10月10日至31日是全国第16个敬老月，主题是“弘扬孝亲敬老美德 共建老年友好社会”。10月11日上午，“孝善齐鲁·情暖桑榆”山东省庆祝老年节暨泰安市“寿比泰山·爱满重阳”敬老月系列活动启动仪式在泰安举办。省民政厅厅长、省老龄委副主任庄严出席活动，泰安市市长李兰祥出席活动并致辞。山东省及泰安市有关部门（单位）负责同志，有关新闻媒体记者和老年人代表参加现场活动。
活动现场，省委老干部局、省司法厅、省卫生健康委负责同志分别发布敬老月重点活动安排，孝亲敬老代表和“银龄行动”志愿者代表讲述了他们的感人故事，有关领导为“齐鲁悦龄杯”2025年摄影短视频大赛获奖代表颁奖，为泰安市学养结合教学点、“银龄行动”合作单位授牌，发布了2025年泰安市“寿比泰山·康养泰安”银发经济品牌项目，老年人代表进行了精彩的文艺演出。
敬老月期间，山东将聚焦“弘扬孝亲敬老美德 共建老年友好社会”主题，以“尊老、助老、惠老、颐老、乐老、护老”为主线，围绕国情教育与文化引领、志愿服务和精准关爱、服务体验与消费促进、健康促进与公益义诊、文化娱乐与体育健身、普法宣传与权益保障等6个方面开展形式多样、内容丰富的敬老爱老助老活动，打造“孝善齐鲁·情暖桑榆”山东敬老月活动品牌，在全社会营造尊敬老人、关爱老人、赡养老人的浓厚氛围，增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。
山东是儒家文化的发源地，也是全国老年人口最多的省份。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在社会各界大力支持下，各有关方面认真践行积极老龄观、健康老龄化理念，不断完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑体系，大力发展银发经济，全面推进老年友好社会建设，加快构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的老龄工作高质量发展格局，山东省积极应对人口老龄化工作走在全国前列。

01重点关注

1.两部门发文，开展消费新业态新模式新场景试点

近日，财政部、商务部发布《关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》，其中提出，试点城市申报范围为地市级及以上城市。支持50个左右城市开展试点工作，主要向人口基数大、带动作用强、发展潜力好的超大特大城市倾斜。

政策实施期为两年。中央财政对试点城市给予资金补助。实施期内，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城市合计补助2亿元。补助资金分两批下达。试点启动第一年先下达部分资金，剩余资金根据绩效评价情况下达。试点城市可按照市场化原则，对符合条件的经营主体，按规定采取补助、奖励等方式予以支持。（每日经济新闻）

2.《关于深化推进老年认知障碍友好社区建设的实施方案（2025—2030年）》发布

为做好老年认知障碍友好社区深化建设工作，健全老年认知障碍支持网络，积极应对人口老龄化，到2030年实现全市老年认知障碍社区干预机制全面有效建立，认知障碍老年人及其家庭在社区普遍能便捷获得支持关爱，老年认知障碍友好城市基本建成，根据国家卫生健康委等15个部门《关于印发〈应对老年期痴呆国家行动计划（2024—2030年）〉的通知》等文件，结合本市实际，制定此实施方案。（仁爱佳康养）

3.民政部社会福利中心探索养老金融新范式

近日，为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，推动中国人民银行一揽子养老产业货币政策和财政部服务业经营主体贷款贴息政策落地见效，进一步挖掘养老金融的要素保障作用，民政部社会福利中心联合交通银行在上海市、重庆市、山东省青岛市、烟台市、潍坊市、泰安市、滨州市、湖南省株洲市、广东省广州市、四川省成都市、陕西省西安市等11个地区开展养老信贷产品创新、养老REITs首发培育、政府债赋能等实践探索工作。

9月24日-26日，11个地区共聚上海，学习研讨养老金融政策解读，养老产业信贷产品基本逻辑、地方政府一般债和专项债、中央预算内投资申报等基本理论，互动交流各地开展养老金融的经验做法，共同探索如何用金融活水灌溉养老服务建设肥沃土壤。（民政部门户网站）

4.教育部、财政部部署实施2025年银龄讲学计划

近日，教育部、财政部联合印发《关于做好2025年银龄讲学计划有关实施工作的通知》（以下简称《通知》）。根据国家银龄教师行动计划整体部署，今年计划招募7000名银龄讲学教师，发挥优秀退休教师引领示范作用，帮助提升农村学校教学水平和育人管理能力，推动城乡教育优质均衡发展。

《通知》指出，2025年银龄讲学计划的实施范围以县为基本单位，主要面向脱贫地区，欠发达的民族县、革命老区县、边境县以及新疆生产建设兵团（以下简称兵团）团场等，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、“三区三州”等地区倾斜。受援学校为县镇和农村学校。在此基础上，鼓励各省份和兵团结合实际，面向其他比较薄弱县乡地区和教育发展欠发达区域自主选拔优秀退休教师开展讲学，可酌情将普通高中纳入实施范围。（教育部）

5.国家卫健委主任雷海潮：老年健康服务要突出预防与适老化转型

近日，2025年老年医学发展大会暨第四届中国医学前沿大会在北京召开。国家卫生健康委主任、党组书记雷海潮出席会议并致辞。雷海潮在致辞中强调，近年来，国家卫生健康委认真落实党中央、国务院的决策部署，把老年健康服务作为健康中国建设、推动人口高质量发展的重点任务。

雷海潮指出，要继续在健全体系、改革创新、优化服务、提升能力、促进健康上下功夫，努力提供更加公平可及、系统连续、优质高效的老年健康服务。

一是要更加突出预防为主，切实推动从以治病为中心转向以人民健康为中心。二是要切实推进早诊早治和多病共管，推动从单病种治疗向多病共治综合方式转变。三是卫生健康服务体系要突出适老化转型，切实增加高质量服务的供给。四是医学科技创新要面向人民健康，推动医学高水平自立自强。五是落实主体责任，推进作风建设常态化和长效化。（澎湃新闻）

02

融资动态

1.「诺鼎先施」完成近千万元种子轮融资

近日，诺鼎先施医疗科技有限公司（“诺鼎先施”）宣布完成近千万元种子轮融资。本轮投资方为知名投资机构及多位医疗行业资深人士。诺鼎先施由深耕医疗行业多年的资深团队创办，致力于打造全球领先的非侵入式、无代谢干预的人工智能精准驱动的超声整形、修复平台，聚焦于帮助人类抵御皮肤衰老、改变身体轮廓、消融冗余脂肪等高速增长赛道。

诺鼎先施核心技术平台旨在实现三维个体化整形能量规划、AI辅助精准引导，非侵入式超声浅表消融和塑性数据跟踪管理的多模块融合。诺鼎先施技术平台具备的高精度超声成像、AI算法辅助诊断与个性化治疗路径规划等功能，不仅可显著提升医美机构在皮肤治疗与身体塑形项目中的治疗精准度与操作标准化水平，降低对医生经验的依赖，更可在医疗美容场景中实现“诊断-评估-治疗-随访”的闭环管理。（动脉网）

2.「达普生物」完成B2轮融资

近日，达普生物科技有限公司（“达普生物”）宣布完成B2轮融资，本轮由上海科创集团旗下知识产权基金领投。本轮融资将用于加速公司多款自主研发的高端生命科学仪器产品的全球商业化进程，深化在药物发现与合成生物学从研发到生产全流程的应用效能，推动AI+生物技术的融合创新。

达普生物孵化于香港科技大学，成立于2018年，致力于提供世界领先的生命科学工具，是中国液滴微流控领军企业。公司以打造国际领先的生命科学工具平台为使命，致力于为全球科研及工业客户提供高效、可靠的完整解决方案。目前，达普生物在深圳、上海和嘉善分别设立了研发、商务与生产中心，并在美国圣地亚哥设有实验室；研发团队近百人，构建了集微流控芯片、仪器与试剂的全链条研发与制造体系。（动脉网）

3.「纽瑞特医疗」完成8亿元D轮融资

近日，成都纽瑞特医疗科技股份有限公司（以下简称纽瑞特医疗）于近期完成约8亿元人民币D轮融资。深创投长期关注以靶向放疗为代表的新型肿瘤治疗方案，始终聚焦临床未被满足的需求。放射性药物是全球肿瘤治疗领域的重要发展方向，尤其在精准医疗趋势下，核药已成为提高癌症治疗效果、降低毒副作用的关键手段之一。

成都纽瑞特作为中国核药领域的领军企业，已建立起覆盖研发、生产、销售的全产业链能力，并依托自主核心技术，持续突破国外企业在同位素制备、药物设计、临床转化等方面的垄断局面。（动脉网）

4.「华诺生物」完成数千万元A+轮融资

近日，深圳华诺生物科技有限公司（以下简称“华诺生物”或“公司”）近日宣布完成A+轮融资，由国中资本领投，深产投跟投，深圳合成资本担任本轮独家财务顾问。

本轮融资将主要用于公司基于自主研发的自愈合超分子技术平台的进一步产品管线扩充，及核心产品的产能升级。华诺生物独特的自愈合超分子生物医用材料技术体系，赋予了生物材料以微创化、精准化、适配性和功能性的系列特点，契合了当今外科手术技术对微创化、精准化的迫切需求。（动脉网）

5.「颖特微络」获数千万元PRE-A轮融资

近日，上海颖特微络医疗科技有限公司（简称“颖特微络”）完成数千万元PRE-A轮融资，本轮融资由拾萃资本独家投资。这是颖特微络在完成由海贝资本领投，胜因天使共同投资的天使轮融资后，再次获得资本市场的认可。

本轮融资将主要用于加速颖特微络现有能量治疗产品的临床试验和商业化进程，同时，进一步加大泌尿领域创新产品的研发和产业化力度。颖特微络的第一款能量治疗产品即将于近期取证上市，开启公司的商业化之路。

同时，公司全面布局泌尿器械领域，逐步形成丰富的产品组合，包括泌尿系疾病的检查、治疗、感控和药械联合治疗等系列产品，超微创蒸汽消融治疗系统（VTAS系统）是重磅产品之一。（动脉网）

03

康养大事记

1.2025年中国康养旅游发展趋势与战略布局：产业规模突破2万亿

近日，据相关行业报告及政策文件显示，我国正持续强化养生旅游产业的战略布局，其创新实践与结构调整正深刻影响区域经济转型、消费扩容及生活方式变革。

《2025-2030 年中国旅游行业发展趋势及竞争战略研究报告》指出，国家层面已将养生旅游置于重要发展地位。国务院办公厅印发的《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》更明确提出，要积极推广康养旅游产品，并推动其与生态资源开发、乡村振兴深度融合。当前，养生旅游已从单一疗养向 “康养 + 文旅 + 生态” 多元形态演进，海南、云南等资源富集区加速打造特色项目。

这一产业不仅成为文旅消费新增长极，更通过资源整合与业态创新，为区域经济注入新活力，满足民众对健康生活的升级需求。(中国报告大厅）

04

地方动态

1.陕西：在全省部分地区试点智慧养老托育社区

近日，陕西省民政厅近日联合印发《推动养老托育和家政服务产业链建设的若干措施》。到2027年，全省养老托育和家政服务从业人员实现全员培训，人才规模壮大、素质提升、结构优化。到2030年，支持养老托育和家政服务产业发展的环境持续改善，养老托育和家政服务人才培养、使用、评价、激励制度机制更加成熟定型。（三秦网）

