行业新闻

近日，中华人民共和国中央人民政府官网发布《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，进一步推进普惠金融高质量发展。

其中多处提及养老，主要内容如下：

二、优化普惠金融重点领域产品服务

（六）提升民生领域金融服务质量。

改革完善社会领域投融资体制，加快推进社会事业补短板。落实好创业担保贷款政策，提升贷款便利度。推动妇女创业贷款扩面增量。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，丰富大学生助学、创业等金融产品。完善适老、友好的金融产品和服务，加强对养老服务、医疗卫生服务产业和项目的金融支持。支持具有养老属性的储蓄、理财、保险、基金等产品发展。鼓励信托公司开发养老领域信托产品。注重加强对老年人、残疾人群体的人工服务、远程服务、上门服务，完善无障碍服务设施，提高特殊群体享受金融服务的便利性。积极围绕适老化、无障碍金融服务以及生僻字处理等制定实施金融标准。

四、完善高质量普惠保险体系

（十一）发挥普惠型人身保险保障民生作用。

积极发展面向老年人、农民、新市民、低收入人口、残疾人等群体的普惠型人身保险业务，扩大覆盖面。完善商业保险机构承办城乡居民大病保险运行机制，提升服务能力。积极发展商业医疗保险。鼓励发展面向县域居民的健康险业务，扩大县域地区覆盖范围，拓展保障内容。支持商业保险公司因地制宜发展面向农户的意外险、定期寿险业务，提高农户抵御风险能力。

（十二）支持保险服务多样化养老需求。

鼓励保险公司开发各类商业养老保险产品，有效对接企业（职业）年金、第三支柱养老保险参加人和其他金融产品消费者的长期领取需求。探索开发各类投保简单、交费灵活、收益稳健、收益形式多样的商业养老年金保险产品。在风险有效隔离的基础上，支持保险公司以适当方式参与养老服务体系建设，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。

八、强化金融素养提升和消费者保护

（二十二）提升社会公众金融素养和金融能力。

健全金融知识普及多部门协作机制，广泛开展金融知识普及活动。稳步建设金融教育基地、投资者教育基地，推进将金融知识纳入国民教育体系。培养全生命周期财务管理理念，培育消费者、投资者选择适当金融产品的能力。组织面向农户、新市民、小微企业主、个体工商户、低收入人口、老年人、残疾人等重点群体的教育培训，提升数字金融产品使用能力，增强个人信息保护意识。培育契约精神和诚信意识，提倡正确评估和承担自身风险。

日前，中国机构编制网发布《中共中央办公厅 国务院办公厅关于调整国家卫生健康委员会职责机构编制的通知》。

通知公告

　　根据《党和国家机构改革方案》和《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》，经报党中央、国务院批准，现将国家卫生健康委员会职责、机构、编制调整事项通知如下。
一、将科学技术部的组织拟订科技促进卫生健康发展规划和政策职责划入国家卫生健康委员会。
二、将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。
三、国家卫生健康委员会代管的中国老龄协会改由民政部代管。
四、将科学技术部4名行政编制、1名司局级领导职数划入国家卫生健康委员会。将国家卫生健康委员会3名行政编制划入民政部。
调整后，国家卫生健康委员会内设机构19个，机关行政编制444名，司局级领导职数81名。

　　这次调整，是对党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》的部署和落实。此前，党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》。

在今年3月7日举行的第十四届全国人民代表大会第一次会议上，时任国务委员兼国务院秘书长的肖捷受国务院委托向大会作了《关于国务院机构改革方案的说明》，明确提出完善老龄工作体制，“为实施积极应对人口老龄化国家战略，更好发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务，把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。”

　　这是老龄工作划归国家卫健委5年后，又重回民政系统。复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶表示，党中央在这一轮党和国家机构改革中，将老龄工作职责划归民政部，对于实施积极应对老龄化国家战略，做好老龄工作和养老服务工作都具有重要而深远的意义。
他介绍，民政部门有长期从事老龄工作和养老服务工作的历史和经验，在老龄工作中，养老服务工作又是主要内容，而民政部门业务中基层政权、社会事务、社区建设、社会组织管理、福利彩票等都与老龄工作密切相关，老龄工作职责划归民政部后，有利于整合资源、形成合力、协同发展，有利于更好地在新时代做好老龄工作。

