内容包括,支持退休医务人员到医养结合机构执业;支持退休医务人员到协议合作养老机构提供医疗卫生服务;支持退休医务人员开展相关健康管理服务;支持退休医务人员参与医养结合机构相关教学科研管理等工作;支持退休医务人员为老年人提供志愿服务等。北京、河北、吉林、江苏、安徽、山东、河南、广西、海南、重庆等10个省(自治区、直辖市)确定为银发医养行动重点省份,探索形成可复制推广的工作模式。(老龄健康司)

2.五部门:促进“人工智能+医疗卫生”应用发展

国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家中医药局综合司、国家疾控局综合司联合发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》,共五大部分。人工智能+基层应用方面,提出加强居民慢性病规范管理服务,建立智能慢性病管理和个人健康画像应用等;强化健康管理、养老和托育服务,强化养老和托育智能服务与监管,推广老年人等重点人群的健康管理和日常护理指导等智能应用。人工智能+临床诊疗方面,鼓励推广智能康复和用药服务,推广康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备等。人工智能+中医药方面,加强智能中医诊疗应用;加强中药全周期智能管理;推进中医药装备智能升级等。人工智能+健康产业方面,发展智能新型服务业态;提升智能医疗装备创新能力;推动智能信息产业创新等等。(国家卫生健康委网站)

3.金融监管总局:促进养老理财业务发展

金融监管总局发布《关于促进养老理财业务持续健康发展》的通知。包括稳步扩大养老理财产品试点、不断完善养老理财产品设计、探索提供多样化养老金融服务、探索提供多样化养老金融服务、积极支持养老产业发展等,六方面22条具体措施。提出养老理财产品试点地区扩大至全国,试点期限三年。支持理财公司投资与养老特征相匹配的长期优质资产,通过适当方式参与投资国家重大工程和重大项目建设,加大对健康产业、养老产业和银发经济的支持力度。鼓励试点理财公司发行10年期以上,或者最短持有期5年以上等长期限养老理财产品等等。(国家金融监督管理总局 资管机构监管司)

4.卫健委等支持“银发力量”参与医养结合服务

国家卫生健康委、民政部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国家疾控局印发《关于开展银发医养行动的通知》,旨在积极应对人口老龄化,支持退休医务人员参与医养结合服务,壮大医养结合“银发力量”,促进医养结合服务高质量发展。服务内容包括,支持退休医务人员到医养结合机构执业;支持退休医务人员到协议合作养老机构提供医疗卫生服务;支持退休医务人员开展相关健康管理服务;支持退休医务人员参与医养结合机构相关教学科研管理等工作;支持退休医务人员为老年人提供志愿服务等等。(老龄健康司)

5.药监局:发布创新药“适老化”研发指南

近日,国家药监局药审中心组织制定并发布《创新药研发中涉及适老化设计时的一般原则及考虑要点(试行)》。指导原则旨在完全实施ICH E7的前提下,提出创新药研发中的适老化设计考虑,指导在药物设计和开发、临床试验实施和上市后监测等过程中充分考虑老年患者需求,关注老年患者体验和偏好,进而推动适宜产品的开发,改善老年患者的用药体验,减少用药差错,提升老年患者的整体健康水平。指导原则中老年患者指≥65岁人群。ICH E7是国际人用药品注册技术协调会(ICH)发布的关于老年人群临床试验的指导原则。(国家药监局药审中心)

02

融资动态

1.慢性病管理领域「合尔康」获数千万元A轮融资

近日,成都合尔康医疗科技有限公司(合尔康)宣布完成数千万元A轮融资,由怀格资本领投,国生资本、成都高新创投跟投,融资将主要用于深化合尔康在慢病管理软件平台、硬件试剂平台与数据AI三位一体的系统布局,扩大医院及社区应用部署;并加速糖尿病AI辅助诊疗系统的研发,推动AI诊疗在真实医疗场景中的规模化落地。合尔康专注于慢病管理与人工智能辅助诊疗领域,以糖尿病管理系统(DMS)为核心起点,搭建起了覆盖“院内—社区—居家”全场景的慢病管理产品矩阵,针对基层慢病管理推出了数字化慢病管理系统AI-CDMS等。(动脉网)

2.「Bevel」获千万美元融资

近日,纽约健康科技初创公司Bevel完成1000万美元A轮融资,由General Catalyst领投,资金将用于扩大其AI健康助手业务。该AI健康助手能整合可穿戴设备数据与用户在睡眠、健身、营养等方面的日常习惯数据,为用户生成个性化健康洞察。不同于普通健康APP仅聚焦单一领域(如步数、睡眠或营养),Bevel将这些功能整合为一站式体验,可通过Apple Health与Apple Watch及其他热门可穿戴设备联动,还能直接与德康医疗、雅培等品牌的动态血糖监测仪同步数据。该公司透露,目前正开发与佳明(Garmin)设备的适配功能,未来还将新增更多设备整合方案。(新浪财经 ADL体育与科技)