2.全省首批+日照唯一，日照康养职业学院获批长期照护师培训资质

近日，山东省医疗保障局公布全省首批长期照护师培训机构评审结果，日照康养职业学院成功入选，不仅成为全省首批承担长期照护师培训任务的院校，更是日照市唯一获此资质的单位。这不仅为日照市康养产业高质量发展积蓄人才力量，更对学校专业建设升级、产教融合深化具有里程碑意义。（齐鲁晚报）

3.山西老龄产业博览会：地方养老事业的“数智化突围”

近日，2025山西老龄产业博览会，以“银龄新视界、晋享新生活”为主题，通过2.5万平方米展区、8大主题板块及“山西省老龄产业数智服务平台”的上线，展现了中西部地区应对老龄化的“在地化探索”。对于常住人口3465.99万、老龄化程度持续加深的山西而言，这场博览会不仅是产业成果的展示窗口，更是养老服务体系“数智化转型”的战略起点。（山西日报）

4.武汉国际银发经济博览会闭幕：激活中部养老产业新动能

近日，2025武汉国际银发经济博览会在武汉国际博览中心闭幕。同期举办湖北省“养老服务消费季”暨“敬老月”活动、银发经济发展大会、“武汉康养杯”中国职工技术协会首届养老护理技能竞赛、湖北省养老机构院长交流大会等相关活动，为武汉打造中部银发经济创新高地注入强劲引擎。（中新网湖北）

5.巴中市部署开展2025年全市“敬老月”活动

近日，市老龄工作委员会办公室印发通知，在10月10日至31日期间，部署开展以“孝亲巴中·敬老共融”为主题的2025年全市“敬老月”活动，通过广泛开展内容丰富、形式多样的敬老爱老助老活动，营造尊老敬老爱老的社会风尚，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

在开展宣传教育活动方面，围绕“孝亲巴中·敬老共融”主题，广泛开展人口老龄化国情教育“六进”活动，利用重阳节等节点，组织开展专题宣传、文艺展演、公益广告展播等活动，弘扬孝亲敬老文化。宣传全国“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”先进事迹，利用新媒体平台推送老龄政策、服务信息、健康知识等内容，提升老龄工作影响力。（四川新闻网）

6.《安阳市居家社区养老服务促进条例》将于10月1日起施行

近日，安阳市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《安阳市居家社区养老服务促进条例》相关情况，该条例将于10月1日起施行。安阳市民政局党组成员、副局长马姝玮参加发布会。

《条例》遵循“小切口”立法理念，按照务实、管用、有效原则，紧跟中央、省委、市委决策部署和人民群众热切期盼，针对安阳市居家社区养老服务中存在的突出问题和社会关注的热点难点以及省、市、县三级联动监督工作中发现的短板弱项进行制度设计；同时，立足实际，对安阳市居家社区养老服务中的特色做法、亮点工作和优势资源进行归纳提炼，及时上升为法规规范，形成凸显安阳特点的助餐服务、医养康养结合、互助养老、康复辅助器具服务以及依托自然、人文、中医药资源开发养老服务地方特色品牌项目和提供中医药服务等特色条款，增强了《条例》的针对性、有效性、实用性。（南阳市民政局）

7.自治区民政厅举办2025年全区经济困难失能老年人家庭照护培训班

为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,提升经济困难失能老年人家庭照护能力,9月中下旬,2025年全区经济困难失能老年人家庭照护培训班分3期分别在赤峰市、乌兰察布市、巴彦淖尔市举办。

培训班强调,要深入学习习近平总书记关于加强养老公共服务的重要指示精神,通过专业赋能改善老年人家庭养老条件,构建政府、社会、市场和家庭各尽其责、有序协同的养老服务供给格局。要深刻认识养老护理是养老公共服务的重要组成部分,是一项科学的专业技能,通过不断提高养老护理服务水平,实现有效缓解“一人失能,全家失衡”的局面,切实增强居家老年人的幸福感。（内蒙古自治区民政厅）

05

项目动态

1.中国人寿城心精品养老公寓落地重庆渝北

2025年10月，中国人寿集团旗下国寿健投公司打造的国寿嘉园・重庆悦境落地重庆渝北核心区，改造升级后将作为城心精品养老公寓运营，系其践行“333战略”、建设康养生态圈的重要举措。

该项目坐拥三重优势：与碧津公园一墙之隔，享生态氧吧；2公里内有重医附三院等三甲资源，计划设绿色转诊通道；距地铁3号线碧津站约400米，5分钟可达，交通便捷。项目占地2.2万平方米，将提供400余张床位，含单、双人间，采用适老设计，并按长者自理程度提供“自理+护理”服务，覆盖“吃住行医护乐学”七大维度。

数据显示，2024年底重庆60岁以上人口达801万，占比25.11%，养老需求趋向高品质多元。该项目将与已运营的国寿嘉园・成都乐境形成“成渝联动”，填补区域城心精品养老空白，助力成渝养老服务网络构建。（睿思网）

 

10月10日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，民政部部长陆治原，民政部副部长李常官、胡海峰、刘振国出席发布会，并答记者问。一起关注↓↓↓






海报新闻记者

　　“十四五”民政事业发展规划明确提出要健全分层分类的社会救助体系，请问我国在构建分层分类社会救助体系方面取得了哪些突破性进展？



　　胡海峰：社会救助是社会保障体系中基础性、兜底性制度安排，集中体现了中国特色社会主义制度的优越性。“十四五”以来，民政部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设，取得新的进展，主要表现在以下四个方面：

　　首先，制度体系建设实现新突破。2020年中办、国办联合印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，推动分层分类社会救助体系建设更加健全。我们进一步完善低保制度，将低保边缘家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保；健全特困人员救助供养制度，加强照料服务；全面建立临时救助备用金制度，大力推行在急难发生地实施临时救助，更好发挥“兜底的再兜底”功能；全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定，推动专项救助向更多困难群众延伸。此外，社会救助立法取得突破性进展，今年6月，全国人大常委会已首次审议社会救助法（草案）。

　　第二，救助保障水平再上新台阶。完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高救助保障水平。目前，全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%。同时，进一步加快发展服务类社会救助，推动社会救助由单一的物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。

　　第三，服务管理效能得到新提升。全面建成动态监测信息平台，强化对困难群体的监测预警和及时救助。进一步健全居民家庭经济状况核对机制，提高对象认定精准度。全面推行“一门受理、协同办理”，开通部省市县四级社会救助服务热线3771条，确保困难群众求助有门、受助及时。指导各地建立健全民政部门精准认定对象，分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。创新社会力量参与社会救助工作机制，推动政府救助与慈善帮扶有机衔接、高效联动。

　　第四，巩固拓展兜底脱贫成果取得新成效。优化细化政策措施，将符合条件的已脱贫人口和防止返贫监测对象及时纳入救助范围。持续巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，坚决守住守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　下一步，我们将进一步健全分层分类社会救助体系，强化社会救助“保基本、防风险、促发展”功能，更好发挥社会救助在保障基本民生、助力社会治理方面的重要作用。

中央广播电视总台记者

　　儿童是祖国的未来，困境儿童的健康成长尤为值得关注。请详细介绍一下在“十四五”期间，我国儿童福利保障制度建设取得了哪些重大进展？



　　陆治原：困境儿童由于家庭监护、经济状况、身体残疾等原因，相比其他儿童面临比较多的困难。党中央、国务院对此问题高度重视。“十四五”期间，各级民政部门认真落实党中央、国务院决策部署，坚持儿童优先，不断完善儿童福利制度和关爱服务体系，困境儿童基本生活、教育、医疗等得到切实保障，困境儿童生存、发展、安全等权益得到有效维护。特别是今年5月，国务院出台了《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》，这既是近年来我们加强困境儿童福利保障工作的总结，也是儿童福利制度建设的重大突破。具体来讲，有三个方面：

　　一是对象范围明显拓展。传统意义上的儿童福利工作，主要针对的是孤儿和弃婴，现在孤儿、弃婴明显减少，留守儿童、流动儿童的权益保障日益成为全社会关注的重点，我们逐步把儿童福利保障的范围由孤儿、弃婴拓展到了事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童以及残疾儿童，还有存在心理问题的儿童等。比如，《意见》明确把流动儿童纳入关爱保护范围，我们正在组织开展摸底排查，将建立台账加强关爱服务。

　　二是服务体系更加完善。过去针对孤弃儿童，重点是生活养育。现在困境儿童的基本生活已经得到较好保障，但在监护陪伴、情感关爱、心理健康等方面的需求日益凸显。《意见》部署完善了困境儿童福利保障的“六个体系”。在生活保障方面，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准均比“十三五”末增长超过26%，有效保障了他们的生存发展权益。在医疗康复方面，加强困境儿童医疗保障，资助孤儿参加基本医疗保险，健全残疾儿童康复救助制度，做好残疾儿童康复治疗。在教育服务方面，促进流动儿童均等接受教育，推进残疾儿童融合教育，支持有条件的儿童福利机构设立特殊教育学校。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，截至2024年底，共投入16.87亿元支持孤儿接受中高等教育。鼓励各地多渠道开展困境儿童助学工作。在心理关爱方面，从2024年起，每年投入1亿元福彩公益金支持30多个县区开展困境儿童关爱服务试点项目，就是要将心理健康关爱作为重点内容，提升困境儿童心理健康服务水平。在安全保护方面，持续防范打击侵害困境儿童权益行为，对临时遇困遇险儿童及时采取救助保护措施，筑牢困境儿童的安全保护体系。在监护责任方面，构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的现代监护制度，发挥儿童福利机构和未成年人救助保护机构监护支持作用，让每个孩子有人看、有人管、有人爱。

　　三是资源支撑更加有力。我们持续推进儿童福利机构功能优化，开展养育、医疗、康复、教育和社会工作等一体化服务。探索“开门办院”，为社会上有需求的儿童提供服务，推动全国600家县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，为困境儿童提供救助保护和关爱服务。全国已经累计配备乡镇（街道）儿童督导员4.2万名、村（社区）儿童主任58.3万名。督导员和儿童主任常态化开展入户走访、信息核查、关爱服务等工作，成为广大困境儿童身边的守护者。

　　下一步，我们将持续把贯彻落实《意见》作为重要任务，会同相关部门加快完善儿童福利保障体系，也希望社会各界积极关心支持困境儿童工作，更好地保护困境儿童的生存、发展和安全权益，为他们的健康成长创造良好的环境，为困境儿童献上一份爱心。

《南方日报》南方+记者

　　想了解一下“十四五”期间民政部在促进老年人社会参与、保障老年人合法权益、建设老年友好社会方面做了哪些工作？



　　刘振国：“十四五”期间，我国人口平均预期寿命不断提高，达到79岁，比2020年提高了1.07岁，比世界平均水平高了5岁。随着人均预期寿命的提高，我国人口老龄化程度也在不断加深。

　　截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22%；65周岁及以上老年人口2.2亿，占总人口的15.6%。民政部认真履行老龄工作职责，会同相关部门狠抓工作落实，我国积极应对人口老龄化政策体系不断健全，老年人保障水平稳步提高，合法权益得到有力维护，积极作用得到有效发挥，老年友好的社会环境加快形成。

　　我从三方面作个介绍。

　　在促进老年人社会参与方面，民政部联合有关部门印发《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》，优化完善老年人社会参与支持政策、保障措施和社会环境。以“银龄行动”为抓手，推进老年志愿服务常态长效开展。截至今年9月底，全国志愿服务信息系统登记注册的老年志愿者已经达到5358万人，服务总时长16.4亿小时，老年志愿服务的社会效益日益明显。进一步拓宽老年人社会参与渠道，为老年人更好参与经济社会提供有力保障，鼓励和引导老年人服务社会、创造价值，在“老有所为”中实现“老有所乐”，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。