　　在2018年机构改革之前，全国老龄工作委员会办公室一直在民政部，对老龄工作具有相当经验积累。

　　全国老龄工作委员会成立于1999年，办公室设在民政部，日常工作由中国老龄协会承担。2005年后全国老龄办与中国老龄协会实行合署办公，在国内以全国老龄办名义开展工作，在国际上主要以中国老龄协会名义开展老龄事务的国际交流与合作。
2018年机构改革时，新组建的国家卫健委的职能包括积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务。机构改革后，全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫健委承担。民政部代管的中国老龄协会也改由国家卫健委代管。
对于当时的改革方案，有关方面解读称，随着养老保险的改革和普及，中国老年人医疗卫生支出攀升、老年人健康状况堪忧、老年期以前的健康问题带来老龄期健康状况的恶化等成为更加突出的矛盾，老龄事业的重心逐渐转变为健康问题，而这与民政部自身的职能定位并不是很匹配，新的职能调整也正是为了解决这一问题。
近年来，中国人口形势持续发生变化。国家统计局公布的数据显示，从规模上看，2022年中国人口总量进入负增长阶段；从年龄结构看，中国60岁及以上人口28004万人，占全国人口的19.8%，其中65岁及以上人口20978万人，占全国人口的14.9%。按照国际通行划分标准，已进入深度老龄化阶段。
专家表示，中国人口总量出现负增长，老龄化程度加深，在此背景下重新调整老龄工作安排，也是对人口形势变化做出的及时回应。
根据民政部《2021年民政事业发展统计公报》数据，全国共有注册登记养老机构4万个，床位530.5万张，入住老年人238.1万人，床位使用率44.88%，入住养老机构的老年人不足1%。这意味着，中国老人的养老方式仍以居家为主。因此，如何向绝大大多数居家的养老群体提供服务，成为养老工作的重点。

　　此次改革将多项老龄工作职责重新划归具有基层服务经验和资源的民政部，也被认为是应对老龄化从加强健康管理向综合服务转变的信号。

　　西部某县从事居家养老服务的人士介绍，该项目属于县民政局购买服务，他们本来只需要与民政局对接即可，但由于一些老人的健康资料在县卫健局，往往还需要联系卫健局，“为一件事跑好几个部门，很折腾。”他认为，老龄工作划归民政系统后，今后的工作将更加顺畅。

01入住决策周期

老人入住机构的决策周期是指用户从开始咨询养老机构到老人完成入住所花费的时间。根据安养帮的服务数据显示，老人入住机构的平均决策周期为35.8天。其中：

• 自理老人的决策周期79.9天；
• 半自理/轻度失能老人的决策周期28.7天；
• 不能自理/失能老人的决策周期22.1天；
• 特护/重度失能老人的决策周期12.7天。

老人护理等级越高，决策周期越短。养老机构可根据不同护理等级老人的特点，制定对应的跟进节奏，让用户更快做出决策。

△ 老人入住决策周期（单位：天）；数据来源：安养帮

02参观机构数量

老人入住机构前平均参观2.1家机构。其中：

• 参观1家机构后入住的占比35%；
• 参观2家机构后入住的占比28%；
• 参观3家机构后入住的占比26%；
• 参观4-5家机构后入住的占比6%；
• 参观5家以上机构后入住的占比5%。

大多数用户在选择养老机构时，会谨慎地进行多家比较，但也有相当一部分用户在只参观一家机构后就做出入住决定。由于本文的数据都来源于安养帮的服务对象，平台顾问的精准推荐会大大提高老人入住效率。

△老人入住前参观机构数量占比（单位：%），数据来源：安养帮

03入住咨询用户

入住咨询用户主要包括子女、亲属、老人本人和朋友。其中：

• 子女占比76.4%；
• 亲属占比14.2%；
• 老人本人占比8.1%；
• 朋友占比1.3%。

可见，老人在选择养老机构时，子女是主要的咨询对象和决策者。入住养老机构的老人，大部分是需要护理服务的刚需客户，行动能力较差，以子女咨询参观为主。老人本人咨询的大多为自理老人，偏向中高端活力社区需求。

△入住咨询用户占比（单位：%），数据来源：安养帮

04入住时长

老人入住机构平均时长为14.8个月。其中：

• 未满1个月的占比13.5%；
• 超过1个月的占比86.5%；
• 超过3个月的占比75.2%；
• 超过6个月的占比71.6%；
• 超过12个月的占比65%；
• 超过18个月的占比54.8%；
• 超过24个月的占比38.9%。

数据统计为近两年半持续跟进的用户，有些老人目前仍然在住，实际老人入住机构平均时长大于14.8个月，后续我们会持续跟踪这些用户，提供更真实的入住反馈。从两年半周期来看，老人一旦入住中途更换养老机构的概率较小，熟悉环境后的老人有较高的忠诚度。

△入住时长占比（单位：%），数据来源：安养帮

05退住原因

老人退住的原因主要有去世、转医院、回家照顾、竞争流失和服务不满意等。其中：

• 去世退住占比71%；
• 转医院占比9%；
• 回家照顾占比7%；
• 竞争流失占比7%；
• 服务不满意占比6%（其中对餐饮服务不满意比例高达67%）。

老人退住主要是因为健康原因，对此，养老机构可以加强与医院、社区卫生中心等相关医疗机构的合作，提高医疗救助能力和护理水平。

服务不满意退住的虽然仅占6%，但实际上对服务不满意的老人远远高于这个比例，老人不想麻烦子女、懒得折腾、惧怕服务人员或者依赖机构的某项优势，都会逐渐形成得过且过的心态，也直接影响到老人的精神状态。建议养老机构做好服务，做好口碑，从营销角度来看，留住老客户比获取新客户成本更低。

