热点·剖析|“加强新时代老龄工作” 政策重点解读

有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉,事关社会和谐稳定,对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。为实施积极应对人口老龄化国家战略,加强新时代老龄工作,11月24日,《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》正式发布。意见将满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面提出要求及一揽子举措。

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《意见》是贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示精神的集中体现,《意见》集中聚焦新时代新形势、聚焦老龄工作、聚焦老年人的“急难愁盼”问题,侧重既定目标任务的落实,通过创新和完善政策举措、建立制度框架,推动老龄工作落地见效,是指导新时代老龄工作的纲领性文件。

完善老年人健康支撑体系

《意见》指出——深入推进医养结合。卫生健康部门与民政部门要建立医养结合工作沟通协调机制。鼓励医疗卫生机构与养老机构开展协议合作,进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源,提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗机构转型,开展康复、护理以及医养结合服务。2025年年底前,每个县(市、区、旗)有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。创建一批医养结合示范项目。
“《意见》指出——建立基本养老服务清单制度。各地要根据财政承受能力,制定基本养老服务清单,对健康、失能、经济困难等不同老年人群体,分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。
《意见》指出——坚持整合资源、协调发展。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系,大力发展普惠型养老服务,促进资源均衡配置。
《意见》指出——加强失能老年人长期照护服务和保障。完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式。按照实施国家基本公共卫生服务项目的有关要求,开展失能老年人健康评估与健康服务。为失能老年人提供长期照护服务。加大探索力度,完善现有试点,积极探索建立适合我国国情的长期护理保险制度。 

每年7月份在青岛举办的中国山东(青岛)国际康养产业博览会是康养产业行业盛会,将围绕国家、省康养产业发展政策导向,聚焦康养产业发展趋势,开发全省康养服务市场需求,汇集国内外康养产业领域领先企业,为全省康养机构及广大老年人,带来国内外最新的产品、技术和服务,同促进康养产业快速发展,打造国内外康养产业行业交流和招商引资重要平台。

第七届2022中国山东(青岛)国际康养产业博览会将于2022年6月30-7月2日在青岛国际会展中心举行。本届展会将迎合市场需求整合资源优势,展览面积增扩至40000平米,预计吸引来自地500余家企业参与展示,其中国际化产品展览面积占20%。10000余款世界前沿适老产品和服务模式齐聚青岛,集中展示,极大丰富我国老年需求市场。

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      本届山东康养产业博览会汇集康+养两大行业领域,共同打造康养产业跨界融合创新发展,促进康养产业链发展更全面。

康:康复医疗、康复辅助器具、老年慢病预防与管理、中医健康与理疗、健康监测与可穿戴医疗;

养:5G”+智慧养老、机构/社区居家/农村养老、适老化改造与设计、养老服务人才培训、旅居养老、老年文化教育、老年生活用品、老年健康食品、老年公益(义诊、法律咨询等)

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着力构建老年友好型社会

《意见》指出——提高老年人健康服务和管理水平。在城乡社区加强老年健康知识宣传和教育,提升老年人健康素养。做好国家基本公共卫生服务项目中的老年人健康管理和中医药健康管理服务。加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导,开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动。加强综合性医院老年医学科建设,2025年二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上。通过新建改扩建、转型发展,加强老年医院、康复医院、护理院(中心、站)以及优抚医院建设,建立医疗、康复、护理双向转诊机制。加快建设老年友善医疗机构,方便老年人看病就医。
《意见》指出——发展适老产业,满足老人特色需求。相关部门要制定老年用品和服务目录、质量标准,推进养老服务认证工作。各地要推动与老年人生活密切相关的食品、药品以及老年用品行业规范发展,提升传统养老产品的功能和质量,满足老年人特殊需要。企业和科研机构要加大老年产品的研发制造力度,支持老年产品关键技术成果转化、服务创新,积极开发适合老年人使用的智能化、辅助性以及康复治疗等方面的产品,满足老年人提高生活品质的需求。

《意见》指出——创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础,通过新建、改造、租赁等方式,提升社区养老服务能力,着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络,依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。地方政府负责探索并推动建立专业机构服务向社区、家庭延伸的模式。探索“社区+物业+养老服务”模式,增加居家社区养老服务有效供给。

《意见》指出——着力构建老年友好型社会,打造老年宜居环境。各地要落实无障碍环境建设法规、标准和规范,将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村危房改造、农村人居环境整治提升统筹推进,让老年人参与社会活动更加安全方便。加快推进老年人常用的互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造。实施“智慧助老”行动,加强数字技能教育和培训,提升老年人数字素养。