　　在保障老年人合法权益方面，联合有关部门印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，完善多部门协作机制，推动形成风险预警防范、纠纷发现报告和化解处置的工作闭环。持续深化“法律服务助老护老”行动，推动加强老年人司法服务和保障。大力支持相关部门治理老年消费、旅游、教育、养老金融等领域存在的侵害老年人合法权益的突出问题，坚决打击涉老非法集资、诈骗等违法犯罪行为，切实保障广大老年人合法权益。

　　在建设老年友好社会方面，持续组织开展全国敬老爱老助老活动，在基层涉老单位、为老服务组织、公共服务窗口单位中评选命名了一批全国“敬老文明号”，表彰了一批全国敬老爱老助老模范人物；每年组织开展“敬老月”活动，已经实现了县级全覆盖；这个月就是敬老月，将开展丰富多彩的敬老助老活动，也希望各位媒体朋友予以关注，广泛报道。同时，深入开展人口老龄化国情教育，着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念；以全国示范性老年友好型社区创建为抓手，推进老年友好社区、老年友好城市建设。截至2024年底，已累计创建2990个全国示范性老年友好型社区。此外，我们还会同相关部门推进老旧小区和老年人家庭适老化改造，优化老年人出行环境，建设老年友善医疗机构，开展“智慧助老”行动，大力建设老年友好的社会环境。

《中国社会报》记者

　　地名是社会基本公共服务信息，关系着群众的生产生活，也关系着经济社会发展秩序。请介绍一下近年来地名工作方面的具体情况。



　　李常官：地名是回家的路，是文脉传承的根。“十四五”期间，我们着力打造有力度的地名管理，有广度的地名使用，有深度的地名文化，有温度的地名服务。在这方面，我们主要强化了“四个抓”。

　　一是抓规范。修订施行《地名管理条例》及其实施办法，建立统一监督管理、分级分类负责的工作机制，健全由25个部门组成的工作联席会议制度。创新实施地名备案公告制度，目前，民政部网站已经公告新命名地名60多万个，实现了有地要有名，有名要规范。

　　二是抓使用。持续建设中国·国家地名信息库，收录各类地名数据共1480万条，调用总量近7亿次，有效服务了社会治理、民生保障、文脉传承。完善地名标志标准体系，推广智能地名标志设置，方便群众导航定位，擦亮美丽中国地名“名片”。

　　三是抓保护。健全完善地名文化遗产评价体系，充分挖掘千年古地名的文化内涵，打开中华地名文化记忆。建立地名保护名录制度，不随意更改老地名，做好“千年古县”“千年古镇”“千年古村落”等文化遗产保护工作，将6.8万个地名纳入保护范围。深化地名文化宣传，联合制播《中国地名大会》，超30亿人次共享地名文化盛宴，向世界讲好我们中国地名故事。

　　四是抓服务。创新开展“乡村著名行动”，打造“地名+农文旅”融合发展新模式，目前已命名乡村地名71万条，设置地名标志62万块，采集上图乡村地名和农家乐、采摘园等兴趣点993万条，基本覆盖了全国200多万个自然村屯。乡村地区“有地无名”“有名无标”的情况得到有效改善，方便了自驾出游、快递进村、山货进城。

每日经济新闻记者

　　社会组织是参与社会治理的重要力量。请问“十四五”期间，民政部在引导社会组织健康有序发展方面采取了哪些创新举措？

　　胡海峰：社会组织是中国式现代化建设过程中非常重要的一支有生力量。这些年，围绕国家“十四五”规划有关部署，民政部门与相关职能部门一道协同发力，一手抓积极引导发展，另一手抓严格依法管理。可以说，在过去这几年，推动了社会组织发展进一步取得了新的突出成效。总体可以概括为以下“四个着力”和“四个更加”。

　　首先是着力加强社会组织党的建设，党建引领更加有力有效。我们坚持和加强党对社会组织的全面领导，特别是认真落实党建协同责任，在多个环节，比如说登记成立环节、章程核准环节、年检年报环节，进一步落实和强化党建要求。鼓励社会组织负责人和党组织负责人实现“一肩挑”或者交叉任职，更为重要的是推动党组织在社会组织中能够切实发挥有效作用，确保社会组织始终沿着正确方向发展。

　　二是着力推进社会组织制度建设，政策机制更加健全高效。我们以建章立制为抓手，正在抓紧推进修订《基金会管理条例》，并且相继出台了社会团体年检办法、取缔非法社会组织办法等相关规章制度，有关社会组织制度政策体系正在逐步得到健全和完善。此外，持续加强对社会组织的激励和扶持，推动完善税收优惠、购买服务等政策机制，社会组织活力得到了进一步激发和释放，包括信息化、智能化相关手段的应用和推广，一方面优化我们的服务，另一方面让数据多跑路、让群众少跑腿。

　　三是着力强化自身建设和外部监管，社会组织发展更加健康有序。我们全面部署开展了规范化建设专项行动，推动社会组织自身建设，力求能够更加过硬。同时，不断加强社会组织人员、资金、活动等相关管理，推进整治“僵尸型”社会组织7.5万家，打击整治了非法社会组织8000余个，以上一系列措施，进一步推动形成了清朗而有序的社会组织发展环境和生态圈。

　　四是着力加强培育和积极引导，社会组织作用发挥更加富有成效。“十四五”期间，引导各地培育发展了270万家社区社会组织，登记成立了19家国际社会组织。五年累计投入中央财政资金2.25亿元，支持543家社会组织重点围绕“一老一小”、乡村振兴等领域开展服务活动，在全国范围内有86万余家社会组织活跃在各个领域，特别是在科技创新、社区服务、乡村全面振兴等关键领域，日益发挥着协助政府、连接社会、服务群众的重要突出作用。

　　下一步，我们将进一步推动社会组织实现高质量发展，使其在中国式现代化进程中发挥更大、更突出的作用。

极目新闻记者

　　慈善传承着中华民族悠久的历史文脉，激发社会向上向善力量。我们看到越来越多的人参与到慈善事业中贡献力量，请问民政部在推动慈善事业健康发展方面发挥了什么样的作用？成效如何？

　　李常官：大家都知道，慈善事业是具有广泛群众性的道德实践，是社会文明进步的重要标志，是推进中国式现代化的重要力量。民政部认真贯彻落实党中央有关决策部署，有力有效推动我国慈善事业健康发展。

　　一是慈善制度更加完善。2024年9月5日，新修改的慈善法正式施行，我国慈善事业法治建设又向前迈进了一大步；制修订了《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织信息公开办法》《个人求助网络服务平台管理办法》等4个部门规章，慈善制度体系不断健全，慈善法治保障更加坚实。

　　二是慈善力量不断壮大。全国登记认定的慈善组织从2020年底的9400多家增加到目前的16000多家，增长了70%；备案的慈善信托从2020年底的530单增加到目前的2570单，增长了近4倍；福利彩票累计筹集公益金2566亿元，在补充社保基金、扶老助残、救孤济困等方面提供了有力支撑。

　　三是慈善作用日益显现。“十四五”期间，全国慈善组织每年支出1500亿元，主要用于“一老一小”、“一残一困”、教育医疗、就业增收等方面；社会各界捐赠资金200多亿元，有力支持河南郑州特大暴雨、甘肃积石山地震、西藏定日地震等重大自然灾害应急救援和恢复重建工作。民政部依法指定的32家互联网公开募捐服务平台和个人求助网络服务平台，累计募集资金1600多亿元，广泛用于乡村振兴、扶弱济困和大病救助等领域。慈善事业在发挥第三次分配作用、促进经济社会发展、推动实现共同富裕等方面作出了积极贡献。

　　四是慈善氛围更加浓厚。民政部大力弘扬中华民族传统美德，持续宣传贯彻慈善法，“十四五”期间，举办了两届“中华慈善奖”表彰活动，推出了一批慈善楷模和优秀慈善项目、慈善信托和爱心团队；每年组织开展“中华慈善日”主题宣传活动，今年的“中华慈善日”活动，全国参与的人数达到1800多万人；创新开展慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭“五进”活动，提高了社会各界的慈善意识。指尖公益越来越流行，社区慈善越来越有活力，“人人慈善、时时慈善、处处慈善”的氛围越来越浓厚。

总台央广网记者

　　我们知道今年7月民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，请问目前项目试点的进展情况如何？项目实施将产生哪些影响？

　　刘振国：失能老年人照护服务广受社会关注，随着我国人口平均寿命不断提高，高龄老年人数量也在不断增多，相应地失能老年人的数量也在不断增加。为了缓解失能老年人家庭照护负担，我国首次在全国范围内，面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目，对经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人购买居家、社区、机构养老服务给予相应补贴，帮助失能老年人减轻照护支付的压力，更好满足失能老年人的照护刚需，推动养老服务行业健康有序发展。项目实施期为一年，今年7月起，率先在山东省等3个省份、辽宁省沈阳市等4个地市启动试点，中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，支持试点地区实施补贴项目。

　　目前，试点工作平稳有序，取得阶段性成效。各试点地区结合实际出台了实施方案，明确了各项落地措施。在老年人能力评估方面，官方平台“民政通”已经归集了试点地区现有失能老年人的能力评估等级数据，符合条件的老年人可以“即申即享”相关的电子消费券；试点地区同时也组建了老年人能力评估队伍，有序开展能力评估工作，保障有意愿的失能老年人能够及时申请评估，尽快获得消费补贴。在养老服务供给方面，试点地区已有8600多个养老服务机构签订了诚信承诺书，申请参与补贴项目，民政部门制定了专门的管理措施，启动线上线下不定期的检查抽查，严防虚假服务、以次充好等行为，确保服务“物有所值”。在消费券使用方面，本次补贴共设有长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养和居家上门养老服务等4类消费券，符合条件的失能老年人可根据自身情况申领使用，在一定范围内按照比例抵扣相关费用。截至10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已经领取了36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32万次，核销金额1.82亿元，在一定程度上减轻了失能老年人及其家庭照护服务经济负担，助力养老服务行业健康发展。

　　下一步，我们将联合财政部加大试点指导力度，密切跟踪试点进程，确保试出经验、试出成果，为全国其他地区启动实施养老服务消费补贴项目打下坚实基础，更好增进失能老年人福祉。

大象新闻记者

　　我的问题是关于残疾人福利的。残疾人是特殊困难群体，重度残疾人照护问题越来越成为残疾人家庭的急难愁盼。请问近年来，民政部在增进残疾人福祉方面做了哪些工作？下一步将如何解决重度残疾人照护难的问题？

　　陆治原：的确，残疾人是最需要格外关注、格外关心、格外关爱的特殊困难群体。“十四五”以来，民政部会同中国残联等有关部门，顺应残疾人对美好生活的需要，积极推进残疾人福利制度建设，完善帮扶措施，开展关爱服务，残疾人关爱保障水平明显提升。主要表现在以下几个方面：

　　一是强化了兜底保障。在纳入社会救助保障的基础上，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，分别惠及了1190万人和1648万人。“十四五”期间，“两项补贴”全国平均标准分别提高了31.9%和22.5%，有效缓解了残疾人生活和照护困难。

　　二是加强了精神卫生福利服务。“十四五”期间，建成精神卫生福利院143个，完善了服务标准和要求，提升了专业化规范化的服务水平。深入开展了精神障碍社区康复融合行动，精神障碍社区康复服务已经覆盖到89.4%的区县，1万多个康复机构服务精神障碍患者达到126万人，帮助他们提升了生活自理、社会适应和就业等能力，更好地回归家庭、融入社会。