近年，养老机构获客越来越内卷，通过降价促销或者其他优势资源挖掘存量用户尤为突出，流失到其他机构的老人高达7%，良性竞争也是行业发展的表现，如何留住老人，将是考量养老机构服务质量的重要指标。

△退住原因占比（单位：%），数据来源：安养帮

06入住老人年龄及性别

老人入住机构的平均年龄为79.5岁，其中：

• 男性老人占比51.1%，女性老人占比48.9%；
• 单人入住占比93.5%，夫妻入住占比仅6.5%。

养老机构入住主要以单身老人为主，这就需要机构提供更加贴合老人需求的环境设施和富有亲情关怀的服务，减轻老人的孤独感。

07线索转化率

线索转化率是指机构市场人员从安养帮获得推荐的用户数量和完成入住数量的比例，体现机构的营销转化能力。安养帮全国700余家合作机构的平均线索转化率为4.5%，推荐量超过50人的深度合作机构，转化率可高达11%，安养帮带看项目（安养帮销售团队）转化率为17%。

△安养帮带看服务现场图（来源：安养帮）

目前，国内大部分的养老机构并没有配备专职的销售人员，这也是导致线索转化率低的关键原因。

08老人入住房间类型

老人入住房间类型：

• 单人间占比13.2%；
• 双人间占比55.2%；
• 三人间占比19.7%；
• 四人间及以上占比11.9%。

老人入住的房间类型中双人间占比最高，双人间能同时满足老人经济性和私密性的需求，最受欢迎。机构床位数一直以来是运营的重要指标，合理分配各房型占比，迎合市场需求，对快速提升入住率尤为关键。

△老人入住房间类型占比（单位：%），数据来源：安养帮

09入住老人护理级别

入住老人护理级别：

• 自理老人占比12.5%；
• 半自理/轻度失能老人占比30.2%；
• 不能自理/失能老人占比39.6%；
• 特护/重度失能老人占比12.8%；
• 失智老人占比4.9%。

入住机构的老人护理等级主要集中在半自理/轻度失能和不能自理/失能老人，机构的医护服务、康复设施和安全保障是用户关注重点。

△入住老人护理等级占比（单位：%），数据来源：安养帮

10北京不同护理等级的平均月费

北京不同护理等级的平均综合月费：

• 自理7562元/月；
• 半自理/轻度失能6802元/月；
• 不能自理/失能7759元/月；
• 特护/重度失能9150元/月；
• 认知症7685元/月。

自理老人大多选择包间或高端老年公寓，床位费平均价格高于半自理老人。

△北京不同护理等级平均月费（单位：元/月），数据来源：安养帮

11北京不同房型的平均床位费

北京不同房型的平均床位费：

• 单人间5317元/月；
• 双人间3321元/月；
• 三人间2552元/月；
• 四人间及以上2024元/月；

北京市养老机构床位费价格水平相对较高，重度失能老人选择多人间，床位费低又能得到不离屋的集中照护，已获得更多家属认可。

△北京不同房型平均床位费（单位：元/月），数据来源：安养帮

12给养老机构的5点市场营销建议

1、目前，全国养老机构的平均床位空置率仍然较高，快速满住和长期空置两种现象并存，1年住满和3年住满必然存在运营成本的较大差距。建议重视营销，必要的时候营销前置，将床位的长期空置成本转化投入到市场营销上，长远测算既不会降低利润空间，还能实现快速去化，这种思维上的转变在未来养老机构市场竞争中将起决定性作用。

2、价格、位置、环境决定老人是否入住，服务好坏决定老人是否长住。医疗服务、餐饮服务、护理服务、精神关怀都要始终如一，形成良好口碑，跟市场营销紧密配合，才是持续高入住率的王道。

3、养老机构市场人员在老人入住后要持续跟进，尤其在前三个月，积极帮助老人协调入住后的方方面面，像自己的家人一样设身处地为老人考虑，该哄的时候哄，该“凶”的时候“凶”，多跟子女沟通获得持续信任，做好老人、子女和机构之间的纽带，一定会有额外的收获。

4、国内大部分的养老机构并没有配备专职的营销人员，很多是由院长、前台或者护理人员跟进用户，一人多职，这必然会出现邀约到访率低、用户跟进不及时、用户沟通不顺畅的情况，造成大家非常辛苦但入住率并不高的局面，这也是导致线索转化率低的关键原因。建议机构培养专职营销团队或者营销外包，投入更多精力在运营服务上。

5、养老机构营销预算不高，钱更要花到刀刃上，线上推广尤为重要，养老平台的获客优势和用户积累加上先入住后结算的模式，能最大限度地减少营销费用的浪费。国内主流养老平台，尽量都合作，先保证有足够的线索量，打好用户基础。平台的出现，一定程度上降低了机构的获客成本，携手发展、互利共赢才能共建养老行业生态。

