行业新闻

从农村到城市、从试点到推广，近年来，山东不断推进全面深化改革，为经济社会发展注入强大动力。

培育新质生产力

着力解决制约高质量发展的难题

汽笛轰鸣，山东港口集团青岛港自动化码头，集装箱起起落落，桥吊平均单机作业效率达每小时60.2自然箱，不断刷新纪录；

莱州湾畔，山东黄金集团三山岛金矿，矿山资源开采三维可视化综合管控平台应用，年产生直接经济效益超8000万元；

热电联产效率达92.55%，今年4月，山东重工集团发布全球首款固体氧化物燃料电池，创全球新高；

…………

“山东以实施国有企业改革深化提升行动为抓手，统筹推进提质效、抓创新、促改革、调结构、严监管等重点任务，各项工作取得新成效。”山东省国资委党委书记、主任满慎刚说。

去年开始，山东省国资委深入推进省属国企层级压减工作。通过改革，山东省属国企管理层级全部控制在四级以内，企业资源配置更加优化，发展质效明显提升。

山东能源新材料公司旗下10余家公司被列入层级压减工作范围。企业负责人介绍，通过股权划转、内部优化等措施，企业最终实现管理层级有效控制。

培育新质生产力，坚持深化科技体制改革是关键一环。

整合设立省级科技创新发展资金，近3年每年预算资金达到145亿元；制定印发《科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）》，建立项目、平台、人才、资金一体化配置机制……山东省承接科技奖励、科技成果评价和科技人才评价3项国家改革试点，改革任务逐一落地。

超薄氢燃料电池全氟质子膜、新一代深远海一体化大型风电安装船……去年7月以来，山东组织多次“山东好成果”路演活动，吸引国内外500余家高校院所、投资机构、重点企业现场参与，达成合作意向70余项，有效促进“专家与企业家”“成果与市场”的双向精准对接，推动一批批科研成果从实验室走向市场，助力高质量发展。

从深化国企改革到坚持科技体制改革，从完善支持民营经济高质量发展政策体系到加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，从健全促进实体经济和数字经济深度融合制度到完善高水平对外开放体制机制……山东经济爬坡过坎、转型升级，越向纵深推进，越要聚焦关键问题深化改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力成为北方地区重要经济增长极。

释放改革红利

努力塑造高质量发展新优势

探索形成300余项具有青岛自贸特色的创新举措，外贸进出口年均增速超两成，利用外资平均增长21%，吸引世界500强中外投资项目72个……建设发展5年，山东自贸试验区青岛片区成绩亮眼。

这样的成绩，源头正是来自改革。作为山东自贸试验区三大片区之一，青岛片区承担改革试点任务最多。“通过扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，‘试验田’正成为‘高产田’。”山东自贸试验区青岛片区工委副书记、管委会主任高善武说。

用好改革这个关键变量，满盘皆活。济南市新旧动能转换起步区建设万亩国际粮食增产减损示范区，增产增效，丰盈齐鲁粮仓；淄博市触碰营商环境改革“深水区”，108个事项实现“一件事一次办”，全市政务服务事项网办率达到90%以上；盐碱地综合利用的“东营样板”让盐碱荒滩也能长出好粮食……

从全国新旧动能转换综合试验区，到全国绿色低碳高质量发展先行区，从“试验区”到“先行区”，山东始终以改革为钥，持续为高质量发展释放新动能，努力塑造高质量发展新优势。

——向“新”而行。直面经济结构偏“重”的事实，山东刀刃向内，建立起有利于“四新”产业发展的体制机制和要素保障机制，深入实施“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动，努力塑造“十个新优势”，经济发展动力显著增强。2023年，山东“四新”经济增加值占地区生产总值达到34%，高新技术产业产值占比达到51%左右。卸下包袱，轻装上阵，山东行进步伐日渐轻盈。

——向“绿”而行。把握绿色低碳大势，山东聚力推进经济体制和生态文明体制改革，推动生产生活方式绿色低碳转型。沿黄9市压减整合炼钢、电解铝、炼油产能总吨数3700万吨，创建省级以上绿色工厂370家、绿色工业园区38家。今年6月底，山东成为东部沿海地区首个新能源装机过亿的省份，“煤电大省”迈出绿色转型坚实步伐。

增强改革获得感

将改革力度转化为民生“温度”

