hmdent_tk

日前，山东省民政厅党组书记、厅长庄严到青岛市市南区、市北区调研养老服务工作。山东省慈善总会驻会副会长冯建国，青岛市民政局党组书记、局长江联军参加。

庄严同志一行实地调研了香港中路街道综合养老服务中心、宁夏路街道仲家洼社区养老服务站。在香港中路街道综合养老服务中心，庄严详细了解了我市“机构+中心+站点”连锁化运营模式，近年来，我市通过健全四级养老服务设施网络，以星级养老机构连锁街道综合养老服务中心，中心托管社区养老服务站的方式，实现居家社区机构资源整合、协调发展。庄严同志一行观摩了中心日间康复大厅、中医理疗室，指出要提升失能失智老年人照护能力。发挥医养结合机构专业优势，重点聚焦失能失智老年人长期照护服务刚性需求，提供专业诊治、康复护理、居家照护等专业服务。要结合“五床联动”工作试点，构建老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护服务有序衔接的一体化健康养老服务体系。要摸清老年群体底数。统筹镇（街道）、社区（村）等基层力量和综合养老服务中心、养老服务站等专业机构力量，摸清老年人身体能力、居住状况、服务需求等基本信息，做到情况清、底数明，逐步实现从 “人找服务”到 “服务找人”。调研组还观摩了中心老年助餐机构、老年人活动中心等场所。

在宁夏路街道仲家洼社区养老服务站，庄严同志一行听取助餐工作人员介绍，详细了解助餐机构市场化运作的运营方式、盈利模式、服务人次、政府补贴、设施保障等情况，现场查看助餐交易结算系统，并与就餐老年人进行深入交流。强调，发展老年助餐服务，要分层分类精准施策。结合经济发展水平和财力状况，根据老年人年龄结构、健康程度、收入水平等因素，分类给予差异化补贴优惠和支持帮助，在保障兜底对象助餐需求基础上，坚持尽力而为，量力而行，聚焦独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人需求，扩大普惠型养老服务覆盖面，有序拓展多层次服务供给，满足广大老年人多样化、个性化助餐需求。要推动可持续运营。开展助餐服务工作不能“一刀切”，要因地制宜，循序渐进，做到助餐机构成熟一个推广一个。在重点服务好老年人的基础上，为周边市民提供价格优惠、品类多样的餐食服务，通过市场化运作平衡收支、激发动力，保障老年助餐服务可持续运营，努力办好民生“食”事。

　2025中国（河北）国际医养产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展）将于2025年2月20日-22日在石家庄国际会展中心举行。2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会（山东老博会、养老展、康养展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2025年7月10-12日在青岛国际会展中心举办。

博览会总展示面积预计超过50000平方米，超过1000家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过60000人次的观众到场参观洽谈。各医养康名企速来抢订黄金展位吧。

8月26日下午，国务院以“实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展”为主题，进行第九次专题学习。国务院总理李强主持学习。新华社记者 岳月伟 摄
近日，国务院进行第九次专题学习，提出要“因地制宜完善农村养老服务网络，扩大普惠性、基础性、兜底性照护服务供给，支持地方结合实际开展互助养老”。这是解决农村养老问题的现实需要。
近年来，各地不断健全政策措施，逐步完善农村养老服务网络，但养老服务供需不匹配、建设力量不足等问题仍然存在。我国地域辽阔，各地农村经济发展水平和自然条件差异较大，完善养老服务网络需根据自身实际量力而行，聚焦村庄所适、老人所需，推动农村养老服务更加普惠。
加快补齐农村养老服务设施短板。各地应结合地域特点、人口规模、老龄化程度、服务可及性等实际情况，合理布局养老服务设施。盘活利用闲置农房等资源，改造建设养老服务场所。推进村庄适老化环境建设，不断改善农村老年人的生活设施、生产条件以及村庄公共空间等，提高老年人生活质量。
增强基层养老服务协同衔接。目前，部分地区县、乡、村三级养老服务网络协同衔接不足，各职能部门有待明确自身定位，推动信息互联互通，从而更好整合县级公办养老服务资源，推进乡镇级区域养老服务中心建设，增加村级养老服务点，逐步实现养老服务设施全覆盖。
探索多元化农村养老服务模式。面对庞大的农村养老需求，要调动多元主体，形成政府扶持引导、村集体组织建设、村庄邻里相互帮扶、社会广泛支持的可持续发展模式。可通过税收减免、资金支持等措施吸引更多社会组织、市场力量参与农村养老服务建设。
当前，不少地区探索基于村庄熟人社会的互助养老模式。该模式具有低成本、非营利、多元主体参与等特点，是解决农村养老服务供给不足的有益探索。应加大政策引导，给予更多制度性保障和支持，充分发挥其积极作用。

2025海名国际养老产业系列展
2025.2.20-22 2025.7

　　2025中国（河北）国际医养产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展）将于2025年2月20日-22日在石家庄国际会展中心举行。2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会（山东老博会、养老展、康养展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2025年7月在青岛国际会展中心举办。