3.具身智能赛道「作为科技」完成近亿元融资

近日,深圳作为科技有限公司(作为科技)完成新一轮近亿元融资,由聚焦产业资源的投资机构与深耕机器人领域的专业投资人联合领衔,部分原有股东持续跟投。融资将主要用于具身智能核心技术的迭代、智能养老机器人产品的工程化落地、养老场景规模化试点及市场前期布局。作为科技是一家集研发、设计、制造销售及服务于一体的综合性国家级高新技术企业,专注于失能老人的智能护理,围绕失能老人六项护理需求提供智能护理机器人与AI⁺智慧养老健康平台的全场景软硬件一体化协同解决方案。(AgeClub AgeTech银发科技)

4.「智像医疗」完成天使轮融资

近日,上海智像医疗科技有限公司(智像医疗)宣布完成天使轮融资,本轮由上海科创集团旗下知识产权基金领投。本轮融资将用于加速核心部件自主化制造与生产线建设,推进三类医疗器械证注册落地,深化AI 辅助诊疗系统自主开发,完善 “筛查 — 诊断—治疗—康复”全流程诊疗一体化生态,推动AI 技术与精准医疗装备的深度融合创新。(动脉网)

5.「迈微医疗」完成亿元级融资

迈微医疗(迈微),一家专注于心血管多模态治疗技术和器械研发的创新医疗器械公司,今日宣布成功完成亿元级人民币的A+轮融资。本轮融资由元禾原点领投,正心谷资本跟投,老股东天峰资本、水木创投持续加码,华兴资本担任独家财务顾问。本轮融资充分彰显了资本市场对迈微医疗在心血管介入领域突破性技术创新能力、心脏电生理产品战略布局以及全球首款纳秒脉冲电场消融(nsPFA)系统NxPFA®显著临床价值的高度认可。募集资金将重点用于:加速核心产品 NxPFA® 纳秒脉冲电场消融系统的商业化推广;深化以nsPFA技术为核心的心脏电生理综合解决方案布局;全面推进业内首台声场可调控肾动脉超声神经消融(muRDN)系统在高血压介入治疗领域的多中心注册临床研究及后续注册申报。(动脉网)

03

康养大事记

1.QuestMobile:互联网用户规模中51岁+占27.2%

近日,QuestMobile发布了《2025中国移动互联网秋季大报告》。截止到2025年9月,全网用户规模达到12.69亿,同比增长2%;月人均使用时长达到178.2小时,同比增长8.2%。从互联网用户结构来看,46岁以上中老年群体占比提升1.1%;具体来看,46-50岁年龄段占比10.5%,提升0.4%、51岁及以上占比27.2%,提升0.7%。在线视频行业,短剧正打破圈层界限,31-50岁为短剧主要受众群体,更多30岁以下年轻用户及一二线城市用户对短剧的兴趣正在上升。(QuestMobile)

04

地方动态

1.上海:出台两项“银发友好型商场”建设指引

近日,上海市民政局公布了《银发友好型商场建设指引(试行)》《银发特色商店建设指引(试行)》的通知。《银发友好型商场建设指引(试行)》明确,商场应提供种类丰富的老年适配商品和服务。宜设立长者商品专区或体验中心。商品和服务应适配老年人使用习惯,如软质易消化食品,防滑鞋、宽松衣物等服装鞋帽,大按键电器等日用品,健康保健商品,医疗器械,智慧养老产品,银发文娱服务,美容美发,餐饮等。《银发特色商店建设指引(试行)》聚焦老年人消费需求,主营适老化商品和服务,为老年人提供便捷、温馨消费体验的商店或商场内专柜等。(上海市民政局)

2.重庆已建成14万张护理型床位1759家养老机构

重庆市民政局召开2025年重庆市老龄事业发展暨老年人权益保护典型案例新闻发布会,介绍重庆在养老保障、健康服务、养老服务供给、银发经济培育等方面的发展成果。据统计,重庆全市建成1759家养老机构、23.57万张床位,其中护理型床位14万余张,公建民营养老机构494家,社会办养老机构913家。8家企业的16个产品入选国家推广目录,23种智慧养老产品通过首批示范目录认证;10类适老产品纳入以旧换新补贴范围,给予15%补贴等等。(重庆日报 新华网)