　　三是发展了助残产业。支持发展康复辅助器具产业，印发《中国康复辅助器具目录（2023年版）》，累计发布160多项产品服务标准，推动有条件的地区将康复辅助器具纳入消费品以旧换新、居家适老化改造等政策范围，越来越多的人工智能、健康监测、服务机器人等新技术新产品在残疾人服务领域广泛地推广应用。

　　重度残疾人是最困难、最脆弱的群体，托养照护是他们的急难愁盼。今年7月，国务院出台了《关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，这个文件是首次从国家层面对这项服务作出的制度性安排。未来，我们将在统筹抓好各项残疾人福利工作的基础上，着力推进托养照护服务发展。

　　一是健全服务体系。主要是以重度残疾人的基本生活照料和护理服务为重点，按照保障基本、分级分类、服务可及、持续发展的工作思路，多元共担，精准服务。对重度残疾儿童，通过相关机构发展托育、照护、康复、教育等服务；对就业年龄段的重度残疾人，在生活照料的基础上，支持开展自理能力、社会适应、职业康复等服务；对老年重度残疾人，依托养老服务网络提供基本养老服务，加强护理照护。

　　二是优化服务供给。构建以居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养照护为专业支撑的服务供给体系。支持发展居家照护服务，鼓励有条件的地方依托养老、社区等服务设施为重度残疾人提供日间照料服务，还要发展专业性托养照护服务机构，支持有能力的养老机构收住重度残疾人，支持各类经营主体按照市场化原则参与残疾人托养照护服务，通过公建民营、民办公助、公益捐赠、结对帮扶、志愿服务等多种方式，引导社会力量参与提供托养照护服务。

　　三是强化支持保障。加大彩票公益金等资金对残疾人托养照护服务的倾斜支持，将“老年父母+残疾子女”家庭中享受低保的重度残疾人纳入中央专项财政补助范围予以支持。鼓励照护机器人、人工智能等康复辅助器具应用，将相关智能化服务和支持性器具纳入长期护理保险支付范围。加强托养照护服务监管，努力为残疾人提供便捷、优质、安全的照护服务，不断增进残疾人福祉。

01重点关注

1.我国基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元

国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展成就。人力资源社会保障部副部长表示，养老保险基金实现稳健增值。

“十四五”期间，持续扩大委托规模、提升投资收益，扎实做好基本养老保险基金委托投资运营各项工作。目前，基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元，比“十三五”期末翻了一番。基本养老保险基金自2016年底启动投资运营以来，连续8年实现正收益，年均投资收益率5.15%，较好实现了保值增值目标。（中国网财经）

2.全国基本养老保险参保人数达10.72亿人

近日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展成就。

会上，人力资源社会保障部部长表示，企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点，社会保障体系日趋完善。目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上。（中新网上游新闻）

02

融资动态

1.消费级具身智能赛道「乐享科技」完成2亿元融资

近日，消费级具身智能机器人企业苏州乐享智能科技有限公司（“乐享科技”）宣布完成2亿元天使++轮融资，由钟鼎资本领投，IDG资本持续加投，资金将主要用于自研核心零部件攻关、机器人本体与运动控制技术开发及意识仿生模型迭代等，目标加速消费级具身智能产品规模化落地。针对家庭场景，乐享科技正在同步开发一款高60厘米的小型家庭机器人“Z-Bot”，将探索陪伴、教育、交互等场景。（乐享科技Joyln）

2.「未名拾光」完成数千万元B+轮融资

近日，生物活性原料创新企业未名拾光成功完成数千万元人民币B+轮融资，本轮融资由华泰金斯瑞、海邦投资共同注资。这是继今年5月获得欧莱雅、纳爱斯集团近亿元投资后，公司再次获得产业资本加持。

此次融资资金将重点用于深化AI技术平台建设、拓展生物材料多元应用场景，以及加速业务全球化布局，为公司在生物活性原料领域的持续创新与发展注入强劲动力。未名拾光搭建了“AI+syntheticbio”材料创新和生产平台，基于从日常护理到医疗应用多种场景下的产品需求，通过AI完成材料设计，并设计特定生物细胞工厂完成原料产出，为下游客户和终端市场提供绿色、安全、有效的原料和产品。（动脉网）

3.「耀加速」宣布完成数千万元天使轮融资

杭州耀加速医用同位素科技有限公司（“耀加速”），一家致力于突破GMP级别医用同位素供应瓶颈的硬科技企业，今日正式宣布完成数千万元人民币天使轮融资。

本轮融资资金将主要用于核心团队扩充、技术研发推进，以及推进α核素Ac-225等关键产品的商业化进程。耀加速致力于突破医用同位素供应瓶颈，旨在构建高性能、高效率、可复制的国产化核素技术工程体系。公司围绕电子加速器驱动的医用放射性同位素生产技术，正在建设“高能高流强电子加速器+高功率靶站系统+GMP级别分离提纯工艺”一体化平台，推进锕系与诊疗一体核素的规模化制备与工程化落地。（动脉网）

4.「艾里奥斯」完成超亿元A++轮融资

9月28日，艾里奥斯生物科技（上海）有限公司（“艾里奥斯”）宣布完成超亿元A++轮融资。本轮融资由龙磐投资领投、国海创新资本跟投，羿山资本担任本轮融资的独家财务顾问。融资资金将应用于艾里奥斯”过滤膜材料的研发与产业化、以及制药工艺用过滤器产品的持续研发与商业化”等方面。成立至今，艾里奥斯已多次获得国内头部私募基金的股权投资，累计融资额数亿元，即2022年10月获得“经纬创投、君联资本、羿水流山”的A轮融资，2023年10月获得“阿斯利康中金医疗产业基金、华杰高景”的A+轮融资。（动脉网）

5.「神拓生物」完成数千万元天使+轮融资

神拓生物技术（杭州）有限公司（“神拓生物”）完成天使+轮融资，融资总额达数千万元。本轮融资由冷杉溪资本独家投资，所募资金将用于公司全球领先的慢病毒基因治疗管线的开发。神拓生物在慢病毒载体设计和开发领域具备多年经验，其最新一代的慢病毒载体可实现安全、有效、成本可控的体内基因治疗。神拓已和多家顶级科研机构和权威三甲医院建立合作，拥有多条临床前研究阶段管线，其中神经纤维瘤管线有望成为相关治疗领域全球首创。（动脉网）

03

康养大事记

1.2024年养老基金投资“成绩单”公布：基金投运稳健，实现保值增值

全国社会保障基金理事会29日发布的基本养老保险基金受托运营年度报告显示：2024年末，养老基金资产总额28396.52亿元，地方养老基金资产总额28247.96亿元；地方养老基金2024年投资收益率达5.52%，实现基金保值增值。（新华网）

04

地方动态

1.上海推进老年认知障碍友好社区建设的实施方案

上海市民政局印发《关于深化推进老年认知障碍友好社区建设的实施方案（2025—2030年）》的通知，内容包括加快健全三级老年认知障碍支持网络、完善全链条老年认知障碍服务体系、加强老年认知障碍友好氛围营造等方面。到2030年实现上海市全市老年认知障碍社区干预机制全面有效建立，认知障碍老年人及其家庭在社区普遍能便捷获得支持关爱，老年认知障碍友好城市基本建成。60周岁以上老年人及其家庭对认知障碍友好社区项目以及认知障碍科普知识的知晓率达到80%等。（上海市民政局）

2.开大民生学院首设“养老服务管理”本科专业

近日，上海开放大学与上海市民政局合作举办的“养老服务管理”专业举行新生开学典礼。作为上海市首个面向一线在岗的养老护理员开办的养老本科专业，新专业首届招收324名新生。这批学生平均年龄36周岁，超过80%集中在29-49岁区间，中青年占了绝大多数，其中最小年龄20岁、最大年龄60岁。

2023年开始，上海开大就积极筹备养老类本科专业的建设与申报，去年成功获批。在连续招收8年专科生基础上，今年秋季开大民生学院首度开设“养老服务管理”本科专业。（上观新闻）

3.上海都市乐聆等合作，开拓邮轮旅游消费新形势

近日，中国邮轮分销峰会组委会与上海广播电视台“都市乐聆”达成合作。将聚焦邮轮旅游分销的模式创新与信任机制建设，共同开拓邮轮旅游的新渠道、新场景与新客群。

此次合作，“都市乐聆”将通过媒体链接，将政府的养老政策、老年人的实际需求和市场养老产业融会贯通。结合声音媒体、新媒体矩阵及社区化运营等方面强大的渗透力，共同探索并构建线上线下融合的新型邮轮分销渠道。使邮轮旅游信息更直接、更生动地触达潜在消费者，尤其注重开发对生活品质有追求的新兴消费群体。（旅行社资讯网）

4.北京出台养老机构护理型床位设置指引

北京市近日出台《养老机构护理型床位设置指引》，对养老机构护理型床位的设置区域、设施和人员配备等方面提出明确要求。《指引》强调，设置护理型床位养老机构的人员配备应与护理型床位收住老年人数量、服务开展需求相匹配，至少配备1名社工或心理咨询师、1名康复治疗专业人员、1名营养师，并按照一定比例为失能人员配备护理人员。（北京市民政局）

5.上海首个面向一线养老服务人员开办的养老本科专业正式开班，学生平均年龄36周岁

上海开放大学与上海市民政局合作举办的“养老服务管理”专业新生开学典礼在上海开放大学举行。作为全市首个面向一线在岗的养老护理员开办的养老本科专业，今年首届招收324名新生，其中，超过60%的学生目前全职从事养老服务相关工作，40%的学生具备5年以上养老服务或相关领域工作经验，并持有养老护理员类证书。学生平均年龄36周岁，超过80%集中在29-49区间，中青年占了绝大多数，其中最小年龄20岁、最大年龄60岁。（中国新闻网）

05

项目动态

1.长润养老与花滩医院合作发力介护技术培训领域

近日，长润养老与重庆合川花滩医院正式达成项目合作并完成授牌。双方将重点在介护技术培训、专业人才交流与服务标准共建等领域协同发力。将国际精细化、人性化介护理念，系统融入到医养服务体系之中，共同打造融合创新、品质卓越的医养服务新样本，共创医养结合的行业新标杆。（长润养老）

2.浙江健康养老等探索“医、康、养、药”新模式

近日，金华市城投与浙江省健康养老达成合作，双方将在医疗、健康、养老领域展开深度合作。此次合作，旨在通过资源互补与模式创新，共同探索“医、康、养、药”一体化发展的新路径。

根据协议，双方将依据各自优势和资源覆盖范围，在医疗供应链管理、健康养老、高端医疗器械研发制造等领域加强合作，共同提升双方产业范围内医疗事业、医药产业和养老产业发展水平。双方将利用各自在城市综合运营与专业康养服务方面优势，合力打造一个“医康养药”一体化运营标杆项目等。（金华市城投）

3.投资10亿，山东康复（银发经济）产业园规划建设

近日，青岛高新区正式发布山东康复（银发经济）产业园先导区规划，项目总投资10亿元，定位集研发、生产、检测、转化与服务于一体的综合性康复产业集聚平台。项目功能板块涵盖研发中心、检测中心、生产厂房、产学研基地、仓储物流与配套服务区。

其中，研发中心将聚焦康复机器人、脑机接口、智能康复器械等前沿领域，并延伸至医药、医疗、康养及运动康复相关产业，开展核心技术攻关、原型设计与临床前研究，推动银发经济产业链升级。（证券时报观点网）