　　博览会总展示面积预计超过50000平方米，超过1000家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过60000人次的观众到场参观洽谈。各医养康名企速来抢订黄金展位吧。

 

助慈养老服务有限公司，“助慈”商标（12类和43类商标）。
公司以智慧康养、智慧安养、智慧膳养、智慧乐养为服务宗旨。
让适老化人群老有所乐、老有所依、老有所为、老有所养为目标。
助慈是一家连锁加盟服务有限公司，
公司成立初心是为社会助力慈善事业，不收取加盟费，
赋能各个社区服务驿站，赋能养老公寓，赋能机构养老院。
开业前：商圈评估、装修指导、岗前培训
开业中：运营策划、拓客留客、驻点指导
开业后：宣传助力、巡店指导、品质监控
公司有品牌赋能，智能管理系统赋能，供应链赋能，社群营销赋能，抱团取暖和公司合作更容易成功。助慈养老全国连锁！

文化和旅游部办公厅 工业和信息化部办公厅 民政部办公厅关于开展2024年智慧旅游适老化典型案例征集工作的通知

办资源函〔2024〕261号

　　各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）、工业和信息化主管部门、通信管理局、民政厅(局)，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、工业和信息化局、民政局：
为贯彻落实党的二十届三中全会精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），按照文化和旅游部、中央网信办等5部门联合印发的《智慧旅游创新发展行动计划》中关于“定期遴选发布一批智慧旅游适老化案例，强化示范引导作用”的部署安排，切实解决老年人旅游过程中运用智能技术困难，使广大老年人共享旅游发展成果，文化和旅游部、工业和信息化部、民政部决定共同开展2024年智慧旅游适老化典型案例征集工作，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施积极应对人口老龄化国家战略为主线，聚焦老年人旅游出行场景和真实需求，遴选出一批智慧旅游适老化的典型案例，形成一批可复制可推广的经验、模式、做法，充分发挥示范引导作用，持续弥合“数字鸿沟”，使广大老年人共享旅游发展成果。
　二、推荐对象
本通知所指智慧旅游适老化是指通过智慧适老化改造、设计和开发，使智慧旅游技术与服务适应老年人的心理、生理和行为特征并满足其特殊需求，或创新性开发出适老化的智慧旅游新产品。案例包括但不限于以下类型：
（一）适老化智慧旅游平台与教育培训。推动旅游网站、旅游移动互联网应用程序等智慧旅游平台及服务适老化。为老年人提供公益性的智慧旅游技能培训、现场指导或安排专人协助老年人使用智慧旅游技术。
（二）适老化智慧旅游要素设施及其服务。运用互联网、人工智能、大数据、云计算等技术，对餐饮、住宿、交通、景区、购物、娱乐、厕所等旅游要素进行智慧适老化改造提升、设计和开发，推动智慧旅游适老化和产品化。
（三）适老化智慧旅游设备及其服务。推动景区信息咨询屏、旅游宣传屏、电子标识标牌、售票机等智慧旅游设备及其服务的适老化。通过技术手段推动老年旅游用品、药品、看护、救援等适老化。
（四）智慧旅游适老化综合案例。可以是多种类型的综合（包括与无障碍设施等相结合），或其他创新做法与举措。
三、案例要求
所推荐的案例应同时具备以下基本条件：
（一）案例所体现的智慧旅游适老化设施、服务、技术等应在我国境内（不含港澳台地区）已经投入使用且合法合规，处于持续开放或运营状态，且开放或运营时间不得低于两年（其中，智慧旅游类互联网应用运营时间可放宽至不低于半年）。正在开发或尚处于运营试点状态的暂不申报。
（二）案例所体现的智慧旅游适老化设施、服务、技术、产品等开发或运营主体为在我国境内合法成立并有效存续的法人实体，未被认定为失信主体。
（三）案例所体现的智慧旅游适老化设施、服务、技术等社会效益显著，广大老年人在旅游中获得感强、满意度高，且潜力持续释放，能从方法上启发思路，从模式上提供借鉴，从实践上引导创新，具有一定代表性和标志性，具备在全国复制推广的示范价值。
（四）案例所体现的智慧旅游适老化设施、服务、技术等近3年内（不足3年的自投入使用之日起）未发生重大生产安全事故，符合生态环境、意识形态、财政资金使用等方面法律法规管理要求。
　　四、推荐要求
（一）推荐数量
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团可各推荐不超过3个案例。
（二）案例主体
案例的主体主要包括省级以下（不含省级）地方人民政府，地方各级文化和旅游、工业和信息化、通信管理、民政等部门，旅游景区、旅游类互联网企业等。多主体可联合申报。
（三）推荐程序
1.自愿申报。案例主体可以直接或通过所在地的地（市）级文化和旅游行政部门向省级文化和旅游行政部门提出申请。
2.省级推荐。省级文化和旅游行政部门要积极发挥牵头协调作用，会同省级工业和信息化、通信管理、民政等部门强化协作，按照推典型、树标杆的原则，组织有关方面开展专家评审；评审前，可根据实际情况对申报案例进行现场核验。评审通过的，由省级文化和旅游、工业和信息化、通信管理、民政等部门共同推荐。
3.专家评审。文化和旅游部、工业和信息化部、民政部将组织专家对省级推荐案例进行评审，并推出2024年智慧旅游适老化典型案例名单。
　五、其他要求
请案例主体填写申报书（见附件），并参照模板要求编写典型案例材料。请各省级文化和旅游行政部门于9月15日前将案例的文字材料、图片和加盖公章的申报书扫描件发送至指定邮箱，并将加盖公章的纸质版材料邮寄至指定单位。
　六、联系方式
文化和旅游部资源开发司 胡欣欣 010-59881063
工业和信息化部通信管理局 郇球 010-68206135
民政部老龄工作司 刘鼎杰 010-58123192
材料接收单位：北京联合大学旅游规划与发展研究院
材料接收单位联系人：李哲宇 010-64909285、18234506409
邮箱：15925189766@139.com
邮寄地址：北京市朝阳区北四环东路97号 邮编100101
特此通知。
附件：智慧旅游适老化典型案例申报书