3.1-10月南宁局集团共开行21趟银发旅游列车

近日,广西首趟普惠适老化旅游列车“桂行天下号”从玉林站出发,搭载600余名银发旅客跨越2000多公里,开启为期10天的“畅游大西北”之旅。该列车是中国铁路南宁局集团有限公司首趟适老化改造的旅游列车,致力于提升老年旅客出行的舒适度与体验感。今年前10个月,南宁局集团公司共开行21趟银发旅游列车,发送旅客15231人次。全国范围内,2025年上半年累计开行旅游列车972列,同比增长23.2%,其中多条线路侧重生态康养、红色旅游等老年群体喜好的领域,助力银发经济发展。(中国铁路)

4.贵州22部门印发《贵州省关于加强农村养老服务发展的实施方案》

贵州省民政厅等22部门日前印发了《贵州省关于加强农村养老服务发展的实施方案》。明确了2025年末、2027年、2029年工作目标,强调,县级特困供养服务机构等级评定应达到2星级及以上,到2029年应达到3星级及以上。兜底保障性养老机构须配备不少于60㎡的医疗服务用房等。(中国新闻网)

5.长沙发布首部《适老化应用白皮书》

近日,在2025长沙银发产业博览会期间,发布了全国首部《适老化应用白皮书(1.0版)》,可为适老化产品的设计与改造提供具体、可执行的标准参考。《白皮书》中提出了多项贴近实际的设计细节:例如,为方便视力退化的老人,建议界面视觉对比度提升30%;为便于操作,按键尺寸应放大25%。这些具体指引,将帮助企业在产品研发和家居改造中做到“有标可依”。(华声在线)

6.上海:出台两项“银发友好型商场”建设指引

近日,上海市民政局公布了《银发友好型商场建设指引(试行)》《银发特色商店建设指引(试行)》的通知。《银发友好型商场建设指引(试行)》明确,商场应提供种类丰富的老年适配商品和服务。宜设立长者商品专区或体验中心。商品和服务应适配老年人使用习惯,如软质易消化食品,防滑鞋、宽松衣物等服装鞋帽,大按键电器等日用品,健康保健商品,医疗器械,智慧养老产品,银发文娱服务,美容美发,餐饮等。《银发特色商店建设指引(试行)》聚焦老年人消费需求,主营适老化商品和服务,为老年人提供便捷、温馨消费体验的商店或商场内专柜等。(上海市民政局)

05

项目动态

1.大湾区首个街道级银发经济党委揭牌成立

近日,大湾区首个街道级银发经济党委,大浪街道银发经济党委正式揭牌成立。银发经济党委首批纳入13个党支部,覆盖11家国家级高新技术企业、专精特新企业,各项专利超600项,2024年总产值超21亿元。涵盖智能穿戴、智慧护理、医疗监护、老年用药、康复器械、食品安全检测等多个领域,覆盖“研发—生产-服务-应用”全链条老年健康产业生态。据悉,大浪街道正全力推动颐丰华工业园申报深圳市银发经济产业园区。(浪潮引力)

2.十堰签约49个文旅康养项目,投资超200亿

据湖北日报,2025国际武当太极文化节期间,十堰市签约49个文旅康养项目,总投资额超过200亿元,预计将为十堰引进境内外游客约10万人次。据介绍,此次签约项目涵盖生态文旅康养、数字经济、绿色食品饮料、新能源新材料、低空经济等多个重点产业领域。其中,十堰文旅体投资发展集团分别与中国旅行社总社(上海)有限公司、北京青年报社签署入境游和研学游协议,与携程美洲区签订美加入境游客业务合作协议;十堰市亨运文旅产业发展有限公司与香港永安旅遊有限公司签署香港入境游合作协议等。(湖北日报)

3.北京首个“内嵌式医疗床位”医养合作模式

近日,大家的家联合北京市宣武中医医院,共同发布首个北京“内嵌式医疗床位”医养合作模式,该模式将医疗资源深度嵌入大家的家·北京友谊城心社区,实现“医养零距离”。“内嵌式医疗床位”的核心内容包括,严格遵循医疗机构标准,在养老社区内设置2张标准化医疗床位,并配套相应的专业医疗设备;对医疗区域进行了系统性的适老化改造,确保长者使用安全便捷;依据医疗服务规范,对功能空间进行科学分区管理等。(大家的家)

4.13.7亿元!中国太保华南首个太保家园项目启动

近日,广州太保取得天河智谷片区马鞍山北侧AT0607019地块的《建设工程规划许可证》。该项目将建设中国太保在华南地区的标杆性医养综合体,为大湾区高端客户提供医、护、康、健、养的一揽子服务。总投资额达13.7亿元,预计于2027年投入试运营,将打造为粤港澳大湾区医养融合的示范标杆。建成后,项目将提供700余张高品质养老床位,覆盖自理、介护、介助全周期养老需求。(广州市天河区人民政府 湾区高楼迷)