为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。

中午，步入济南市市中区十六里河街道“暖阳时光”老年人食堂，热气腾腾，菜香四溢，不少老人前来排队取餐。“看今天这饭菜，茄子、炸鱼……”正与老伴排队就餐的刘念国说，“这里饭菜种类齐全，营养美味，我们每天都过来吃。”

可口的饭菜，周到的服务，折射出山东坚持以人民为中心、着力推进民生领域改革的生动实践。

在山东，越来越多养老资源向社区倾斜。截至目前，全省共建立社区老年人日间照料中心、农村幸福院、养老服务站等社区养老服务设施达2.4万处，老年食堂达1.2万处。

一老一小，事关千家万户。改革增进民生福祉，来自济南市的李爱华深有体会。前年，她的第二个孩子出生，到底谁来看孩子，让她犯了难。今年2月，她把孩子送往玉兰诚园小区建立的家庭托育点，上班前，她将孩子按时送往托育点，下班时再顺路接回家。孩子每天由保育员照顾，中午还管一顿饭，安心省心。

济南市创新推动建立家庭托育点常态管理机制，目前已有20余家家庭托育点，为育儿带来便利。放眼山东全省，13个县（市、区）开展家庭托育服务省级试点，总托位超过5000个，在托婴幼儿3800余人。

走进济宁市金乡县马庙镇蒜通天下产业园金乡隆程果蔬有限公司，车间内几百名工人正熟练加工一批发往海外的订单。“目前，我们公司通过产业园就业驿站招录1000余名大蒜加工工人，都经过相关部门培训上岗。”企业生产负责人王晨广介绍。在马庙镇，6000余名蒜农走上食品出口相关工作岗位，成为农副产品深加工主力军。

山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长张涛介绍，从试点建设创业街区到深化农村劳动力就业集成改革，从实施“社区微业”三年行动到大幅扩容城乡公益性岗位，山东通过改革创新完善就业优先政策、促进创业带动就业，推动高质量充分就业，持续巩固就业恢复向好态势。今年上半年，山东全省城镇新增就业67.3万人，省内脱贫劳动力务工规模保持在40万人以上。

拿出“真金白银”办好民生领域改革事项，山东采取切实举措：动态调整城乡低保对象等9类困难群众救助标准；将居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年610元提高至640元；连年提升企业退休人员养老金水平和全省居民基础养老金最低标准……今年，山东省财政统筹安排资金636亿元，着重支持基础性、普惠性、兜底性民生建设。

改革为了谁？山东响亮作答：坚持以人民为中心的立场，着力解决人民群众急难愁盼问题，将改革力度转化为民生“温度”，在发展中保障和改善民生，在进一步全面深化改革中增进人民福祉。

“当前，山东省全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，奋力打开进一步全面深化改革新局面，在关键性、战略性、牵引性重大问题上先行探索，努力推动更多改革举措走在全国前列、更多改革经验在全国复制推广。”山东省委书记林武说。

来源：人民日报

 

　　青岛市老年活动中心总建筑面积约1.9万平方米，由教学楼、活动楼、综合楼三栋建筑组成，是集教育培训、健身娱乐、文化交流、健康养生等为一体的综合性为老服务场所。中心以“一切为了老人”为服务宗旨，打造“活力青岛，幸福银龄”服务品牌，努力让老年人乐享幸福“银龄生活”。（供图/青岛市民政局）

关于防范假冒民政部老龄工作司工作人员身份进行诈骗的提示

近期，有不法分子假冒“民政部老龄工作司工作人员”的身份，诱骗公众进行项目投资、融资理财等活动。现就有关事项提示如下：

一、我司从未组织开展任何项目投资、融资理财、技术推广、人员招聘等活动。请公众增强防范意识，谨防上当受骗。

二、公众如发现有机构或个人以老龄工作司之名进行牟利行骗的，可以向民政部门投诉、举报。如已造成损失，请及时向当地公安部门举报案件线索。

三、我单位将就此事向公安部门举报，并通过法律途径严肃追究有关责任主体的法律责任，坚决维护公众合法权益。

民政部老龄工作司

2024年8月15日

　　今年7月，经山东省政府同意，山东省医保局会同相关部门印发了《关于推进长期护理保险扩面提质助力银发经济发展的若干措施》，对发挥长期护理保险资金配置和购买服务的杠杆作用，强化支持举措助力银发经济发展作出全面、系统的部署。