文化和旅游部办公厅
工业和信息化部办公厅
民政部办公厅
2024年8月23日

2025中国（河北）国际医养产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展）将于2025年2月20日-22日在石家庄国际会展中心举行。2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会（山东老博会、养老展、康养展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2025年7月10日至12日在青岛国际会展中心举办。

博览会总展示面积预计超过50000平方米，超过1000家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过60000人次的观众到场参观洽谈。各医养康名企速来抢订黄金展位吧。

工业和信息化部办公厅 民政部办公厅 国家卫生健康委办公厅关于组织开展2024年智慧健康养老产品及服务推广目录申报工作的通知

工信厅联电子函〔2024〕334号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、民政厅（局）、卫生健康委，有关中央企业：

为深入贯彻《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，落实《智慧健康养老产业发展行动计划（2021－2025年）》，促进典型智慧健康养老产品和服务推广应用，推动智慧健康养老产业发展，现组织开展2024年智慧健康养老产品及服务推广目录申报工作。有关事项通知如下：

一、申报范围

（一）智慧健康养老产品。主要包括六类产品及多种产品集成应用的场景化解决方案。六类产品为：具有趋势分析、智能预警等功能的健康管理类智能产品；功能代偿型等老年辅助器具类智能产品；具有行为监护、安全看护等功能的养老监护类智能产品；具有健康状态辨识、中医诊断治疗等功能的中医数字化智能产品；围绕助老助残、家庭生活需求的家庭服务机器人；实施适老化改造的智能产品。

（二）智慧健康养老服务。主要包括个性化健康管理、互联网+健康咨询/科普等两类智慧健康服务；互联网+居家养老生活照料、互助养老、老年人能力评估、线上老年教育/购物等四类智慧养老服务。

二、申报要求

（一）申报主体

1.在中华人民共和国境内注册，从事相关领域生产经营活动的独立法人单位，注册时间不少于2年；

2.具有完善的营销及售后服务网络，经营状况稳定，3年内未发生严重违法事件以及影响恶劣的社会事件；

3. 拥有所申报产品的自主品牌，同一型号产品只能由1家主体申报。

（二）基本条件

1.申报范围按附件1所列分类，并满足相应要求；

2.申报单位本次申报产品（服务）数量不得超过5个，已入围过的产品（服务）不重复申报；

3.申报的产品应在功能性、易用性、可靠性、安全性等方面具备较高的技术水平；申报的服务应能精准对接老年人健康和养老服务需求，深度整合线上线下资源；

4.申报的产品和服务应上市销售半年以上，符合相关标准，具备一定市场影响力，具有较高的用户认知度和满意度。

三、组织实施

（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下统称省级工业和信息化主管部门）会同同级民政、卫生健康主管部门负责本地区相关单位申报工作。中央企业负责成员单位申报工作。

（二）申报单位按要求填写申报书（见附件2），向所在地省级工业和信息化主管部门或所属中央企业提交申报材料。

（三）省级工业和信息化主管部门会同同级民政、卫生健康主管部门对申报材料进行审核并确定拟推荐的产品及服务名单，出具正式推荐函。中央企业要做好成员单位申报材料的审核工作，出具正式推荐函。省级工业和信息化主管部门、中央企业请于2024年10月27日前将有关材料（包括申报材料和推荐函各1份）报送工业和信息化部（电子信息司），纸质版寄送至北京市海淀区万寿路27号院8号楼，电子版发送至wucs@cesi.cn。

（四）工业和信息化部将会同民政部、国家卫生健康委组织专家对申报的产品和服务进行评审，按照好中选优的原则确定拟入围的产品和服务，向社会公示，按程序正式公布智慧健康养老产品及服务推广目录。

四、其他事项

（一）入围产品提供单位应保障相关产品的生产供应、推广应用、迭代升级和售后服务，入围服务提供单位应做好相关服务的市场推广，把好服务质量关，持续推动服务提质增效。

（二）入围产品和服务要主动接受社会监督以及有关部门的质量监督。发现问题一经核实，取消入围资格。

联系人及联系方式：吴晨思　010－68208261

　　　　　　　　　王　玮　010－68208243

附件：1.智慧健康养老产品及服务推广目录（2024年版）分类.pdf

　　　2.智慧健康养老产品及服务推广目录（2024年版）申报书.wps

https://www.miit.gov.cn/cms_files/filemanager/1226211233/attach/20248/3af5be31e75445bc808ab1373f0d5af4.wps