2024山东康养产业博览会

2024.6.27-6.29 青岛国际会展中心

2024中国山东(青岛)国际康养产业博览会将于2024年6月27日-6月29日在青岛国际会展中心举行。

本届博览会预计展示面积超过30000平方米，超过500家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过30000人次的观众到场参观洽谈。

展示范围包含康复医疗、康复辅助器具、老年慢病预防与管理、中医健康与理疗、健康监测与可穿戴医疗、智慧康养大数据、旅居养老、5G+智慧养老、机构/社区居家/农村养老、适老化改造与设计、养老服务人才培训、老年文化教育、老年生活用品、老年公益（义诊、法律咨询等）、时尚老年生活等内容。目前展会企业预报名已启动，参会详情，请联系展会组委会。

“一直想参加居民养老保险，但是需要回老家办理就一直没办。最近听说在东营就可以办理老家的参保，我来这边咨询，工作人员只用五六分钟就给我办理完了参保，真是太方便了。”张女士高兴地说。
今年以来，山东全面规范居民养老保险经办服务工作，实现“统一信息系统、统一事项名称、统一业务流程、统一经办材料和表单、统一办结时限”，为实现“全省通办”打牢了基础。在全面推进“五统一”基础上，山东进一步拓展居民养老保险“全省通办”范围和深度，将参保登记、待遇登记、注销登记及一次性待遇支付、修改参保信息、中断参保、恢复参保、查询打印个人权益记录等7个事项纳入“全省通办”，实现了居民养老保险90%以上依申请办理业务的全省无差别受理，同标准办理，破解居民养老保险属地化管理难题。
目前，山东开通了7项居民养老保险业务“全省通办”，参保居民可以在全省任一县级经办机构或乡镇（街道）服务中心申请办理相关业务，打破了多年来必须回户籍地办理的限制，让不在户籍地居住的参保人不必再往返奔波，极大地方便了参保群众。

山东省养老产教融合共同体正式成立！日前，作为山东省“青春养老人”系列活动的重要内容，山东省养老产教融合共同体成立大会在东营举行。

据统计，截至2022年底，山东省 60 岁以上老年人2250 万、占比22%，是全国唯一一个 60 岁以上老年人超过2000万的省份，老龄化形势十分严峻，养老服务人才需求巨大。山东省养老产教融合共同体的成立，是落实新时代高技能人才队伍建设、青年科技人才培养和使用两个文件精神的现实举措，为产教融合、协同创新、人才储备等方面提供强力支撑，同时也为青春养老人成长打造了主阵地。山东省养老产教融合共同体由山东商业职业技术学院、山东大学护理与康复学院、金龄健康产业投资（山东）有限公司联合发起，共有10家本科院校、20家高职院校、9家中职院校、4家技师学院、2家研究机构、2个行业协会以及50余家养老企业申请加入。

根据《山东省养老产教融合共同体三年建设规划（2023-2026）》，未来三年，山东省养老产教融合共同体将组建养老服务专家库，创建养老服务人才实践基地，创建养老研究基地，配合制定和修订养老服务标准、评选养老产教融合优秀案例、评选养老培训优秀课程、评选养老服务优秀实习生等，培育养老服务专项研究课题，组建市域养老产教融合共同体、联合体，编写养老职业教育教材，建立养老服务技能大师工作室，开发养老服务培训资源，推动技术技能人才的实践能力、应用能力和创新能力一体化培养。

会上，山东省养老产教融合共同体与东营市民政局签署战略合作协议。

在随后的涉老院校企业协同创新交流环节，山东大学护理与康复学院院长王克芳介绍，“山东大学护理与康复学院实施‘护理学+工商管理’双学士学位项目，开设老年与慢病护理等学科交叉微专业，建立康养教研基地；根据学科发展趋势与社会需求，结合特色优势，实时调整学院科研发展规划，确定了‘十四五’期间重点建设的四个学科方向：老年健康照护、慢病护理、心理应激与健康、智能康复与护理；承担相关的国家重点研发计划课题，制定医养照护师职业技能标准等，为医养照护人才培养，做出山大努力。”

“金龄健康自创立至今始终将‘培养人才、用好人才、依靠人才’作为公司发展之根本。对于青年员工，公司专设‘金龄之星’培养计划，通过‘一对一导师辅导’‘量身定制培养方案’‘签订目标责任状’等方式挖掘培养具有潜力、能力、行动力和竞争力的高素质青年人才。”金龄健康产业投资（山东）有限公司董事长冯继军表示，“自2019年起，金龄健康积极响应国家关于培养老年服务产业人才的号召，坚持走产教深度融合之路。公司与山东省民政厅、山东女子学院共同成立特色产业学院，并完成首届学生的招生入学工作；与山东青年政治学院共同建设校内实验室；与山东女子学院、济南市起步区孙耿街道签订《政校社合作协议》，设立博士流动服务站；与山东中医药高等专科学校达成战略一项，共同辅导、资助青年学生孵化经营中医药世界遗产项目等。作为山东养老产教融合共同体的发起单位之一，金龄健康希望大家携手努力，共同培养出符合养老行业需求的人才，更希望有更多的青春养老人不负韶华，乘势而上，成就人生华章。”