山东省长期护理保险平均报销比例达80%左右

　　建立长期护理保险制度，是积极应对人口老龄化、健全社会保障体系的重要举措，主要保障长期失能人员的日常生活照料和与之密切相关的医疗护理服务费用。2023年底，山东省常住人口1.01亿人，其中，60岁以上老年人口达2391万，占比23.62%，是老龄人口总量最大且老龄化进程较快的省份。近年来，省医保局会同有关部门探索建立起了“多元筹资、城乡一体、医护兼顾、市场主体”的长期护理保险制度体系，同时统筹用好长期护理保险政策，在激发银发经济发展潜力、培育新业态等方面初步显现出了赋能作用。
山东省扩大保障范围，长期护理保险受益人员年龄段覆盖全生命周期，参保人员因年老、疾病、伤残等导致长期失能的，可按规定申请享受待遇。在重点解决重度失能人员基本护理保障需求的基础上，部分市还将中度失能人员、重度失智人员纳入保障范围。
截至目前，全省长期护理保险参保人数超过5173万人。长期护理保险平均报销比例达到80%左右，累计有40万人享受到长期护理保险待遇，基金支出109亿元，在确保失能人员“接受到服务、住得起机构”的同时，也减轻了失能人员家庭经济和事务性负担。今年7月起，异地长期居住失能人员在居住地发生的长期护理保险费用，可凭有效费用凭证等，由参保地医保经办机构按规定报销。

探索将符合条件的康复机器人等纳入保险支付范围

　　山东省创新管理服务，支持护理服务机构加快发展。支持将符合条件的护理服务机构、医养结合机构、具备医养结合条件的社区养老服务机构纳入长期护理保险定点范围，共发展培育定点护理机构2908家。
各市普遍将协助进食/水、面/手/足清洁、沐浴、压疮预防护理及指导等生活照料项目，以及氧气吸入、血糖测定、一般物理降温、吸痰护理等医疗护理项目纳入长期护理保险支付范围，长期护理服务供给实现从“保基本”向“提质效”升级。
培育银发经济新业态方面，济南、滨州等市将康复辅助器具租赁费纳入长期护理保险支付，有效解决了“买不起”“买不到”的问题，也带动了失能康复基础设施、辅助设备研发生产和租赁服务业发展。目前，全省已有近千名失能人员享受到适宜的康复辅助器具租赁服务。同时，山东省还引导商业健康保险参与长期护理服务市场，开发多层次商业性长期护理保险产品。探索将符合条件的康复机器人、可穿戴设备等纳入长期护理保险支付范围，提升失能人员照护服务质量。长期护理保险的推行，拉动了全省城乡劳动力就业近8万人。

设立养老及相关专业的院校达275所、在校生23.7万人

　　建立一支素质优良、技能精湛的专业养老护理服务人员队伍是做好养老服务工作的重要抓手。近年来，山东省围绕“供得上”“留得住”“干得好”，多措并举扩总量、促认同、强技能，养老服务人才队伍建设取得明显成效。
省级对每处设立养老服务专业的中职(技工)院校、高等院校分别给予80万元—100万元补助，全省设立养老及相关专业的院校达到275所、在校生23.7万人，数量均居全国首位。吸引专业人才加入，设立大中专毕业生入职养老奖补政策，对入职养老机构的大中专毕业生，分别给予1万元—2万元的一次性入职奖补;鼓励医务人员到养老机构中的医疗机构执业，对医养结合机构中的护理人员在职称评审时实行单独分组、单独评审。
同时，畅通晋升渠道留人，组织养老护理员等参加职业技能等级评定，对取得职业技能等级的养老护理员按规定给予一次性奖补，支持养老服务企业探索建立“新八级工”职业技能等级制度，拓宽技能人才职业发展通道。对符合条件的养老服务机构，落实一次性创业岗位开发、见习补贴、社会保险补贴、申请稳岗扩岗专项贷款等政策，支持养老服务机构稳定就业岗位。