工业和信息化部办公厅

民政部办公厅

国家卫生健康委办公厅

2024年8月28日

　党的二十届三中全会要求，改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。近年来，山东深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，探索建立“多元筹资、城乡一体、医护兼顾、市场主体”的长期护理保险制度体系，有效破解过去“机构不能医、医院不能养、家庭无力护”困局。目前，全省长期护理保险覆盖5173万基本医疗保险参保人员，每年为20余万失能人员提供保障。
长期护理保险是为年老、疾病或伤残导致日常生活不能自理的失能人员，提供基本生活照料和与之密切相关的医疗护理服务或资金保障的一项社会保险制度，被称为继养老、医疗、工伤、失业、生育五大险种之后的社保“第六险”。记者了解到，山东省长期护理保险工作起步较早，2012年青岛市在全国率先探索建立长期医疗护理保险制度，2014年开展首批职工长期护理保险省级试点，2021年实现职工长期护理保险全覆盖。2018年部分市启动居民长期护理保险试点，2022年在全省范围推开。

这项社保“第六险”能为失能老人带来什么？解决什么困境？山东对长护险制度进行了哪些探索？

长护险政策何以新？

实施异地报销制度

　　今年3月，为了照顾定居济南并迎来新生命的子女，家在烟台市的孙巨义不得不“拖家带口”搬至济南生活。孙巨义的岳父孙庆忠老人今年已是92岁高龄，也需要照顾。“老人在2017年的时候不慎摔倒，导致硬膜下血肿出血，压迫双脑，失去了大部分自理能力。”孙巨义告诉记者。从最初的半自理状态，到如今完全依赖鼻饲进食，且伴有糖尿病，需要长期护理。在烟台时，老人作为职工医保的享受者，能够获得长护险服务，但来到济南后，这一服务却因异地限制而中断
面对这一困境，孙巨义夫妇不得不亲自承担起照顾老人的重任，同时还要兼顾新生儿的抚养，生活压力巨大。“因为老人的身体状况，我爱人经常关注医保待遇，6月份的时候关注到烟台医保公众号发布了异地可以享受长护险待遇的消息，当时我接着就打电话咨询了。”孙巨义激动地告诉记者。
详细了解政策后，孙巨义立即行动，在烟台市医疗保障局的工作人员“线上+线下”的悉心帮助下，他快速提交了详细的申请资料及住院病历，并顺利通过了线上评估，孙庆忠最终获得了最高等级（5级）的长护险待遇，每月可享受1200元的报销待遇。“政策是6月30号开始执行，7月10号左右我就办理完了，很快就有护理员上门照顾老人了。”孙巨义说。
针对部分失能人员随子女异地生活的现实情况，山东建立实施异地长期护理保险报销制度，今年7月起，异地长期居住失能人员在居住地发生的长期护理保险费用，可凭有效费用凭证等，由参保地医保经办机构按规定报销。
随着政策的实施，孙庆忠用药费用也得到了大幅减轻，每月基础用药总费用不超过1000元，现在个人仅承担10%。并且专业的护士和护理机构能够定期上门，为其提供胃管更换、口腔护理、吸痰等基础护理，还有针对性的按摩和清洁服务，这些都极大地改善了孙庆忠的生活质量。
“自从有了专业的护理，老人的精神状态明显好转，不再像之前那样整天昏睡。”孙巨义感慨，“作为家属，我们虽然尽心尽力，但终究不是专业医护人员。专业的护理不仅让老人得到了更好的照顾，也让我们家属能够腾出更多精力去关注他的饮食和其他方面的需求。”
据了解，近年来山东深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，探索建立起了“多元筹资、城乡一体、医护兼顾、市场主体”的长期护理保险制度体系，在一定程度上破解了“一人失能 全家失衡”的社会性难题，扭转了失能人员“机构不能医、医院不能养、家庭无力护”的困局。截至目前，全省长期护理保险参保人数超过5173万人。扩展延伸政策受益面。长期护理保险受益人员年龄段覆盖全生命周期，参保人员因年老、疾病、伤残等导致长期失能的，可按规定申请享受待遇。在重点解决重度失能人员基本护理保障需求的基础上，部分市还将中度失能人员、重度失智人员纳入保障范围。同时，统筹用好长期护理保险政策，在激发银发经济发展潜力、培育新业态等方面初步显现出了赋能作用。