2022中国山东(青岛)国际康养产业博览会开幕典礼

届时计划邀请中国社会福利与养老服务协会,中国康复辅助器具协会,山东省民政厅、山东省卫健委、山东省贸促会和青岛市民政局、青岛市卫健委、青岛市贸促会、青岛市人大、市政府、市政协、市财政、市残联等有关领导及其他有关部门领导以及外省市养老协会的代表出席。

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△举办“2022中国康养高峰论坛”

计划设置国际、国内专场论坛,国内论坛计划计划邀请国家民政部、省民政厅相关领导进行政策解读分享,邀请国内知名专家进行“2022中国康养产业创新发展论坛”专题分享;计划邀请行业专家就如何破解农村养老难题、农村健康老龄化发展方向、新时代农村养老服务体系建设等话题进行“农村养老服务论坛”专题探讨;计划邀请知名专家进行现场分享“老年慢病预防与健康管理专题论坛”;国际论坛专场计划邀请德国康养产业专家、日本养老产业专家到会分享养老服务的先进经验。

△ 举办“中国山东(青岛)国际康养产业博览会”大型招商推介会”

以省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈为核心,由山东省16地市市政府分管市长或民政局局长等有关领导就各地区康养产业发展规划环境和招商引资政策进行推介,邀请大型企业代表进行企业康养产业发展战略计划推介。同时,现场进行山东省各地市大型康养项目集中签约仪式。地址拟选在青岛国际会议中心(青岛上合峰会举办地)。

△ 组织举办“2022中国山东(青岛)国际康养产业博览会”评选活动

计划举办2022年最美老人奖、22022年杰出养老服务机构奖、2022年山东养老展最佳合作奖项、2022山东省最具影响力养老服务十佳品牌、2022山东省最具发展潜力十佳养老创新项目等评选活动。

△ 特色活动展示老年公益及文化风采

为特色养老机构,残疾人企业等提供公益的展示平台,设立养老咨询服务处,为老年朋友提供更多的咨询。

为丰富老年文化生活,共享全省养老产业发展成果,博览会现场举办全民健身操大赛、老年歌舞展演、老年书画比赛、老年摄影大赛等相关文化活动。

本届展会将吸纳更加丰富精彩活动,共筑养老文化事业,弘扬华夏德孝文明,同行同乐!

强化老龄工作保障
《意见》指出,强化老龄工作保障,加强人才队伍建设。加快建设适应新时代老龄工作需要的专业技术、社会服务、经营管理、科学研究人才和志愿者队伍。用人单位要切实保障养老服务人员工资待遇,建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,提升养老服务岗位吸引力。大力发展相关职业教育,开展养老服务、护理人员培养培训行动。对在养老机构举办的医疗机构中工作的医务人员,可参照执行基层医务人员相关激励政策。
《意见》指出——强化科学研究和国际合作。加大国家科技计划(专项、基金等)、社会科学基金等对老龄领域科技创新、基础理论和政策研究的支持力度。支持研究机构和高校设立老龄问题研究智库。推进跨领域、跨部门、跨层级的涉老数据共享,健全老年人生活状况统计调查和发布制度。积极参与全球及地区老龄问题治理,推动实施积极应对人口老龄化国家战略与落实2030年可持续发展议程相关目标有效对接。
《意见》指出——各部门认真落实工作责任。全国老龄工作委员会要强化老龄工作统筹协调职能,加强办事机构能力建设。卫生健康部门要建立完善老年健康支撑体系,组织推进医养结合,组织开展疾病防治、医疗照护、心理健康与关怀服务等老年健康工作。民政部门要统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订养老服务体系政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。教育、科技、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、商务、文化和旅游、金融、税务、市场监管、体育、医疗保障等部门要根据职责分工,认真履职,主动作为,及时解决工作中遇到的问题,形成齐抓共管、整体推进的工作机制。

》》针对医养结合服务人才队伍现状与发展、养老护理与照护人才培养、养老护理实践和人才培训等问题,主办方坚持联合权威机构,共同举办校企人才对接会,合力搭建人才培养新平台,为医养人才培养和提高服务水平提供了有益的借鉴。

       未来我们将持续践行十四五规划科技强国战略,积极践行《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》,坚持科技是引领行业发展第一动力,充分发挥企业在科技创新中主体作用,打造覆盖预防、治疗、康复养老保健等全生命周期健康管理服务,全方位助力新时代老龄工作。

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