将支持二级及以下医疗机构转型为医养结合机构

　　随着人口老龄化进程的加快，医疗健康和养老服务越来越受到各界的关注。山东省是首个全国医养结合示范省，近年来积极探索医养结合新路径、新模式，老有所医、老有所养实现良性融合发展。下一步，将持续支持符合条件的基层医疗卫生机构、医养结合机构积极申报长期护理定点单位，支持二级及以下医疗机构转型为医养结合机构或利用闲置资源开展医养结合服务，进一步深化医疗卫生机构和养老服务机构签约合作，不断满足失能老年人医养需求。
解决好失能老年人的长期照护问题，是医养结合工作的出发点和落脚点。山东省将推动居家护理、机构护理服务资源整合发展，为老年人提供医疗、康复、护理、安宁疗护等整合服务。通过家庭医生签约和“护理网+护理”等方式，推动医疗卫生服务延伸到居家社区，实现送医上门，资源下沉。开展医养结合机构质量提升行动，鼓励规模化、连锁化、品牌化护理服务机构发展，全面提升服务质量。探索将符合规定的康复服务、安宁疗护等项目纳入长期护理支付范围，让更多老年人受益。
围绕健康养老、康复辅助器具、智慧医疗等重点领域，山东省将加快推进创新链和产业链跨区域深度结合，培育打造若干先进健康养老制造集群。加大康复护理、康复辅助、智能看护、智慧养老系统等产品研发推广力度，丰富老年人生活护理、日用辅助等养老产品供给。引导企业开发购物、出行、物流、家政等适老化互联网应用软件，为老年人提供多层次、多样化健康养老产品和服务。

　　近日，山东省民政厅等23部门在全国率先出台《关于加强老年友好型社区建设的意见》（以下简称《意见》），加强我省老年友好型社区建设。
《意见》要求，到2025年，分区域分层次打造一批老年友好型社区建设样板，创建300个左右全国示范性老年友好型社区；到2030年，全省符合老年友好型社区标准的城乡社区达到50%以上；到2035年底，全省实现老年友好型社区全覆盖。

社区居住空间更适老

对特殊老人家庭适老化改造给予补助

　　养老是家事，也是国事，是当前社会广泛关注的热点。截至2023年底，全省有60岁以上人口2391万人，占比23.62%，老年人口数量居全国首位。
随着全社会对养老问题的关注度增长，聚焦老年人不断增长的服务需求，增强社区为老服务功能，推动老年友好型社区见色，逐步成为近几年强化为老服务的重要方向。
此次《意见》提出，要构建“友好空间打造、友好健康支持、友好为老服务、友好社会参与、友好氛围营造、友好信息支撑”六大友好体系，大力提升社区服务能力和水平，更好满足老年人各方面需求，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
《意见》明确，要加强社区适老居住空间建设，鼓励各地对老年人家庭进行适老化改造，对特殊困难老年人家庭适老化改造给予补助，2025年年底前改造不少于3万户。支持装修等领域经营主体拓展居家适老化改造业务。鼓励老年人家庭配备适老化康复辅具、智能穿戴设备、居家养老监护等智能养老设备。
加强社区宜老公共环境建设，积极推进既有住宅加装电梯和坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点的无障碍改造，便利老年人安全出行。加强社区护老救援能力建设，2025年底前，全省所有城乡社区建成应急救援站。

老年人就医更便捷

2025年底，老年友善医疗机构普遍建成

　　在社区健康支持方面，《意见》提出，提高基层老年医疗卫生服务水平。到2025年底，全部乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”基本标准，35%以上达到国家推荐标准，老年友善医疗机构普遍建成。为高龄、失能、行动不便等签约老年人提供上门随访、巡诊等服务。积极拓展“互联网+医疗”“互联网+护理”服务，着力提升老年人就医便捷性。
提升社区养老助老服务水平。健全社区养老服务设施网络，新建、老旧居住区分别按照每百户不低于20平方米、15平方米的标准配建、配置社区养老服务设施，鼓励依托社区党群服务中心拓展社区养老服务场所，利用闲置学校、幼儿园、厂房等改造成社区养老服务设施。
完善居家社区养老服务功能。鼓励专业化养老服务机构向社区和家庭延伸服务，托管乡镇（街道）综合养老服务中心，连锁运营社区养老服务设施和家庭养老床位。2026年年底前，60%以上的养老机构开展居家上门服务。大力发展老年助餐服务，打造覆盖城乡、方便可及、发展可持续的社区老年助餐服务体系。
大力开展社区助老服务。创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，引导社区志愿者和各类志愿服务组织积极助力社区为老服务，鼓励社会工作专业人才为老年人开展心理疏导等专业服务。

老年人精神文化生活更丰富

引导老人参与社区治理，积极开展“银龄行动”