长护险政策何以活？

银发经济新机遇

　　2023年底，山东省常住人口1.01亿人，其中，60岁以上老年人口达2391万，占比23.62%，是老龄人口总量最大且老龄化进程较快的省份。
在快速步入老龄化社会的今天，长期护理保险政策不仅为失能老年群体提供了坚实的经济支撑，更为银发医养市场注入了新的活力与机遇。记者了解到，在青岛市城阳区夏塔路社区卫生服务中心就有一位曾经的“职场精英”转行做了“居家护理员”。
于丽华今年46岁，之前就职于海尔集团，拥有计算机专业背景，曾在技术支持和维护领域深耕九年。然而，在生育第二胎并面临家中老人年纪增长的情况下，她决定换份工作，以便更好地照顾家庭。于是，她选择加入青岛市城阳区夏塔路社区卫生服务中心，成为一名居家护理员。
刚入职时，于丽华经历了初级培训，并不断参加区和市里的长护系统培训，以提升自己的专业技能。她表示：“爱一行干一行，既然选择了这个行业就要沉淀下去。”因此，入职两年以来她一直在不断进修，以适应居家护理工作的需求。
在工作中，于丽华主要负责护理22到23位老人，根据每位老人的情况提供不同的服务。“家护其实属于定制化服务。在服务过程中，我每次上门都要做一些记录，需要研究每个老人的病情和性格，了解这位老人得了什么病、应该注意什么、我应该在哪方面做得更多。”
加入居家护理行业两年多来，于丽华的工作手记本已经写满了。不仅收获了专业知识与技能的提升，最近，还得到了新的职业晋升机会。“在步入老龄化社会的今天，家护这个行业其实是值得年轻人深耕的行业，不仅是行业前景，同样是一份沉甸甸的社会责任，满怀爱心的去护理每一个需要你的老人，我觉得特别有价值。”于丽华说。
“于丽华这样高学历的人才并不多见。上门服务工作的复杂性和艰辛，我们都深有体会。为此，我深感需要发挥好标杆作用，保护好这个好苗子，为团队树立一个优秀的样板。”青岛佳家康医疗集团董事长李晓玲告诉记者。

长护险政策何以兴？

政策为翼促进机构发展

　　2002年，药剂专业毕业的李晓玲开始创业，开了一家社区门诊。2006年，青岛市慢性病医保政策出台，为她的创业之路注入了新的活力。这一政策为慢性病患者提供了实质性的经济支持，使得更多患者能够负担得起治疗费用，同时也为医疗机构带来了更多的就诊量。她紧紧抓住这一契机，不断提升服务质量，吸引了大量慢性病患者前来就诊。
据了解，2012年，青岛市在全国率先探索建立长期医疗护理保险制度，“这一政策落地加速了我们企业的裂变，长护险主要针对卧床行动不便的人群，要求服务机构提供居家上门服务。这对我们来说既是挑战也是机遇。”李晓玲表示，“为了满足政策要求，我们不得不加快服务网络的布局，确保能够在最短时间内到达患者家中。这一过程中，我们的团队不断壮大，服务质量也得到了显著提升。”到2015年，佳家康医疗集团已经发展成为拥有十六七个机构的综合性医疗集团。
为了提升员工的专业素养和业务能力，佳家康于2018年成立了培训学校。“我们深知，只有拥有一支高素质的团队，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。”李晓玲强调，“因此，我们致力于打造一套完整的培训体系，不仅提升员工的业务水平，也为社会输送更多专业的医疗健康人才。”
“2021年以来，跟随医保政策优化调整。集团业务已经向基层拓展。”李晓玲介绍，人才招募方面，佳家康医疗集团始终坚持就近原则，从各个基层村镇招募，应聘的护理员大部分是需要照顾老人和孩子的家庭妇女，这份工作的距离优势和时间弹性可以让她们在胜任本职工作的同时兼顾家庭。
记者了解到，近年来，山东不断培育壮大专业护理服务人员队伍。借助社会力量，培训护理服务从业人员12多万人次。部分市积极争取财政、人力资源社会保障等部门支持，把护理服务人员培训纳入政府补贴范围；开发建设线上培训考核系统，推动护理服务人员分级分类管理，为护理服务行业健康可持续发展奠定基础。长期护理保险的推行，拉动了全省城乡劳动力就业近8万人。

来源：齐鲁壹点

 

“我腿脚不方便，护理员就推着我下楼活动，每天晚上还给我泡脚。”84岁高龄的卢大爷戴着助听器讲述自己在山东省邹平市养老服务中心的幸福生活。邹平市养老服务中心规范照护设施和服务标准，设置娱乐区供老人消遣娱乐，与社区卫生服务中心合作运营医疗区，让老人足不出户就能享受医疗服务。像这样的养老服务中心，仅在邹平市就有21家。

　　从邹平市到山东全省，康养服务得到各级各部门的高度重视。山东省老年人口数量达2300万，是全国唯一一个户籍和常住人口双过亿的省份，也是全国唯一一个60岁及以上老年人口超过2000万的省份。

　　为深入推进中国式现代化“山东实践”的“健康答卷”，山东省政协高度重视，组织委员深入调研，为打造康养产业“齐鲁样板”建言献策。

　　“人民健康是中国式现代化的题中应有之义和重要标志。”山东省全国政协委员李连祥建议，进一步加大农村医疗、健康服务供给。

　　去年，山东国有企业养老第一品牌——山东健康集团“益寿光年”正式发布。为提升医养结合质量，助力“老有所养”向“老有颐养”转变，集团推动三级医院向“大医疗+康复+微养老”转型，推动二级及以下医疗机构向“医养并重或小医疗+康复+大养老”转型，建立了以机构为依托、医疗为支撑、居家为基础的新型养老服务体系。