4.鹭燕医药投资6亿元，打造养老休闲等健康领域业务

近日，鹭燕医药为打造医疗康复、养生调理等医药健康产业生态，对鹭燕嘉文增加投资额约为6亿元人民币，用于投资建设具有差异化竞争优势的2家酒店，并以酒店项目为依托，孵化医疗康复、健康养生、养老休闲、体育、文旅等健康领域业务，延伸健康服务价值链。为便于酒店项目后续的开发建设及管理，鹭燕嘉文引进国际知名酒店品牌（希尔顿）和经营团队，负责酒店的日常经营管理等。（格隆汇亿欧）

5.天颐康养在福州开业，共鉴康养新机遇

建天颐康养产业近日在福州开业。天颐康养阐释了“用科技赋能生活，用匠心打造健康”的创立初衷，传递了将梦想落地生根的热忱期望。亿能达董事长则充分肯定了天颐康养的发展方向，并强调传统中医与医疗信息化技术的融合，将为康养服务注入创新动能，助力实现“防在前、治在后”的健康管理愿景。（东方网）

6.中国首个重离子康养小镇正式投运

中国重离子康养小镇作为国内首个以重离子技术为核心的专业化康养基地，9月 26 日在武威正式启幕运营。小镇总占地 2865 亩、规划建筑面积 33.8 万平方米，小镇配备国产首台重离子治疗系统，将尖端医疗技术与普惠康养服务有机结合，更创新打造 " 三驾马车 " 服务体系，构筑起守护大众健康的 " 立体防线 "。（甘肃省武威医学科学院）

7.石家庄椿萱蕙·裕馨康养社区正式开业

9月29日，石家庄椿萱蕙·裕馨康养社区正式开业，并迎来65位长者入住。该项目深度融合了裕华城投和福美实业的本地资源优势，以及椿萱茂多年积累的专业运营经验，致力于打造京津冀区域高品质养老服务的新标杆。

依托椿萱茂13年积累的运营体系与服务能力，椿萱蕙·裕馨康养社区将打造为石家庄城市核心区的高品质持续生活退休社区（CLRC）。以“低密居家+康养旅居”为特色，椿萱蕙·裕馨康养社区不仅内设中西医结合诊所并接入社保系统，还依托老年大学与活动中心，开设多样化课程与文娱活动，满足长者的健康管理与精神文化需求。（观点网）

8.全国中医药康养护产教融合共同体在潍坊护理职业学院成立

由北京藏象教育、上海中医药大学、潍坊护理职业学院共同牵头组建的全国中医药康养护产教融合共同体成立大会9月28日在潍坊护理职业学院举行。共同体的成立，是响应国家产教融合战略、推动中医药康养产业转型升级的重要实践。

据了解，共同体成员涵盖普通高校、职业院校、各级医院、康复护理机构以及医养健康企业、医药设备研发公司、科研院所等多类主体，构建了贯通“中医药康养人才培养——技术研发——产业服务”的全链条协同网络。（闪电新闻）

曾赞荣调研康养产业发展情况

并召开工作推进会

发挥青岛特色优势 优化康养服务供给

更好满足人民群众健康生活需求

任刚出席会议

近日，青岛市委书记曾赞荣调研康养产业发展情况，并主持召开工作推进会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，发挥青岛特色资源优势，丰富康养产品和服务供给，加快推动康养产业高质量发展，更好满足人民群众健康生活需求。市委副书记、市长任刚出席会议。

在新华锦康养社区项目，曾赞荣希望企业借鉴先进养老服务运营模式，打造服务功能完备的康养公寓，叮嘱有关负责同志要做好片区规划，优化环境配套，提高康养地产发展水平。在隆海健康产业集团颐养社区项目，曾赞荣鼓励企业依托优良自然环境，精准定位客户群体，推出更具吸引力的“旅居+康养”产品。在国中康健青岛康养项目，曾赞荣希望企业统筹完善临海旅居、专业养老机构、医养结合等功能，为更多适合人群提供康养服务。在瑞源·名嘉汇居家社区养老服务中心，曾赞荣强调要完善社区养老服务体系，提高服务标准化、专业化、智慧化水平。在乐聚智家（青岛）机器人技术有限公司，曾赞荣勉励企业聚焦家庭服务等场景，强化技术攻关、应用训练，不断提升产品竞争力。

5月22日上午，曾赞荣主持召开工作推进会，听取康养产业发展情况汇报，有关部门单位分别汇报了工作开展情况和下步考虑。曾赞荣强调，青岛拥有良好的康养环境和条件。要进一步明确康养产业发展的定位、目标、路径，与落实健康中国战略相结合、与养老服务相结合、与房地产转型相结合、与文旅发展相结合，努力在守护人民群众生命健康上走在前列。要坚持科学规划，推进康养社区建设，优化布局养老机构和设施，提高居家养老服务水平。要健全康复医疗服务体系，强化信息技术、人工智能等科技赋能，提升康养服务质量。要做强康养产业，丰富健康消费产品，加强场景开放，深化区域合作，全方位满足康养需求。要加强组织领导，完善工作机制，强化政策支持，着力打造一批标志性康养项目，脚踏实地、久久为功推进湾区型健康城市建设。

市领导王波、宋明杰、赵胜村、赵燕、解宏劲参加。

来源：青岛发布

征集适老化改造项目参与企业

为贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，根据《商务部等6部门办公厅关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》（商办消费函〔2025〕29号）及《关于印发山东省消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施方案的通知》（鲁民函〔2025〕7号）要求，市民政局筹备开展青岛市2025年消费品以旧换新居家适老化改造项目（以下简称改造项目）。现向各区（市）征集改造项目参与企业，具体如下：
一、参与企业申报条件
（一）为依法注册、依法纳税并从事老年用品生产销售的独立法人企业。
（二）在经营活动中没有重大违法记录，未被列入“失信主体名单”，无侵犯知识产权、违反国家法律法规以及行业政策的相关行为。
（三）经营状况稳定，有健全的质量管理体系，近三年内没有发生涉及质量、安全等违法事件以及影响恶劣的社会事件。
（四）生产企业须拥有所申报产品的自主品牌，经销商须获得品牌企业相关产品关于参与本项目的独家产品申报授权，确保该自主品牌同一型号产品只能由一家主体申报。
（五）申报主体所申报产品至少须覆盖《关于印发山东省消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施方案的通知》（鲁民函〔2025〕7号）中《居家适老化改造补贴产品建议清单》（以下简称《补贴产品建议清单》）六类25项产品范围中的5项以上，且积极按照要求将有关信息录入指定平台。
（六）申报的品牌产品应在功能性、易用性、可靠性、安全性等方面具备较高的技术水平，应符合相关国家、行业标准及地方标准，属于国家规定强制性市场准入要求范围的应获得相应准入资格。
（七）对于健康监测产品、防走失装置、环境监控设备等智能适老化产品，申报主体须具备相应智能服务平台或接入区（市）智能服务平台、街道（镇）综合养老服务中心监管平台的能力，确保相关智能适老化产品能够有效使用。
（八）参与本项目的产品不得同时参与2025年青岛市消费品以旧换新其他领域补贴活动。参与项目补贴产品资格有效期与本项目时间保持一致。
二、申报流程
（一）企业申报。各区（市）通过公开征集、推荐、邀请等方式组织符合相应资质的企业进行申报，提交申报材料。
（二）区市推荐。各区（市）进一步核实申报企业的实际经营情况、申报产品适老化功能等信息，确保申报真实、有效、完整，并在2025年4月25日17:00前向市民政局推荐不多于5家企业，所推荐企业原则上为本区（市）开展2025年度适老化改造项目提供服务。
（三）专家评审。市民政局组织专家对区（市）推荐企业进行评审，并将符合条件的品牌产品汇总形成《青岛市2025年消费品以旧换新居家适老化改造项目补贴产品清单》（以下简称《补贴产品清单》）。
（四）认定公示。市民政局将《补贴产品清单》通过青岛市民政局官网向社会公示公布，并对参与企业和补贴商品实施动态管理，根据消费品以旧换新活动开展情况，定期对《补贴产品清单》进行更新与公示。
三、申报方式
有意愿的企业可咨询各区（市）民政部门，按要求提报有关材料。

完整版通知及申报材料模板点击“阅读原文”查看。

山东养老展

　　2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会以崭新的面貌迎来第十年。博览会规划展示面积30000+平方米、700家知名企业和超40000人次专业观众现场参会。欢迎广大康养品牌咨询参会，抢占黄金展位，迎接市场蓝海。这个夏天，我们不见不散。

 

4月9日，商务部等12部门发布《促进健康消费专项行动方案》，提出十个方面重点任务，培育和发展健康消费领域新质生产力，提升健康商品和服务供给质量。

其中提出，增强银发市场服务能力。
· 支持面向老年人的健康管理、养生保健、健身休闲等业态深度融合，促进慢性病管理、生活照护等智慧养老服务产品研发应用。
· 鼓励电商平台、商场超市等开发老年人适用版面或设施，设立银发消费专区，便利线上线下消费。
· 支持老年人家庭适老化改造，研发适老化产品用品，提升居家养老安全性、便利性。
· 推动景区设备设施适老化改造，开通老年旅游专线，丰富银发旅游产品供给。
· 大力发展康复辅助器具产业，强化产业推广应用和服务体系建设，探索建设区域性综合服务中心并面向老年人提供科普展示、评估配置、租赁销售等服务，就近就便满足老年人对康复辅助器具的需求。
· 提升老年人精神文化生活品质，积极开展“智慧广电+养老服务”，通过有线电视、广电5G等方式，开发场景式、体验式、互动式养老服务消费场景。

《方案》出台的背景

商务部消费促进司有关负责人就《方案》进行了解读。党中央、国务院高度重视发展健康消费。党的二十大报告指出，推进健康中国战略，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。2024年8月，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，明确了发展健康消费的政策措施。

　　近年来，居民健康意识明显增强，健康消费潜力巨大，呈现出市场规模快速增长、业态模式不断创新、消费结构持续优化等特点。同时，健康消费作为新兴领域，仍然存在高质量供给不足、健康知识普及不够、消费环境欠佳等问题。为更好满足居民健康消费需求，商务部、国家卫生健康委深入分析全球健康消费发展趋势和我国健康消费发展现状，在深入地方和企业调研、充分进行专家论证基础上，会同有关部门研究制定《方案》，细化完善促进健康消费的重点举措。

《方案》全文

商务部 国家卫生健康委等12部门关于印发《促进健康消费专项行动方案》的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于大力发展健康消费的决策部署，按照《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》有关工作要求，培育和发展健康消费领域新质生产力，提升健康商品和服务供给质量，更好满足人民美好生活需要，商务部、国家卫生健康委等12部门研究制定《促进健康消费专项行动方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

商务部 国家卫生健康委 国家发展改革委
工业和信息化部 民政部 农业农村部
文化和旅游部 市场监管总局 广电总局
体育总局 国家医保局 国家药监局
2025年4月7日

促进健康消费专项行动方案

为贯彻落实党中央、国务院关于大力发展健康消费的决策部署，按照《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》有关工作要求，更好满足人民美好生活需要，现制定促进健康消费专项行动方案。

一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，充分发挥政府、企业等各方作用，结合新趋势和新需求，针对重点领域、典型区域、关键群体创新政策举措，构建商旅文体健等消费业态融合发展格局，培育和发展健康消费领域新质生产力，提升健康商品和服务供给质量，打造新业态新模式新场景，更好满足人民健康消费需求。