青春养老人、东篱居养老服务（山东）有限公司院长张树伟结合自身成长经历，介绍公司人才队伍建设的经验：“东篱居坚持‘引得来’，通过产教融合、校企合作和长期照护人才发展论坛等，拓展养老服务人才供给；坚持‘用得好’，针对不同年级学生，制定带教实习方案，坚持轮岗制度等，完善人才培训培养机制，；坚持‘留得下’，确定技能人才培养梯度，坚持应用型人才培养方向，完善岗前岗中培训考核，健全人才激励褒奖机制，让青春献给养老，朝阳守护夕阳。”

来源：山东养老网

2024山东康养产业博览会

2024.6.27-6.29 青岛国际会展中心

2024中国山东(青岛)国际康养产业博览会将于2024年6月27日-6月29日在青岛国际会展中心举行。

本届博览会预计展示面积超过30000平方米，超过500家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过30000人次的观众到场参观洽谈。

展示范围包含康复医疗、康复辅助器具、老年慢病预防与管理、中医健康与理疗、健康监测与可穿戴医疗、智慧康养大数据、旅居养老、5G+智慧养老、机构/社区居家/农村养老、适老化改造与设计、养老服务人才培训、老年文化教育、老年生活用品、老年公益（义诊、法律咨询等）、时尚老年生活等内容。目前展会企业预报名已启动，参会详情，请联系展会组委会。

日前，京津冀养老服务协同发展推介会在北京市延庆区举行。会上，京津冀三地民政部门发布一系列养老服务协同发展政策方案，通过建立完善养老服务协同工作机制，加快推进京津冀地区养老在项目、政策、人才、医养、区域、行业这六个方面的协同，鼓励老年人养老享老，并努力推动北京养老项目向河北省等环京周边地区延伸布局，携手打造养老服务现代化建设区域协同的先行区、示范区。未来，依托信息化手段，将推动实现三地养老服务政策、养老服务信息、养老服务资源等开放共享。其中，北京市民政局还将依托北京养老服务网，开通天津市和河北省的养老机构线上支付功能，打通北京籍老年人失能护理补贴异地支付通道。

北京市委社会工委书记、市民政局局长徐志军介绍，通过三地共同努力，京津冀养老服务对接协作成效显著，合作共建、协同共享的态势和工作格局初步形成。三地陆续签署京津冀养老服务协同发展合作协议、建立养老服务协同发展联席会议机制；养老机构等级评定、老年人能力综合评估等标准已建立互通互认长效机制，培训交流养老服务人才近3000名；联合发布50家京津冀蒙区域异地养老机构名单，加强区域优质养老机构宣传推介，为老年人跨区域异地养老提供指南。目前，在河北省养老机构异地养老的京籍老年人已达近5000人。

在政策发布环节，北京市委社会工委委员、市民政局副局长郭汉桥发布了《关于进一步深化京津冀养老服务协同发展的行动方案》《关于推进京津冀养老政策协同的若干措施》《京津冀养老服务人才培训协同工作方案》等政策。聚焦京津冀地区养老服务协同发展，坚持“同质同标”原则，建立完善养老服务协同工作机制，加快推进京津冀地区养老项目协同、政策协同、人才协同、医养协同、区域协同、行业协同，鼓励老年人养老享老。具体来说，政策内容可以概括为“建立一个机制，深化六个协同”。

据郭汉桥介绍，京津冀三地将建立养老协同专题工作组工作机制，每年召开一次三地养老服务协同发展工作会议，每季度就协同发展的工作进展和困难问题进行会商协调。同时，依托信息化手段，推动实现三地养老服务政策、养老服务信息、养老服务资源等开放共享。

“政策协同”方面，京津冀三地将细化出台养老机构等级评定结果互认、老年人能力评估结果互认的相关政策，推动“同质同标”。其中，北京市民政局还将依托北京养老服务网，开通天津市和河北省的养老机构线上支付功能，打通北京籍老年人失能护理补贴异地支付通道，为老年人提供支付便利。加快推动出台推动北京养老项目向河北省环京周边地区延伸布局的扶持政策，鼓励北京养老项目向河北省具备条件的地区延伸布局。

“项目协同”方面，京津冀三地将搭建养老服务资源对接平台，定期组织京津养老机构和企业前往河北省环京周边地区对接项目需求。同时，支持三地养老机构和企业通过新建、合作共建等方式建设养老机构、康养社区，鼓励北京和天津的老年人旅居康养。适时组织天津市、河北省有意愿的养老机构提供普惠价格的养老床位，吸引北京老年人异地养老、回乡养老。