5.泰康之家·锡园体验馆正式对外开放 项目占地约10.8万平方米

泰康之家· 锡园体验馆11月1日在无锡正式对外开放。项目占地约 10.8 万平方米,规划建设约 1210 个养老单元,并配套约 300 张医疗床位,锡园社区预计将于 2027 年正式投入运营。整体建筑面积约 672 平方米,室外景观面积达 4809 平方米,体验馆以 " 朴那雅 " 为设计哲学,通过 " 园中院 · 院中园 " 的布局理念,将建筑隐于园林,让园林流淌其间,营造步移景异的沉浸式体验,也让客户全方位了解泰康之家的养医服务。(泰康之家)

6.常州闲置医院变身综合康养机构

常州西太湖医院博爱路院区开启试运营。该项目通过“保留+改造+新建”模式,将原妇幼保健院升级为集康复、养老、医疗于一体的综合性康养医院,为中心城区“银发群体”提供专业照护服务,成为城市更新与养老服务升级融合的典型实践。项目总用地面积约19570平方米,总建筑面积达69596.5平方米。目前,院区试运营阶段已开放部分门诊及康复服务,住院床位将逐步投用。(现代快报)

 

未来5年民政工作怎么干? “十五五”规划建议速览

日前,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》公布。未来五年民政怎么干?“十五五”规划建议指明了方向。一起来看其中和民政工作相关的主要内容→

在“‘十五五’时期经济社会发展的主要目标”部分提出:

人民生活品质不断提高

高质量充分就业取得新进展,居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,分配结构得到优化,中等收入群体持续扩大,社会保障制度更加优化更可持续,基本公共服务均等化水平明显提升。

在“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”部分提出:

促进服务业优质高效发展

实施服务业扩能提质行动,扩大服务业开放,深化监管改革,完善支持政策体系,扩大优质经营主体……,促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

在“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”部分提出:

深入推进数字中国建设

全面实施“人工智能+”行动,以人工智能引领科研范式变革,加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合,抢占人工智能产业应用制高点,全方位赋能千行百业。

在“建设强大国内市场,加快构建新发展格局”部分提出:

坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,以新需求引领新供给,以新供给创造新需求,促进消费和投资、供给和需求良性互动,增强国内大循环内生动力和可靠性。

大力提振消费

加大直达消费者的普惠政策力度,增加政府资金用于民生保障支出。

扩大有效投资

▶优化政府投资结构,提高民生类政府投资比重,高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。

▶适应人口结构变化和流动趋势,完善基础设施和公共服务设施布局,加强人力资源开发和人的全面发展投资。

在“加快构建高水平社会主义市场经济体制,增强高质量发展动力”部分提出:

提升宏观经济治理效能

▶发挥积极财政政策作用,增强财政可持续性。加强财政科学管理,加强财政资源和预算统筹,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。

▶加快建设金融强国。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

在“加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴”部分提出:

提高强农惠农富农政策效能

统筹建立常态化防止返贫致贫机制,坚持精准帮扶,完善兜底式保障,强化开发式帮扶,增强内生动力,分层分类帮扶欠发达地区,健全乡村振兴重点帮扶县支持政策,确保不发生规模性返贫致贫。

在“加大保障和改善民生力度,扎实推进全体人民共同富裕”部分提出:

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民群众急难愁盼问题,畅通社会流动渠道,提高人民生活品质。

完善收入分配制度

促进和规范公益慈善事业发展。

健全社会保障体系

▶完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。

▶建立健全基本殡葬服务制度。

▶坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。

加快建设健康中国

加强心理健康和精神卫生服务。

促进人口高质量发展

▶健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。

▶积极应对人口老龄化,健全养老事业和产业协同发展政策机制。

▶优化基本养老服务供给,完善城乡养老服务网络,加强公共设施适老化和无障碍改造。

▶发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险,健全失能失智老年人照护体系,扩大康复护理、安宁疗护服务供给。

▶稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,优化就业、社保等方面年龄限制政策,积极开发老年人力资源,发展银发经济。

在“推进国家安全体系和能力现代化,建设更高水平平安中国”部分提出:

完善社会治理体系

▶加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。

▶加强社会组织培育管理,推动行业协会商会改革发展。

▶发挥市民公约、村规民约等作用,加强家庭家教家风建设,推进移风易俗,有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。

▶完善凝聚服务群众工作机制,夯实社会治理群众基础。

▶加强思想政治引领,改进各类社会群体服务管理,健全利益关系协调、合法权益保障制度,关心关爱困难、弱势群体。

来源:中国社会报

 

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