二、主要任务
（一）提升健康饮食消费水平。加强优质农产品产销衔接，鼓励批零企业设立优质农产品销售专区、专柜，组织专场销售活动。打击食品非法添加，开展有机食品认证有效性抽查。实施促进营养健康专项行动。强化餐饮营养健康工程建设，引导餐饮企业推广使用食养指南。指导城乡基层医疗卫生机构为高血压、2型糖尿病、高脂血症、肥胖症等患者提供合理膳食和科学运动指导要点。
（二）优化特殊食品市场供给。深化特殊食品注册备案制度改革，完善保健食品事前审评和事后评价机制，畅通保健食品新功能及产品审查注册。鼓励企业加强工艺研发、产品创新、品质管控，着力发展特殊医学用途配方食品。开展网络市场监管促发展保安全、价监竞争守护等专项行动，依法查处虚假宣传等违法犯罪行为，加大保健食品、“一老一小”等领域价格违法打击力度。
（三）丰富健身运动消费场景。支持地方建设体育公园、健身步道、全民健身中心、社会足球场等场地设施，组织实施乡镇街道全民健身场地器材补短板项目。开展社区运动健康中心试点，提供健康测评、健身指导、运动康复等服务。推动各类体育场馆开放共享，鼓励机场、公园、购物中心等引入微型健身房。积极培育冰雪、马术、赛车等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。
（四）大力发展体育旅游产业。举办中国户外运动产业大会，深入实施“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”“户外运动 活力山水”等行动，持续增加优质体育消费供给。加快运动用品制造业转型升级，强化科技赋能和智能应用，推出小体积、便携式智能健身和户外运动装备器材。鼓励优质科研团队开展科技攻关，重点支持可穿戴运动电子产品与运动器械发展与迭代、数字体育平台、业务系统等。
（五）增强银发市场服务能力。支持面向老年人的健康管理、养生保健、健身休闲等业态深度融合，促进慢性病管理、生活照护等智慧养老服务产品研发应用。鼓励电商平台、商场超市等开发老年人适用版面或设施，设立银发消费专区，便利线上线下消费。支持老年人家庭适老化改造，研发适老化产品用品，提升居家养老安全性、便利性。推动景区设备设施适老化改造，开通老年旅游专线，丰富银发旅游产品供给。大力发展康复辅助器具产业，强化产业推广应用和服务体系建设，探索建设区域性综合服务中心并面向老年人提供科普展示、评估配置、租赁销售等服务，就近就便满足老年人对康复辅助器具的需求。提升老年人精神文化生活品质，积极开展“智慧广电+养老服务”，通过有线电视、广电5G等方式，开发场景式、体验式、互动式养老服务消费场景。
（六）壮大新型健康服务业态。大力发展健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态，提升差异化、智能化、定制化服务能力。鼓励体检机构向专病专检和检前检后延伸，倡导重大疾病早筛早检，推广健康体检创新产品和检验检测手段。促进健康体检结果大数据应用，适时发布健康提醒。积极落实《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》。
（七）引导健康产业多元发展。加快建设康复医院、护理院、安宁疗护机构，支持医疗卫生机构开展医养结合服务。支持自由贸易试验区、自由贸易港发展医疗旅游、生物医药等健康产业。深化国家服务业扩大开放综合试点建设，开展国际合作康养服务。开发和推介体验性强、参与度广的康复疗养、休闲养生等健康旅游路线和产品。加快智慧理疗技术推广应用，推动符合条件的人工智能产品进入临床试验。
（八）强化药店健康促进功能。发挥行业协会作用，引导零售药店拓展健康促进、营养保健等功能。指导地方按程序将符合条件的医疗服务项目纳入本地区医保支付范围。支持“互联网+”医疗服务模式创新，依托全国统一的医保信息平台，深化医保电子处方应用，推动电子处方在定点医药机构顺畅流转，满足便捷医药服务需求。发挥零售药店执业药师优势，开展合理用药、慢性病管理等健康知识咨询和宣传，推广健康消费理念。
（九）组织健康消费促进活动。按照消费促进总体工作安排，统筹全国展览展销、交易大会、宣传推广等活动，促进健康产品消费扩大。深入实施消费品“三品”专项行动，分级打造中国消费名品方阵，开展促进食品工业提质扩需活动，扩大优质健康食品供给和消费。加大中国国际消费品博览会健康类品牌招展招商力度，加强展览展示、供需衔接。
（十）宣传推广健康理念知识。发挥中医药治未病优势，开展中医养生保健、营养指导、药膳食疗等活动。落实“合理膳食健康生活”专题科普宣传方案，制定实施年度宣传计划。以全民营养周、中国学生营养日为契机，在全国范围内推动开展“体重管理”等主题宣传，指导公众健康膳食自律管理。开展食养知识进社区公益活动，普及一日三餐科学食养。鼓励学会、协会组织专家开展面向公众的健康科普活动专业培训工作。引导各级广播电视媒体和网络视听平台开办优质健康科普节目，鼓励优秀健康消费类作品创作，普及健康生活知识。

三、保障措施
建立部门间沟通协调机制，推动解决工作中遇到的问题。各地要充分认识促进健康消费的重要性，细化任务分工，加强工作统筹；建立健全健康消费重点联系企业制度，加强区域、人群、品类等数据分析，做好运行监测和趋势研判；及时报送工作开展情况，组织开展经验交流，推广有效措施和典型做法。（正文有删减）

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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、民政厅（局）、医保局、中医药局、疾控局：

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，促进医养结合服务高质量发展，推动实现健康老龄化，不断增强老年人健康养老获得感，现提出以下意见：

一、加强质量管理

（一）强化质量意识。

各地要高度重视质量安全管理工作，指导提供医养结合服务的相关机构切实强化质量安全管理意识和能力，推动解决影响服务质量的突出问题，为老年人提供规范、安全、优质的医养结合服务。医养结合机构要牢固树立质量第一意识，强化质量安全管理主体责任，全面落实诊疗规范和行业标准，健全质量管理体系，提升质量安全管理精细化、科学化、规范化水平。

（二）严格质量控制。

各级卫生健康行政部门要将养老机构医疗卫生服务纳入质量安全管理体系，支持有条件的地方开展医养结合服务质量控制管理工作，组织实施医养结合服务质量评价。鼓励将符合条件的医养结合机构纳入紧密型医联体统一管理，推动按照病情需要和资源分布双向转诊，促进医疗服务有序衔接，牵头单位要加强督促指导、业务支持和医疗卫生服务质量管理。鼓励各地卫生健康行政部门定期向社会公布提供养老服务的医疗卫生机构名单，各地民政部门定期向社会公布提供医疗服务的养老机构名单，作为开展行业监管、接受社会监督的依据。

（三）促进质量共治。

医疗机构设立的养老机构和养老机构设立的医疗机构，应分别符合养老机构、医疗机构的建筑和消防等要求，实行分区管理。医养结合机构要建立健全质量安全管理制度、人员岗位责任制度和服务管理制度。落实医养结合机构审批登记工作有关要求，未在业务（经营）范围增加“养老服务”的医疗机构，未取得《医疗机构执业许可证》或未经诊所备案的养老机构，不得使用“医养结合”等可能产生歧义或者误导公众的名称。医疗机构举办养老机构应及时向卫生健康行政部门（含中医药主管部门，下同）报告。推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院等，有条件的医疗机构增加提供老年护理服务的床位数量。医疗资源富余地区的病床使用率较低的医疗卫生机构，如确有需要探索医疗床位和养老床位转换的，应向执业登记机关依法依规申请变更登记，并做好床位调整后关联事项的变更，同时进行养老机构备案。卫生健康行政部门与民政部门应及时共享相关信息。

二、提升服务质效

（四）优化团队服务。

推广团队服务，围绕老年人健康养老服务需求，建立由执业（助理）医师、注册护士、康复治疗人员、医疗护理员、养老护理员、健康照护师（长期照护师）、健康管理师、社会工作者及志愿者等组成的服务团队，为老年人提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等综合连续的健康服务。支持药师、营养师等加入服务团队，满足老年人科学用药、营养改善等需求，最大限度帮助老年人维持身体功能，提高生活质量。

（五）完善协作机制。

深化医疗卫生机构与养老机构协议合作，支持医疗卫生机构在养老机构设立执业站点和家庭医生工作站，提供就近就便的医养结合服务。医养结合机构内部按规定做好医疗区和养老区之间服务转介与衔接。加大医保支持力度，支持将自愿申请且符合条件的医养结合机构内设医疗机构纳入医保定点范围，支持各地综合考虑医保基金承受能力，将符合条件的“互联网＋”医疗服务、治疗性康复辅助器具按程序纳入医保支付范围。支持将符合条件的医养结合机构纳入长期护理保险定点服务机构范围。对提供医养结合服务的医保定点医疗机构、长期护理保险定点服务机构，健全完善协议管理、费用审核和监控、监督检查等机制，确保医保、长期护理保险基金安全高效使用。

（六）发展居家社区服务。

加强健康促进与教育，开展健康知识传播，提升老年人主动健康能力。扎实开展基本公共卫生服务老年人健康管理、老年健康与医养结合服务项目，为老年人提供针对性健康管理服务，积极预防和早期干预老年疾病。支持有条件的医疗卫生机构延伸服务至社区养老服务机构、乡镇特困人员供养服务设施（敬老院）和农村幸福院，为失能（含失智）、慢性病、高龄、残疾等老年人提供医养结合服务，提升城乡社区老年人医疗卫生服务可及性。支持基层医疗卫生机构通过家庭医生签约为有需求的老年人提供上门巡诊、家庭病床等服务，在基础性签约服务的基础上，提供个性化服务。

（七）推进“互联网＋医养结合”。

充分利用现有服务平台，推进医疗、养老服务信息互联互通和数据共享，医养结合机构实现院内老年人医疗与养老服务信息的共享共用。支持医养结合机构与有关医疗机构合作，开展远程诊疗、慢性病管理、康复护理指导等服务，鼓励通过互联网医院为老年常见病、慢性病患者复诊，推动优质医疗资源扩容下沉。探索人工智能在健康管理、健康监测、健康照护等方面的应用。

（八）发挥中医药优势。

发挥中医药治未病优势，开展中医养生保健、营养指导、药膳食疗等活动，推广太极拳、八段锦等传统体育运动，培养健康生活方式。推动优质中医药服务进机构、进社区、进家庭。利用中医药技术方法，为老年人提供中医体质辨识以及常见病、多发病、慢性病诊断治疗、康复护理、健康管理等中医药服务，推广应用针刺、推拿、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等中医药适宜技术。

三、强化队伍建设

（九）壮大服务力量。

各级卫生健康行政部门要落实支持医务人员从事医养结合服务相关政策，细化配套措施，在人才招聘、使用和培养等方面向提供医养结合服务的医疗卫生机构倾斜。引导医疗、护理、医养照护与管理等相关专业毕业生到医养结合机构就业，支持退休医务人员到医养结合机构工作。支持有条件的地方和医养结合机构积极开展失能老年人家庭照护者知识技能培训。

（十）拓展培养培训。

各级卫生健康、民政部门要拓宽院校培养与机构培训相结合的人才培养培训路径。推动职业院校加强护理、医养照护与管理人才培养，支持医养结合机构、综合性医院老年医学科、基层医疗卫生机构及老年医学特色医院、康复医院、护理院等接续性医疗机构为教学实践和学生实习提供服务岗位。支持医养结合机构医务人员到本地区上级医疗卫生机构或所在紧密型医联体进修，加强专业知识技能的培训考核。

四、保障服务安全

（十一）确保医疗服务安全。

医养结合机构要健全医疗服务质量安全管理体系，严格落实医疗质量安全核心制度。开展入住老年人的入住评估和在院期间动态评估，关注其基础疾病状况、心理与精神状态、日常生活能力等，及时发现病情变化并予以处理。提升医务人员对医疗质量（安全）不良事件的识别、防范和应急处置能力。严格落实老年人用药管理制度，加强对自带药品的管理，开展用药监测指导，确保老年人用药安全。