“医养协同”方面，京津冀三地将联合卫生健康、医保、中医等部门，推动建立医养协同对接机制，协调定期召开京津冀医养协同交流座谈会；“区域协同”方面，支持北京市有关区与环京周边地区结对共建，通过签订养老服务战略合作协议、合作共建养老机构等形式，推动北京优质养老服务资源向合作共建地区延伸。

来源：北京青年报

2024山东康养产业博览会

2024.6.27-6.29 青岛国际会展中心

2024中国山东(青岛)国际康养产业博览会将于2024年6月27日-6月29日在青岛国际会展中心举行。

本届博览会预计展示面积超过30000平方米，超过500家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过30000人次的观众到场参观洽谈。

展示范围包含康复医疗、康复辅助器具、老年慢病预防与管理、中医健康与理疗、健康监测与可穿戴医疗、智慧康养大数据、旅居养老、5G+智慧养老、机构/社区居家/农村养老、适老化改造与设计、养老服务人才培训、老年文化教育、老年生活用品、老年公益（义诊、法律咨询等）、时尚老年生活等内容。目前展会企业预报名已启动，参会详情，请联系展会组委会。

近日，2023年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金分配表公布，本年度11亿元专项资金如何分配，答案已然揭晓。

今年5月份，民政部、财政部联合下发《民政部办公厅 财政部办公厅关于开展2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报和组织实施工作的通知》（民办函〔2023〕31号），要求各地组织实施项目申报工作。

该项目的工作目标是，通过中央专项彩票公益金支持，面向经济困难的失能、部分失能老年人建设10万张家庭养老床位、提供20万人次居家养老上门服务。发挥项目示范带动作用，引导更多专业优质资源投入居家和社区基本养老服务，鼓励在设施建设、机构培育、人才培养、服务创新等方面积极探索，形成可复制可推广的居家和社区养老服务有效模式，建立健全居家和社区基本养老服务高质量发展制度机制。

项目的支持重点和范围：

（一）建设家庭养老床位。支持项目地区为符合条件的经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位，对其居家主要活动区域和部位进行适老化改造和智能化改造；

（二）提供居家养老上门服务。支持项目地区为符合条件的经济困难的失能、部分失能老年人提供生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉等上门服务。项目提供居家养老上门服务的1人次是指项目执行周期内须为同一位服务对象累计提供不少于30次居家养老上门服务。

经地方申报、省级相关部门推荐、专家评审，拟将北京市昌平区等50个地区，作为2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目的拟入选项目地区。

2024山东康养产业博览会

2024.6.27-6.29 青岛国际会展中心

2024中国山东(青岛)国际康养产业博览会将于2024年6月27日-6月29日在青岛国际会展中心举行。

本届博览会预计展示面积超过30000平方米，超过500家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过30000人次的观众到场参观洽谈。

展示范围包含康复医疗、康复辅助器具、老年慢病预防与管理、中医健康与理疗、健康监测与可穿戴医疗、智慧康养大数据、旅居养老、5G+智慧养老、机构/社区居家/农村养老、适老化改造与设计、养老服务人才培训、老年文化教育、老年生活用品、老年公益（义诊、法律咨询等）、时尚老年生活等内容。目前展会企业预报名已启动，参会详情，请联系展会组委会。

9月12日国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，民政部部长唐登杰，副部长詹成付，部新闻发言人、办公厅主任李保俊，社会救助司司长刘喜堂，养老服务司司长俞建良出席了会议。

会上，民政部部长唐登杰介绍推进民政工作高质量发展有关情况。他表示：

一是强化党对老龄工作的全面领导，进一步健全老龄工作体系。

落实好各级老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。进一步推动将老龄工作纳入各级经济社会发展规划，纳入各地党委和政府议事日程，纳入对各地各有关部门的考核内容，纳入各方面为民办实事内容，为老龄事业发展提供有力保障。

二是全面贯彻落实党中央、国务院应对人口老龄化各项决策部署，不断推进老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐取得新进展。

我们将持续推进健全社会保障体系，完善基本养老保险制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，建立长期护理保险制度。推动完善健康支撑体系，不断提高老年人健康管理和服务水平。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加大基本养老服务和居家社区养老服务推进力度，开展老年助餐服务和居家适老化改造等，加强县乡村三级农村养老服务网络建设，完善养老服务综合监管制度。

三是持续引导动员全社会参与，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。

养老服务司司长俞建良介绍，今年以来，民政部主要做了以下方面的工作，取得了新进展。

一是推动各地加快基本养老服务制度设计。

以出台实施方案、发布本地区基本养老服务清单为重点，督促指导各地加快工作节奏，做好省级层面基本养老服务制度设计。目前，多数省份都已经出台了实施方案，其余省份也都在陆续发布中。一些地方还结合当地实际，因地制宜在基本养老服务清单项目内容和标准方面做“加法”，不断实现突破和创新。