　　“山东作为全国首个医养结合示范省创建省份，担负着先行先试、积累经验的重要使命。作为健康行业领军企业，山东健康集团的改革创新、品牌塑造、优化升级，对全省医养产业高质量结合发展具有重要意义。”省政协委员刘伯哲说。省政协委员段林建议，坚持错位发展、优势互补，“培育品质鲁药、健康养老、养生保健、文旅康养等品牌，提升市场竞争力。”

　　作为全省新旧动能转换“十强产业”之一，山东医养健康产业建立了由省政府分管领导担任召集人、15个部门参加的养老服务联席会议制度。颁布实施《山东省养老服务条例》，率先在全国出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》。去年9月，省政府印发《山东省医养健康产业发展规划（2023-2027年）》，明确提出，力争到2027年，形成3-5个千亿级产业集群，产业增加值突破7000亿元。到2030年，全省医养健康产业规模和发展质效位居全国前列。

　　今年，山东获批全国首个国家医养结合示范省，济南、青岛、东营、烟台入选健康城市建设创新模式试点，试点城市数量全国最多；威海成为国家食品安全与营养健康综合试验区；日照成为全国健康影响评价试点城市。创新开展县域中心药房、智慧共享中药房、中医优势病种改革等试点，均取得良好成效。建成全国唯一一个实体运行的国家健康医疗大数据中心，入选国家智能社会治理实验（特色）基地，完成全国首笔健康医疗领域数据产品场内交易，获得全国首张健康医疗领域数据知识产权登记证书。

　　“为持续打造‘孝善齐鲁·康养山东’养老品牌，目前，山东省已经构建起辐射县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭的四级养老服务网络，实现全省养老机构医养结合服务全覆盖。”在近日组织开展的“走近民政看民生”观摩活动现场，省民政厅党组书记、厅长庄严表示。
来源：人民政协报

 

在发展中保障和改善民生

——访民政部党组书记、部长陆治原

习近平总书记指出：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”党的二十届三中全会《决定》提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，并围绕“健全保障和改善民生制度体系”作出了一系列重要改革部署。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，本报记者采访了民政部党组书记、部长陆治原。

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题

记者：如何认识党的二十届三中全会在保障和改善民生方面的改革部署要求？

陆治原：习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。全会关于保障和改善民生的改革部署充分体现了党的初心宗旨。《决定》阐述改革重要意义时强调，继续把改革推向前进是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求；在阐明改革指导思想时强调，进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点；在阐述改革的总目标时强调，提高人民生活品质，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

围绕民政领域改革，《决定》强调“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”“必须坚持尽力而为、量力而行”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”，并提出系列民生所急、民心所向的改革任务举措。

这些都充分彰显了我们党来自人民、扎根人民、造福人民，展现了我们党始终把人民对美好生活的向往作为自己奋斗目标的坚定意志和坚强决心。

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化民政领域改革

记者：《决定》关于民政领域的改革决策部署具体有哪些？

陆治原：民政工作保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展，是保障和改善民生的重要内容。《决定》从党和国家事业改革发展全局出发，部署积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，健全社会救助体系，健全保障妇女儿童合法权益制度，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，支持发展公益慈善事业等，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广大老年人和各类特殊困难群体的深切关怀，为我们进一步全面深化民政领域改革提供了科学指引。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级民政部门推进民政事业改革发展取得系列制度和实践成果，一是健全完善基本民生保障制度，构建了分层分类的社会救助体系，完善了儿童和残疾人福利制度，圆满完成脱贫攻坚“兜底保障一批”政治任务，各类特殊困难群众同全体人民一道步入全面小康社会。二是推动建立基本养老服务体系，养老服务实现增量提质，增进了亿万老年人民生福祉。三是创新基层社会治理，引导社会组织和慈善力量健康发展，近90万个社会组织和1.4万个慈善组织成为社会主义现代化建设的重要力量。四是改革完善专项事务管理制度机制，落实党中央对行政区划管理的集中统一领导，在婚姻、殡葬等领域采取系列惠民便民措施，增强了民政服务对象获得感。

各级民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握新时代新征程民政部门使命任务，牢牢把握民政工作的政治性、人民性、全局性和政策性，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化民政领域改革，努力谱写民政事业高质量发展新篇章，为推进中国式现代化贡献力量。

解决好民政服务对象急难愁盼问题，推动保民生与促发展良性互动

记者：为贯彻落实党的二十届三中全会关于深化民政领域改革的新部署新要求，将采取哪些改革措施？

陆治原：我们将认真贯彻落实全会决策部署，以制度建设为主线，扩大政策供给，完善体制机制，优化管理服务，解决好民政服务对象急难愁盼问题，推动保民生与促发展良性互动，让现代化建设成果更多更公平惠及各类民政服务对象。重点推进以下几个方面改革。