　　打造老年友好型社会，更须关注老年人的精神需求。
《意见》提出，要扩大老年人社会参与，积极开展社区老年精神文化活动。加强社区适老化健身设施和文体器材配置，组建社区老年文体团队，方便老年人就近参加各类文化体育活动。鼓励有条件的社区进一步优化公共文化设施无障碍阅读环境，为老年人提供有声图书资源和全媒体多终端学习渠道。支持建立多种类型的老年人学习团队，满足老年人自主学习的多样化需求。
引导和组织老年人参与社区治理服务。社区开展与老年人相关的服务项目或活动时，应当充分听取老年人的意见，召开居（村）民代表会议时应当有老年人代表参加。在城乡社区积极开展“银龄行动”，支持老年人按照自愿量力的原则，广泛参与社区协商、移风易俗、纠纷调解、公益慈善、教科文卫等社区治理志愿服务活动。
此外，《意见》明确，应提高社区为老服务信息化水平，加强智慧养老服务。省民政厅牵头建设智慧养老服务综合平台，丰富居家社区养老服务功能，推动智慧健康养老产品和服务进社区进家庭。推动跨越数字鸿沟。通过老年大学、社区学校等平台，帮助老年人学习电脑、智能手机等智能产品和智能技术的使用。为使用智能技术困难的老年人在其高频活动场所保留必要的传统服务方式。

 

　日前，山东省民政厅、山东省卫生健康委员会、山东省医保局联合印发了《山东省“五床联动”试点实施方案》（以下简称《方案》），决定在全省选择部分县（市、区）开展养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位“五床联动”试点，构建老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护服务有序衔接的一体化健康养老服务体系。

　　图为日前，山东省某地的一处养老机构邀请医护人员上门给老年人进行健康体检。山东省民政厅供图

　　《方案》对“五床联动”做出具体要求，要求民政部门会同卫生健康、医保部门，组织辖区内各类养老服务机构、医疗卫生机构等服务主体签订合作协议，确保机构之间各类资源有机整合、服务转介和信息共享。在签订合作协议的基础上，与老年人签订“五床联动”服务协议，明确服务项目、服务流程、服务标准等内容；当老年人住养环境发生变化时，养老服务机构开设绿色通道，优先安排家庭养老床位或养老机构床位；当老年人身体健康状况发生变化时，养老服务机构及时与医疗机构对接，开通相应绿色通道，建立家庭病床或转至医疗病床；当老年人健康状况好转时，可通过绿色通道转回至家庭养老床位或养老机构床位；当老年人临终期，优先入住安宁疗护病床，提供临终慰藉服务。

　　《方案》明确，要加大信息共享力度，搭建医养康养一体化信息平台，打通民政、卫生健康、医保部门间的数据壁垒。加强民政、卫生健康、医保部门等涉老政策衔接互动，创新探索实现“五床”有效联动的支持政策；稳步提高护理服务资源供给，支持符合条件的医养结合机构、具备医养结合条件的社区养老服务机构申请纳入长期护理保险定点范围；建立健全医疗卫生机构与养老服务机构业务协作机制，开通养老机构与医疗卫生机构的预约就诊、急诊急救、医学检查绿色通道，养老机构内设置的医疗机构按照规定纳入医联体范围。

　　《方案》指出，民政部门依据《老年人能力评估规范》国家标准，依申请为65周岁及以上有需求的老年人提供能力综合评估，卫生健康部门为辖区内65周岁及以上常住居民提供健康状况评估时，可以参考民政部门评定结果；医保部门依据《长期护理失能等级评估标准（试行）》，为老年人开展长期护理保险失能等级评估，对医保部门评估符合长期护理保险待遇享受条件的失能老年人，民政、卫生健康部门在政府购买服务、发放补贴、指导养老机构开展入院评估等，可以采信医保部门评定结果；卫生健康部门指导社区卫生服务机构等医疗卫生机构，为辖区内65周岁及以上常住居民提供老年人认知功能粗筛服务，对粗筛结果异常的老年人，指导其到上级医疗卫生机构复查，相关信息与民政、医保部门共享。

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。中央政治局主持会议。新华社记者 王晔 摄

　　7月21日下午，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》全文发布。

　　《决定》稿除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序，开列60条。

　　在健全保障和改善民生制度体系方面，提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制；提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权；提出深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略；提出健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