二是持续提升基本养老服务能力。

会同国家发展改革委实施2023年积极应对人口老龄化工程，安排中央预算内投资支持养老服务设施建设。会同财政部实施2023年居家和社区基本养老服务提升行动，为符合条件的特殊困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。会同住房城乡建设部持续推进新建居住区同步配建养老服务设施，优化社区养老服务设施布局。

三是指导做好基本养老服务项目落地。

推动各地实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造。完善老年人福利补贴政策，落实高龄津贴、养老服务补贴等项目。指导各地加快实施探访关爱服务，把服务主动送上门，提前发现和预防居家养老风险。

俞建良表示，下一步，民政部将督促指导尚未出台省级实施方案的地方尽快在年底前出台。着力推进国家基本养老服务清单所列项目的落地生效。不断完善基本养老服务供给、保障、监管和动态调整机制，同时推动基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享。

来源：国新网、中新网

2024山东康养产业博览会

2024.6.27-6.29 青岛国际会展中心

2024中国山东(青岛)国际康养产业博览会将于2024年6月27日-6月29日在青岛国际会展中心举行。

本届博览会预计展示面积超过20000平方米，超过500家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过30000人次的观众到场参观洽谈。

展示范围包含康复医疗、康复辅助器具、老年慢病预防与管理、中医健康与理疗、健康监测与可穿戴医疗、智慧康养大数据、旅居养老、5G+智慧养老、机构/社区居家/农村养老、适老化改造与设计、养老服务人才培训、老年文化教育、老年生活用品、老年公益（义诊、法律咨询等）、时尚老年生活等内容。目前展会企业预报名已启动，参会详情，请联系展会组委会。

2023年8月29日，中国老龄科学研究中心在北京发布《中国老龄产业发展报告（2021-2022）》。报告认为，随着人口老龄化快速发展，中长期内我国老龄产业重大需求将不断凸显，老龄产业蕴含着巨大的消费市场潜力。

根据报告，2021-2035年，我国老龄产业在多个方面产生重大需求，例如，老龄健康方面的健康管理慢病管理、医疗卫生、安宁疗护等，老龄用品与制造方面的适老化产品、康复辅具等；老龄宜居方面的适老化改造、适老化环境与服务等；老龄金融方面的个人老龄金融产品以及老龄产业金融支持等。

在本书中，中国老龄科学研究中心老龄产业研究室主任、研究员王莉莉指出：

今后相当长的一个时期内，我国人口老龄化程度呈逐年加深态势，老年群体的绝对数量和在总人口中所占比例不断提高，形成了日益旺盛的老龄服务消费需求。在本世纪前半叶，我国的老龄服务产业将是一个持续、快速发展的过程。

王莉莉认为，老龄服务需求在不同阶段有着不同的表现形式。在我国全面建成社会主义现代化强国的这30年中，以2035年为界，可以分为前后两个阶段。

2021-2035年第一阶段

老龄服务需求将由“生存型”向“改善型”转变，由前期重视量的提升转向量和质并重，服务范围不断拓展，服务供给不断丰富，服务水平不断提升。

主要的服务需求包括：

1、日常生活服务需求。

即居住在家庭和社区中的老年人日常生活中所产生的日常生活服务需求，包括保洁、助浴、助医、送餐、维修、代购等方面。

2、商务服务需求。

特别是低龄老年人，对于社会功能的需求更加全面，包括在金融投资、养老/医疗商业保险、再就业、法律咨询、权益维护等，仍然具有和其他年龄群体一样的社会需求。

3、长期照护服务需求。

在这一阶段，老年人将对服务的多样性、融合性提出更多要求，包括居家照护服务的多样性、针对性，社区照护服务的便利性、可获性，机构照护服务的专业性、辐射性等。

4、康复护理服务需求。

这一阶段，重点要大力发展医养结合机构，提升护理服务质量，降低机构运营成本，不断满足失能、高龄等刚需人群的集中康复、照护与护理服务需求。

5、安宁疗护服务需求。

为临终老人提供姑息治疗、安宁疗护和精神慰藉服务，帮助他们安详地走完人生，目前还处于萌芽状体，这也是一些老年人及其家庭逐渐显现的服务需求。

2036-2050年第二阶段

老年人的消费需求预期也在不断变化。

一是老年人对服务非功能性的需求程度会有所提高，老年人对服务有着更高、更多的要求，更重视心理层面需要的满足。由单功能、单效用的服务向复合性、系统性的服务转变，增加了服务中精神、情感需求的比重。

二是康复护理服务的刚性需求将进一步快速增长。随着老年人口数量的不断上升和平均预期寿命的不断提高，失能、半失能老年人的比例和绝对规模也将大幅度提高，相应的康复、照护服务需求将更加明显。

三是老龄服务的多样化与品质化需求将进一步凸显，老龄服务的外延会进一步扩展，老年人对体育、旅游、文化、教育、法律等领域的服务需求也会显著增加，并提出更高要求。

《报告》建议，为了着力实现上述发展目标，需要在未来中长期发展过程中，进一步做好中长期发展战略规划与政策设计，不断培育 、引导、繁荣老龄产业消费市场，进一步丰富、扩大老龄产业市场供给，加快老龄产业的品牌培育与集群化发展，不断提高老龄产业的信息化、数字化、智能化水平。