一是加快完善老龄工作体制机制，营造孝老敬老社会环境，健全养老服务体系，补齐农村养老服务短板，推进基本养老服务更好惠及全体老年人。我们将加强制度创新和政策供给，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，推动健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，完善老龄工作体制机制，提升人口老龄化社会治理水平，全面建设老年友好型社会，努力探索走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。我们将针对老年人特殊需求，健全县乡村三级养老服务网络建设，积极发展老年助餐服务，支持发展家庭养老床位，推动社区养老服务发展，持续推进公办养老机构改革，加快完善居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的养老服务供给格局，壮大养老产业，大力发展银发经济，积极培育养老消费增长点，更好满足广大老年人养老服务需求。

二是健全分层分类社会救助体系，实现对低收入困难群体动态监测、主动发现、及时救助、常态化帮扶，兜住兜准兜牢民生底线。我们将顺应推进中国式现代化的新要求和满足困难群众美好生活的新期待，建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系，强化低收入人口动态监测和救助帮扶，推进低收入人口常态化帮扶政策与农村防止返贫帮扶政策衔接并轨，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，加快形成“物质+服务”救助方式，推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，更好满足困难群众多层次、差异化救助需求。

三是健全儿童福利制度，强化对孤弃儿童、流动及留守儿童的保障和关爱服务，为儿童健康成长创造良好条件。我们将完善儿童福利保障政策，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费增长机制。完善加强事实无人抚养儿童保障措施。优化儿童福利机构设施资源配置，加强未成年人救助保护机构建设，健全基层儿童福利工作网络。加强流动儿童和留守儿童权益保障机制建设，健全流动儿童和留守儿童关爱保护体系。实施困境儿童心理健康守护工程，为困境儿童提供心理健康关爱服务。

四是完善生活困难残疾人和重度残疾人补贴制度，健全重度残疾人照护服务制度，增进广大残疾人福祉。我们将完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，健全补贴标准动态调整机制，深入实施“跨省通办”“全程网办”“主动服务”等便民服务举措，减轻生活困难残疾人、重度残疾人及其家庭负担。健全精神卫生福利机构管理制度，扩大精神卫生福利服务供给。建立重度残疾人托养照护服务制度，加强养老服务和重度残疾人托养照护服务衔接，推动解决以老养残、老残一体、一户多残等特殊家庭托养照护服务难题。加快推动康复辅助器具产业发展，建设康复辅助器具评估与应用服务体系。

五是健全慈善事业促进和监管制度，促进慈善事业健康发展。我们将按照全会部署，全面贯彻新修改的慈善法，研究制定推进新时代慈善事业高质量发展的政策文件，制修订《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》《个人求助网络服务平台管理办法》等配套政策，推动依法治善、依法促善、依法行善。健全慈善组织和慈善活动监管机制，深入实施“阳光慈善”工程，增强监管的协同性、穿透性和有效性。会同有关部门规范慈善组织的善款使用管理，规范互联网慈善行为，维护慈善公信力。

来源：《人民日报》

从农村到城市、从试点到推广，近年来，山东不断推进全面深化改革，为经济社会发展注入强大动力。

培育新质生产力

着力解决制约高质量发展的难题

汽笛轰鸣，山东港口集团青岛港自动化码头，集装箱起起落落，桥吊平均单机作业效率达每小时60.2自然箱，不断刷新纪录；

莱州湾畔，山东黄金集团三山岛金矿，矿山资源开采三维可视化综合管控平台应用，年产生直接经济效益超8000万元；

热电联产效率达92.55%，今年4月，山东重工集团发布全球首款固体氧化物燃料电池，创全球新高；

…………

“山东以实施国有企业改革深化提升行动为抓手，统筹推进提质效、抓创新、促改革、调结构、严监管等重点任务，各项工作取得新成效。”山东省国资委党委书记、主任满慎刚说。

去年开始，山东省国资委深入推进省属国企层级压减工作。通过改革，山东省属国企管理层级全部控制在四级以内，企业资源配置更加优化，发展质效明显提升。

山东能源新材料公司旗下10余家公司被列入层级压减工作范围。企业负责人介绍，通过股权划转、内部优化等措施，企业最终实现管理层级有效控制。

培育新质生产力，坚持深化科技体制改革是关键一环。

整合设立省级科技创新发展资金，近3年每年预算资金达到145亿元；制定印发《科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）》，建立项目、平台、人才、资金一体化配置机制……山东省承接科技奖励、科技成果评价和科技人才评价3项国家改革试点，改革任务逐一落地。

超薄氢燃料电池全氟质子膜、新一代深远海一体化大型风电安装船……去年7月以来，山东组织多次“山东好成果”路演活动，吸引国内外500余家高校院所、投资机构、重点企业现场参与，达成合作意向70余项，有效促进“专家与企业家”“成果与市场”的双向精准对接，推动一批批科研成果从实验室走向市场，助力高质量发展。

从深化国企改革到坚持科技体制改革，从完善支持民营经济高质量发展政策体系到加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，从健全促进实体经济和数字经济深度融合制度到完善高水平对外开放体制机制……山东经济爬坡过坎、转型升级，越向纵深推进，越要聚焦关键问题深化改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力成为北方地区重要经济增长极。