（十二）强化安全生产工作。

各级卫生健康、民政部门要将医养结合机构中的医疗卫生机构和养老机构分别纳入卫生健康和养老行业安全生产工作总体部署，建立分层分类教育培训机制，履行行业管理责任。医养结合机构要严格贯彻执行《安全生产法》《消防法》等法律法规和相关政策规定，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善应急预案，强化全员教育培训和日常督促检查，维护机构安全有序运行，保障生命健康安全。

（十三）加强部门联合监管。

各级卫生健康、民政部门要分别对医养结合机构中的医疗卫生机构和养老机构进行行业监管，纳入行业监督抽查范围。卫生健康部门发现医疗机构举办的养老机构未按规定进行业务（经营）范围变更，或存在安全隐患的，要通报民政等监管责任部门。民政部门发现养老机构举办的医疗机构无执业资质、相关人员无行医资质而擅自提供诊疗服务等违法违规行为，或存在安全隐患的，要通报卫生健康等监管责任部门。各级医保部门要加强对纳入医保支付范围的医疗服务行为和医疗费用的监督，依法查处违法违规使用医保基金的行为，并通报行业主管部门；加大力度查处伪造医疗文书、虚构医药服务项目、过度诊疗、低标准住院等行为，依法及时采取协议处理、行政处罚等措施。

（十四）做好传染病防控。

各级卫生健康、民政、疾病预防控制部门要指导医养结合机构加强感染管理和传染病防控工作，完善防控应急处置预案，落实医疗机构传染病防控责任清单各项任务。医养结合机构要按要求对入住老年人和工作人员开展健康监测和聚集性疫情监测，并向辖区疾病预防控制机构报告。

国家卫生健康委

民政部

国家医保局

国家中医药局

国家疾控局

2024年12月12日

《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》政策解读

近日，国家卫生健康委会同民政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局印发《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现解读如下：

一、出台背景

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“促进医养结合”。近年来，国家卫生健康委会同有关部门扎实推进医养结合发展，医养结合政策措施不断完善，服务供给不断扩大，服务质量逐步提升。为认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，更好满足老年人多层次、多样化的健康养老需求，国家卫生健康委会同有关部门制定出台《指导意见》。

二、主要内容

《指导意见》围绕促进医养结合服务高质量发展的主题，从四个方面作出具体部署：一是加强质量管理。要求医养结合机构树立质量第一意识，强化质量安全管理主体责任，全面落实诊疗规范和行业标准。将养老机构医疗卫生服务纳入质量安全管理体系，鼓励将符合条件的医养结合机构纳入紧密型医联体统一管理。二是提升服务质效。推广团队服务模式，建立由执业（助理）医师、注册护士、康复治疗人员等组成的服务团队，提供综合连续的健康服务。深化医疗卫生机构与养老机构协议合作，加大医保支持力度。发展居家社区服务，推进“互联网＋医养结合”，发挥中医药优势。三是强化队伍建设。引导医疗、护理、医养照护与管理等相关专业毕业生到医养结合机构就业，支持退休医务人员到医养结合机构工作。拓宽院校培养与机构培训相结合的人才培养培训路径。四是保障服务安全。要求医养结合机构健全医疗服务质量安全管理体系，严格落实医疗质量安全核心制度，做好传染病防控。各级卫生健康、民政部门分别对医养结合机构中的医疗卫生机构和养老机构进行行业监管，医保部门加强对纳入医保支付范围的医疗服务行为和医疗费用的监督。

来源：中国民政

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3月23日，中国发展高层论坛2025年年会召开，民政部副部长唐承沛在发言时谈到了国家层面发展银发经济的政策考虑。

以下发言内容摘录自《南方都市报》相关报道

截至去年底，中国60岁及以上人口3.1亿，65岁及以上人口2.2亿，占比分别为22%、15.6%，已进入中度老龄化阶段。未来10年内，60岁及以上的老年人口每年净增超过1000万人。但当下老龄事业发展不平衡、不充分的特征明显，社会保障体系和养老服务体系还需要进一步健全，在发展中应对人口老龄化任务艰巨。

预计2035年之前的10年左右时间，出生高峰期人口陆续退休，老年人口结构相对低龄，是本世纪剩余时间内我国人口老龄化程度较低的时期，也是积极应对人口老龄化的重要“窗口期”。

我国老年人口规模大，特别是低龄老年人，截至去年底，60～65岁的低龄老年人口规模约9000万人，他们的财富储备相对充足、社会保障较好，消费意愿强烈，涵盖康养、护理、旅游、适老化改造等多个细分领域，老年消费市场规模庞大，银发经济发展潜力巨大，预计到2035年，银发经济占GDP比重将从6%上升到9%。

国家层面对发展银发经济的规划

一是持续完善养老事业和养老产业政策机制。推动养老产业与文化、旅游、健康、体育、家政等相关产业和业态融合发展，丰富拓展养老服务消费领域和消费场景，释放养老消费潜力。培育壮大养老服务经营主体，支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，进一步激发市场活力。持续推进居家适老化改造，做好消费品以旧换新居家适老化改造工作，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务。加快养老科技和人工智能发展应用，推广智能化家居和智慧健康产品。

二是着力改善银发消费环境。创新“智慧+”养老新场景，发展“行业+”养老新业态，拓宽“平台+”养老新渠道。推动公共空间适老化更新，引导电商平台适老化改造。完善老龄领域产品和服务标准体系，健全细分老年产品用品的标准规范。加强养老服务和老年用品质量监管，消除虚假宣传、误导老年消费者等各类老年消费安全隐患，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为，让广大老年人放心舒心安心消费。

三是凝聚促进银发经济发展合力。强化“老有所依”资金保障，推进养老金融发展，开发老年人力资源，提高老年人收入水平，增强消费支付能力。深化银发经济研究，进一步细分市场，推动出台发展旅居康养、老年文化产业等专项支持政策，推广建设老年人产品用品应用场景展示平台，加强老年产品和服务标准引领和技术攻关，加强银发经济统计监测和数据共享。鼓励支持各地在银发经济领域创新先行，推动统一大市场建设。
来源：养老门户

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3月19日，市政府新闻办召开“强信心 亮举措 促发展”主题系列发布会第四场，介绍《青岛市大力提振消费实施方案》有关情况。市商务局党组书记、局长王志俊，市商务局副局长、二级巡视员、新闻发言人王志刚，市体育局副局长、新闻发言人张馨，市贸促会副会长、新闻发言人宋磊出席发布会并回答记者提问。

消费是经济增长的重要引擎，也是人民群众对美好生活向往的直接体现。市委、市政府高度重视消费工作，千方百计扩消费，全力以赴稳增长。2024年，全市社会消费品零售总额增长4.2%，超过6580亿元，规模居北方城市第2位，增速居15个副省级城市第3位，消费对经济发展的基础性作用持续稳固。

中央经济工作会议将大力提振消费作为今年经济工作的首要任务。2月19日，全市召开提振消费工作大会，部署“八大行动”，彰显了大力提振消费、全方位扩大内需的鲜明导向。3月10日，市政府印发《青岛市大力提振消费实施方案》（以下简称《方案》）。

主要考虑

消费一头连着千行百业，一头连着千家万户，事关民生福祉。《方案》以促进消费扩容提质为目标，制定可操作、可量化的政策举措，全力推动居民“能消费”“敢消费”“愿消费”。

有稳定收入“能消费”

《方案》进一步完善就业服务体系，拓宽就业渠道，增加居民收入。相信随着一系列惠民生、促增收的措施落地见效，居民消费的底气和信心会越来越足。

没有后顾之忧“敢消费”

《方案》进一步健全教育、医疗、养老等消费支撑体系，发展多层次、多维度社会保障体系，做好社会救助帮扶，进而释放居民的消费潜能和消费意愿。

消费环境优、获得感强“愿消费”

目前，居民消费需求已从“有没有”向“好不好”升级，呈现出个性化、多样化的消费新趋势。《方案》聚焦改善消费条件，创新消费场景，优化消费环境，结合居民日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给。比如，深化一刻钟便民生活圈建设，丰富社区消费业态，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等商业设施和服务网点，让更多居民享有“家门口”“楼底下”的便民服务。加快特色消费场景建设，鼓励综合性商业，创新时尚型商业，培育主题式商业，促进线上线下、“商、旅、文、体、健、展”多业态深度融合发展。同时，坚持以消费者为中心，倡导诚信经营、品质优先、服务至上，让消费者买得放心、省心、舒心、安心。

主要内容

《方案》在落实国家、省各项任务要求的基础上，立足青岛特色优势，聚焦7个方面，提出30项重点举措。

推动商品消费升级

坚持“政策+活动”双轮驱动，持续擦亮“乐购青岛”消费品牌。全年开展上千场丰富多彩促消费活动，做到季季有主题、月月有活动、周周有场景。2月11日，商务部、省政府在青举办“2025欢乐元宵·购物嘉年华”启动仪式，掀起新一轮消费热潮。市级财政安排资金5000万元，发放新春消费券“大礼包”，从1月26日启动，持续到3月底。市商务局将引导商贸企业让利促消费，真金白银惠及广大消费者。

提升线上消费能级

加大电商主体招引力度，力争年内引进10家以上优质电商平台和企业，打造一批“青岛优品”电商直播中心。推动“人工智能+消费”，发展社交电商、直播电商等新模式。鼓励跨境电商保税备货模式与“保税仓+直播模式”相结合，引进海外优质商品，满足国内市场需求。

促进服务消费提质

充分释放餐饮消费潜能，打造国际海洋美食之都，培育啤酒特色街区和网红打卡地。挖掘传统特色美食，推介青岛名店、名品、名厨，支持传统餐饮品牌在重点商圈和步行街集聚发展。关注“一老一小”，丰富养老托幼产品供给。举办丰富多彩的文旅、体育促消费活动，支持在青举办市场化的节庆、展会，办好中国山东（青岛）国际康养产业博览会。

加强新型消费培育

首发经济是城市消费活力和国际竞争力的直接体现。2024年，青岛引入了80多家品牌首店，今年市级财政安排专项资金，继续支持引进落地品牌首店、新品首发、品牌首秀等活动。发展冰雪经济、银发经济，推动文旅休闲、健康养生融合发展。

创新多元化消费场景

用好现代商贸流通体系建设试点中央财政资金，梯次推进30个重点项目建设。推动中山路、李村、唐岛湾等商圈创新发展，提升购物体验。促进夜间经济发展，串联夜市、夜秀、夜节等场景，打造地标性夜生活集聚区。深化县域商业建设行动，实现县级商贸物流配送中心、乡镇商贸中心、村级便利店全覆盖，持续释放农村消费活力。

持续优化消费环境

大力开展放心消费行动，积极培育“好品山东”“青岛优品”品牌。推进内外贸产品“同线同标同质”，积极开展外贸优品青岛行活动。加强与跨国零售商、国际知名品牌企业合作，吸引更多海外优质商品和服务，吸纳更多中高端消费集聚。实施国际消费拓展行动，用好240小时过境免签政策，提升外籍人员消费便利度，强化入境消费“引流”，带动境外消费“回流”。

切实提振消费信心

加大就业支持力度，促进重点群体就业，引导职工工资合理增长，落实失业保险援企稳岗政策。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，部署了促进居民增收、保障消费能力、提升消费品质等8个方面重点任务。下一步，市商务局将结合青岛实际认真贯彻落实，因地制宜推动各项政策落地见效。同时加强部门、区市协同联动，完善提振消费工作机制，围绕服务消费、文旅消费、体育消费、会展消费、养老消费等11个重点领域出台配套措施，形成全市提振消费“1+11”一揽子政策体系，凝聚强大政策合力。