在做好各项保障措施的基础上，要着力打造老龄产业中长期发展的重大工程，包括老龄健康产业拓展、老龄制造产业科技创新、老龄服务产业质量提升、适老化环境改善、老龄产业金融支持体系构建、老龄文化产业繁荣、老龄产业品牌打造、老龄产业布局优化、老龄产业标准提升、老龄产业人才培养等重大工程。

来源：新华社、北京青年报

2024山东康养产业博览会

2024.6.27-6.29 青岛国际会展中心

2024中国山东(青岛)国际康养产业博览会将于2024年6月27日-6月29日在青岛国际会展中心举行。

本届博览会预计展示面积超过20000平方米，超过500家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过30000人次的观众到场参观洽谈。

展示范围包含康复医疗、康复辅助器具、老年慢病预防与管理、中医健康与理疗、健康监测与可穿戴医疗、智慧康养大数据、旅居养老、5G+智慧养老、机构/社区居家/农村养老、适老化改造与设计、养老服务人才培训、老年文化教育、老年生活用品、老年公益（义诊、法律咨询等）、时尚老年生活等内容。目前展会企业预报名已启动，参会详情，请联系展会组委会。

日前，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍推动新时代山东省老年教育高质量发展情况。

省委老干部局副局长兼山东老年大学校长吕德义介绍，山东省积极协同社会力量，参与和支持高等学校和职业院校兴办老年大学，与企业、养老机构等合作办大学，促进老年教育多元化发展。截至2022年底，我省建有省级老年大学1所，市级老年大学16所，县级老年大学137所，企业老年大学7所。

山东省打造智慧助老山东品牌，创新“互联网+”教学新模式，打造“没有围墙的老年大学”，积极推进老年大学适老化教学平台建设，打造智慧化校园，不断加快数字化与教学深度融合，助力更多老年人跨越智能鸿沟、乐享智慧养老。山东老年大学已建成电脑端、手机端、电视端“三位一体”立体化远程老年教育平台，课程资源库涵盖650余门、近4000节课程，2022年参加远程教育学习人次超3000万。

山东省教育厅副厅长张志刚介绍，在推进老年教育发展方面，我省出台《关于加快发展老年教育的实施意见》等重要政策法规，为推进全省老年教育事业发展提供了法律保障、政策依据和基本遵循。发挥山东老年大学办学特色和山东开放大学系统办学优势，初步构建了省、市、县、乡镇、村5级老年教育办学服务体系。目前，全省共建有老年大学（学校）5358所，在校学员60.74万人；建有老年开放大学、社区老年教育机构3590所（个），年度培训老年人134万人次。

山东省建成“山东老年大学远程教育网”“山东终身学习在线”“山东老年学习在线”3个省级老年教育平台，促进了老年教育均衡、快速发展。组建以专职管理人员为保障、专职教师为骨干、兼职教师为主体、志愿者为辅助的4支老年教育师资队伍，为老年教育日常教学、管理和服务提供了人才保障和智力支撑。

聚焦老年人对美好精神文化生活的新期待，下一步，我省将扩大老年教育资源供给，积极对接国家老年大学在山东落地办学，创新“开放+”“社区+”“互联网+”老年教育模式，健全全省老年大学和老年开放大学办学服务体系。优化老年教育结构布局，大力发展城乡社区老年教育，实现县、乡镇、村（社区）三级老年教育网络全覆盖。提升老年教育服务质量，支持高等学校加强老年教育相关学科和专业建设，开设老年教育相关课程，培养教育教学和管理人才，提高老年教育教学质量、管理水平和服务能力。加强老年教育数字化建设，把握老年人生活学习特点，对课程资源、教学模式进行适老化改造，推动信息技术与老年教育融合发展。完善老年教育保障机制，研究编制新时代我省老年教育发展规划，出台推进全省老年大学和老年开放大学高质量发展的实施意见，推动我省老年教育高质量发展。

来源：山东发布、大众日报

2024山东康养产业博览会

2024.6.27-6.29 青岛国际会展中心

2024中国山东(青岛)国际康养产业博览会将于2024年6月27日-6月29日在青岛国际会展中心举行。

本届博览会预计展示面积超过20000平方米，超过500家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过30000人次的观众到场参观洽谈。

展示范围包含康复医疗、康复辅助器具、老年慢病预防与管理、中医健康与理疗、健康监测与可穿戴医疗、智慧康养大数据、5G+智慧养老、机构/社区居家/农村养老、适老化改造与设计、养老服务人才培训、旅居养老、老年文化教育、老年生活用品、老年公益（义诊、法律咨询等）、时尚老年生活等内容。目前展会招商预报名工作已启动，参会详情，请联系展会组委会。