释放改革红利

努力塑造高质量发展新优势

探索形成300余项具有青岛自贸特色的创新举措，外贸进出口年均增速超两成，利用外资平均增长21%，吸引世界500强中外投资项目72个……建设发展5年，山东自贸试验区青岛片区成绩亮眼。

这样的成绩，源头正是来自改革。作为山东自贸试验区三大片区之一，青岛片区承担改革试点任务最多。“通过扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，‘试验田’正成为‘高产田’。”山东自贸试验区青岛片区工委副书记、管委会主任高善武说。

用好改革这个关键变量，满盘皆活。济南市新旧动能转换起步区建设万亩国际粮食增产减损示范区，增产增效，丰盈齐鲁粮仓；淄博市触碰营商环境改革“深水区”，108个事项实现“一件事一次办”，全市政务服务事项网办率达到90%以上；盐碱地综合利用的“东营样板”让盐碱荒滩也能长出好粮食……

从全国新旧动能转换综合试验区，到全国绿色低碳高质量发展先行区，从“试验区”到“先行区”，山东始终以改革为钥，持续为高质量发展释放新动能，努力塑造高质量发展新优势。

——向“新”而行。直面经济结构偏“重”的事实，山东刀刃向内，建立起有利于“四新”产业发展的体制机制和要素保障机制，深入实施“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动，努力塑造“十个新优势”，经济发展动力显著增强。2023年，山东“四新”经济增加值占地区生产总值达到34%，高新技术产业产值占比达到51%左右。卸下包袱，轻装上阵，山东行进步伐日渐轻盈。

——向“绿”而行。把握绿色低碳大势，山东聚力推进经济体制和生态文明体制改革，推动生产生活方式绿色低碳转型。沿黄9市压减整合炼钢、电解铝、炼油产能总吨数3700万吨，创建省级以上绿色工厂370家、绿色工业园区38家。今年6月底，山东成为东部沿海地区首个新能源装机过亿的省份，“煤电大省”迈出绿色转型坚实步伐。

增强改革获得感

将改革力度转化为民生“温度”

为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。

中午，步入济南市市中区十六里河街道“暖阳时光”老年人食堂，热气腾腾，菜香四溢，不少老人前来排队取餐。“看今天这饭菜，茄子、炸鱼……”正与老伴排队就餐的刘念国说，“这里饭菜种类齐全，营养美味，我们每天都过来吃。”

可口的饭菜，周到的服务，折射出山东坚持以人民为中心、着力推进民生领域改革的生动实践。

在山东，越来越多养老资源向社区倾斜。截至目前，全省共建立社区老年人日间照料中心、农村幸福院、养老服务站等社区养老服务设施达2.4万处，老年食堂达1.2万处。

一老一小，事关千家万户。改革增进民生福祉，来自济南市的李爱华深有体会。前年，她的第二个孩子出生，到底谁来看孩子，让她犯了难。今年2月，她把孩子送往玉兰诚园小区建立的家庭托育点，上班前，她将孩子按时送往托育点，下班时再顺路接回家。孩子每天由保育员照顾，中午还管一顿饭，安心省心。

济南市创新推动建立家庭托育点常态管理机制，目前已有20余家家庭托育点，为育儿带来便利。放眼山东全省，13个县（市、区）开展家庭托育服务省级试点，总托位超过5000个，在托婴幼儿3800余人。

走进济宁市金乡县马庙镇蒜通天下产业园金乡隆程果蔬有限公司，车间内几百名工人正熟练加工一批发往海外的订单。“目前，我们公司通过产业园就业驿站招录1000余名大蒜加工工人，都经过相关部门培训上岗。”企业生产负责人王晨广介绍。在马庙镇，6000余名蒜农走上食品出口相关工作岗位，成为农副产品深加工主力军。

山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长张涛介绍，从试点建设创业街区到深化农村劳动力就业集成改革，从实施“社区微业”三年行动到大幅扩容城乡公益性岗位，山东通过改革创新完善就业优先政策、促进创业带动就业，推动高质量充分就业，持续巩固就业恢复向好态势。今年上半年，山东全省城镇新增就业67.3万人，省内脱贫劳动力务工规模保持在40万人以上。

拿出“真金白银”办好民生领域改革事项，山东采取切实举措：动态调整城乡低保对象等9类困难群众救助标准；将居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年610元提高至640元；连年提升企业退休人员养老金水平和全省居民基础养老金最低标准……今年，山东省财政统筹安排资金636亿元，着重支持基础性、普惠性、兜底性民生建设。

改革为了谁？山东响亮作答：坚持以人民为中心的立场，着力解决人民群众急难愁盼问题，将改革力度转化为民生“温度”，在发展中保障和改善民生，在进一步全面深化改革中增进人民福祉。

“当前，山东省全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，奋力打开进一步全面深化改革新局面，在关键性、战略性、牵引性重大问题上先行探索，努力推动更多改革举措走在全国前列、更多改革经验在全国复制推广。”山东省委书记林武说。

来源：人民日报