商务部门将重点抓好消费品以旧换新行动。2024年，家电、汽车以旧换新，累计带动消费超过195亿元，惠及消费者150多万人次，实物工作量、资金执行率均居全国前列。今年以来，市商务局着眼加力扩围、惠民升级，将8大类家电产品扩围至12大类，新增加手机、平板、智能手表（手环）购新补贴。近期，将积极开展家装厨卫“焕新”，结合青岛产业优势，研究将空气净化器、扫地机器人、消毒柜等深受消费者喜爱的产品，纳入补贴范围。持续优化服务、简化操作流程，整合多方资源，推出联合让利活动，让市民更加便利地享受政策红利。

市商务局将坚持商务为民理念，加快创建国际消费中心城市，统筹惠民生和促消费，更好满足人民群众多样化消费需求，促进消费市场繁荣发展。

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Q1

中广中文网记者：近年来，国家高度重视体育消费，2025年政府工作报告明确提出，要释放文化、旅游、体育等消费潜力，请问我市今年在促进体育消费方面有哪些具体举措？

张馨：据统计，我市人均体育消费支出超过3200元，位于全省首位。2024年，全市规上体育服务业企业营收同比增长21.2%，全省同比增长1.9%，我市高于全省19.3个百分点。2025年，我们将扎实落实国家、省、市关于“大力提振消费”部署要求，坚持从供需两端发力，从优质赛事供给、消费场景打造和服务业质量提升等3个方面，进一步促进体育消费提质扩容。

一、加大优质赛事引进，拉动体育产业链

以举办提升城市影响力、拉动消费增长、提高群众参与度为办赛目标，积极引进关注度高、票房优异、参赛积极性高、外地（参赛和观赛）人数多的赛事。

一是积极引进高端赛事。举办国家队和知名运动员参赛的国家、国际级赛事，包括足、篮、排“三大球”，网、羽、乒“三小球”以及游泳、柔道等赛事，满足市民、游客现场观赛需求，同时辐射华东地区。刚刚落幕的2025亚洲羽毛球混合团体锦标赛，吸引12个国家，200名运动员参加，赛事全网累积总互动量约2亿次，带动直接经济效益约3千万，间接经济效益1.3亿元。

二是提高职业体育联赛办赛水平。全年将举办中超、中甲、CBA等职业赛事80场以上，打造我市高水平职业俱乐部，拉动观赛消费。2024年，各项职业赛事，现场观赛人数超80万人次，带动消费超2亿元。

三是扩大路跑赛事规模。会同各区市举办贯穿四季的主题马拉松路跑类赛事，满足群众日益增长的路跑需求。2025青岛马拉松，参赛规模2.5万人，报名人数17.8万人，创历史新高。

四是引进时尚体育赛事。包括无人机、电竞、匹克球、腰旗橄榄球、飞盘等项目，吸引更多外地时尚体育爱好者来青参赛。

五是支持户外体育赛事。包括自行车、冰雪、帆船、山地越野、海钓等，以户外运动带动消费扩容。2024年中国户外用品市场规模1971亿元，年均增长率超10%。“钓刀鲅·搏鱼王”全民健身休闲海钓，每年从6月1日持续到9月30日，去年全市40余艘钓鱼船，全国超2万名钓鱼爱好者来青参赛，带来直接经济效益过亿元。

二、加快体育设施建设，打造消费新场景

一是加大场地建设力度。加快推进永保文体公园、青岛航海（运动）中心、青岛冰雪世界、中国羽毛球训练基地、浮山全民健身中心等重点体育设施项目建设，充分挖掘城市“金边银角”，增加市场需求度高的健身场地数量。

二是发展户外运动产业。支持低空飞行营地、汽摩运动营地、露营基地建设，积极申请，打造全国高质量户外运动目的地，建设2处以上省级户外运动驿站，带动户外体育用品零售等关联产业消费。

三是丰富冰雪消费场景。支持滑冰场、滑雪场、冰雪运动俱乐部等社会力量举办冰雪赛事活动，利用不同季节和时间节点，举办冰雪嘉年华、滑雪邀请赛等系列活动，打造冰雪赛事消费模式。

三、提升体育服务业质量，提高消费品质

一是推出“跟着赛事去旅行”体育消费大礼包。大礼包汇聚我市优秀体育企业、俱乐部、运动场馆和培训项目的冬季、夏季运动消费场所，搭载一站式“吃住行游购娱”大集合，在体育赛事和相应人群中推广发行，带动我市旅游、住宿、餐饮、商贸等关联产业发展。

二是办好“青岛杯”时尚体育联赛、青岛时尚体育节等品牌赛事。与万象城、啤酒城等商圈、景区联动，举办棒垒球、冲浪、电竞、匹克球、街舞等多项时尚赛事。各项赛事也将在青岛市体育局微信公众号和“全民健身一张图”网络平台发布，开放报名端口，让大家选择更丰富、报名更便捷、参赛更方便。

三是创新体育服务模式。支持体育健身、培训等服务企业创新商业模式，开发专业化、个性化、时尚化课程，加大智能穿戴、VR观赛、AI健身私教等体育健身数字场景应用，满足不同消费者需求。例如，我们在相关体育俱乐部、体育协会中挑选群众新闻喜闻乐见、相对服务质量高的项目，在“全民健身一张图”平台提供包括滑雪、滑冰、攀岩、毽球、跳绳、台球、无人机等项目的优质培训点、优秀教练等，便于大家找到自己的感兴趣的项目进行学习，以此带动体育消费。

体育消费作为城市经济发展的新动能，也承载着群众对美好生活的向往，市体育局将做好“体育+”文章，以更高标准、更实举措，推动体育消费提质升级，让体育消费成为拉动经济增长的新引擎、展现城市活力的新名片。

Q2

山东商报记者：请问我市今年将举办多少次展会，都是什么类型的？会展政策跟之前是否有变动？

宋磊：会展业连接生产与消费、供给与需求，对促进产业升级、扩大内需、提升城市影响力意义重大。市委、市政府高度重视会展业发展，通过统筹规划、政策扶持、资源整合，持续优化营商环境，着力打造国际会展名城。2025年，全市将举办各类展会节庆活动350余场，展览面积500万平方米以上，带动消费300亿元以上。如中国国际消费电子博览会预计展览面积5万平方米，将集中展示智能家居家电、虚拟现实、人工智能等领域的新产品、新技术；中国国际渔业博览会预计展览面积12万平方米，将汇集世界各地的渔业生产商和采购商，集中展示当前海洋水产业最新科技和产品；春、秋两季青岛国际车展预计展览面积各6万平方米，将集中展示燃油汽车、新能源汽车的新产品、新技术；第35届青岛国际啤酒节将从内容策划、宣传推介、服务保障等方面多维发力，打造全球共享、激情狂欢的啤酒盛会，努力吸引更多游客、市民参与。我们将于每月月底通过“青岛贸促”微信公众号发布下月重点展会情况，请对此感兴趣的市民朋友们予以关注。

为深入贯彻国家、省、市关于促进消费及会展业高质量发展的相关要求，今年，我们制定了新的会展支持政策，对在青专业场馆举办的、展览天数3天（含）以上的市场化展会，展览面积达到1万平方米（含）的, 按规定给予10万元支持；在1万平方米基础上, 展会面积每增加5000平方米，增加支持5万元；对首次举办且举办时间为当年11月至次年3月的, 支持标准上浮10%；单个展会支持最高不超过200万元。按规定对在青举办的、会期2天（含）以上的全国性市场化专业会议（不含营销类、培训类会议和展览会期间的配套会议），参会人数1000人（含）以上且在四星级及以上酒店住宿1000间夜(含)以上的，给予20万元支持。我们将加速政策落实，推进会展业高质量发展，把会展流量转化为消费增量，助力国际消费中心城市建设。

Q3

青岛新闻广播记者：在当前把“大力提振消费”列为经济工作首要重点任务的背景下，青岛如何发挥老字号在促消费中的作用，从而推动老字号守正创新，实现更好发展？

王志刚：青岛是国家历史文化名城，孕育出了一批文化底蕴厚重、知名度较高的老字号品牌。有人讲，老字号是商业文明的“活化石”，也是讲好青岛故事的生动载体。市商务局坚持老字号“保护、传承、创新、发展”于一体，通过青岛老字号、山东老字号、中华老字号梯次培育，引导老字号企业面向市场创新发展，积极打造消费新场景，适应市场推出国货“潮品”，推动行业融合发展。应该讲，老字号在促消费中，发挥了越来越大的作用。

截至目前，我市拥有国家、省、市三级老字号品牌105个，涉及商业零售、食品饮料、餐饮服务、生物医药、木制品加工等10多个行业。其中，中华老字号23个、山东老字号21个、青岛老字号61个，品牌数量分别占全省的25%、8%和10%。老字号所属行业，大部分和老百姓日常生活密切相关，在促消费、惠民生、保就业等方面发挥了重要作用。

下一步，青岛市将重点在七个方面推动老字号守正创新发展：

（一）打造老字号非遗特色美食街。做好“老字号+餐饮”这篇文章，拟在中山路历史城区打造一条老字号名小吃街，加快提升“鲍岛老街·食里”老青岛的“烟火气”。目前，市商务局、市文化和旅游局正会同市北区政府等，在全市梳理餐饮类老字号特色名小吃、美食类非遗项目100多个，通过招商形式遴选落户。

（二）加强老字号梯次培育。我们2022年认定了28家、2024年认定了33家青岛老字号，前面认定了两批，目前正在开展第三批青岛老字号认定工作，挖掘培育更多本土特色老字号品牌。鼓励符合条件的“青岛老字号”参评“山东老字号”“中华老字号”，形成青岛老字号的梯队建设。

（三）发展“老字号+”新业态。用好每年超1.4亿人次的游客红利，制作老字号乐购青岛地图，依托青啤博物馆、即墨老酒博物馆等老店旧址、工业遗址资源，因地制宜将老店旧址打造成“新景观”“打卡地”。鼓励引入年轻人喜闻乐见的玩法，通过联名、打卡、集章等形式，让海内外消费者走进更多青岛老字号。

（四）推出必购必带“青岛礼”。支持老字号企业大力开发文创产品，打造国货“潮品”青岛系列，引导老字号品牌，面向游客开发新品、推出爆款，形成来青岛旅游必购必带“青岛礼物”。

（五）助力老字号拓展线上渠道。引导老字号企业与天猫、京东、唯品会等电商平台合作，开设青岛老字号品牌店。同时，指导老字号企业用好抖音、小红书、视频号等新媒体平台，面向海内外推广青岛老字号国货“潮品”。

（六）赋能老字号“走出去”。用好国内国际两个市场、两种资源，带动更多青岛老字号国货“潮品”开拓市场。在本市，举办老字号走进青岛国际啤酒节、帆船周、跨国公司领导人青岛峰会等；在全国，组织老字号企业走进上海进博会、海南消博会等大型展会；在全球，鼓励企业积极参与各类境外展会，设立海外经销机构，提升品牌国际影响力。

（七）讲好岛城“老字号”故事。聚焦老字号的品牌故事、技艺传承、时代感、“烟火气”等，通过多种新媒体方式，讲好青岛老字号故事。策划年轻人喜闻乐见的主题推广活动，让青岛老字号家喻户晓、畅销海内外，彰显青岛老字号守正创新的品牌魅力，为青岛促销费工作助力。