　　与“养老”有关内容涉及“养老金融”“基本养老金”“老年人就业”“延迟退休”“养老服务”“长期护理保险”等社会关注热点。

涉及健康养老领域的内容原文摘录如下：

　　在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。
（18）深化金融体制改革。加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。
（44）健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。发挥各类商业保险补充保障作用。推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。健全社会救助体系。健全保障妇女儿童合法权益制度。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。
（46）健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。
积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。

《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》一图读懂

组委会联系方式»»»

4月18日，青岛市民政局青岛市智慧社区和无感认证一件事项目启动会在浪潮青岛大数据产业园举行。市民政局副局长张帅出席会议并讲话。市核对中心项目组人员，承建单位、监理单位、安全管理单位等30余人参加会议。

会上，核对中心简要介绍了项目背景等相关情况，对项目的建设内容、目标定位、技术要求进行了说明；监理单位介绍了本期项目监理工作流程，明确了项目全过程中质量控制、进度控制等多方面的目标和要求；安全公司全面分析了项目安全风险，并制定了相应的项目安全管理要求；总承建单位对项目工作计划、技术路线、公共能力等作了汇报。

会议指出，青岛市在全国、全省民政行业信息化领域一直具有标杆效应，作为部金民工程第一批试点单位、省数字民政本地化改造的唯一试点单位，近年来，青岛民政积极探索民政数字化转型，要借此项目建设契机，争取开创民政数字化转型新模式。

会议要求，各承建单位、各服务商要投入最好的力量、最好的资源来建设这个项目，严格按照项目建设计划，高质量完成项目开发，将数字化的先进理念转变成对老百姓的服务资源，以数据驱动场景，以算法驱动业务，以智能驱动服务，共同开创民政数字化、智能化业务新局面。

2024中国河北国际医养产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2024年5月16日-18日在石家庄国际会展中心举行。2024中国山东青岛国际康养产业博览会（山东老博会、山东养老展、山东康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2024年6月27日至29日在青岛国际会展中心举办。

博览会预计总展示面积超过50000平方米，超过500家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过20000人次的观众到场参观洽谈。目前展会企业预报名火热进行中，参展请联系组委会——“康养圈”。

养老护理员是养老服务重要力量，加强养老护理员队伍建设，有利于引领和带动养老从业人员队伍素质的提升，是实施积极应对人口老龄化国家战略和新时代人才强国战略、推动新时代新征程养老服务高质量发展的重要举措。建设一支结构合理、素质优良、技能精湛的养老护理员队伍是推动全省养老服务高质量发展的重要抓手。

为贯彻山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，提升全省养老护理员职业技能水平，打造山东养老护理员头部阵营，4月17日，由省民政厅主办的山东省优秀养老护理员技能提升示范培训在济南启动，来自全省16市的24名优秀养老护理员参加培训。培训班聘请专业理论深厚的专家教授、实战经验丰富的“全国技术能手”、执裁和指导经验资深的教练现场授课指导，全面提升养老护理员职业素养和职业技能水平。

近年来，山东省聚焦建立健全培养、培训、使用、激励全链条人才队伍建设机制，不断加强养老服务人才队伍建设。坚持培养“育才”，在全国率先出台院校开设养老专业奖补政策，全省设立养老及相关专业院校275所、在校生规模达23.7万人，数量均居全国首位。坚持培训“强才”，连续三年开展全省养老服务人员职业技能培训提升行动，全省各级累计培训31万人次。坚持优化“用才”，创新出台“新八级工”职业技能等级、养老机构医护人员职称单独评审等政策；省级每年举办养老服务政校企对接交流研讨活动，搭建养老人才交流合作平台。坚持激励“留才”，省级制定出台大中专毕业生入职奖补、养老护理员职业技能补贴等政策，省政府设立“齐鲁和谐使者”，先后有155名养老从业人员入选，有力提升养老行业的社会地位和荣誉感。

2024中国河北国际医养产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2024年5月16日-18日在石家庄国际会展中心举行。2024中国山东青岛国际康养产业博览会（山东老博会、山东养老展、山东康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2024年6月27日至29日在青岛国际会展中心举办。

博览会预计总展示面积超过50000平方米，超过500家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过20000人次的观众到场参观洽谈。目前展会企业预报名火热进行中，参展请联系组委会——“康养圈”。

“老有所养、老有所依”是关乎民生的大事。近年来，市北区着力构建居家、社区、机构相协调的养老服务体系，盘活各类为老服务资源，让养老服务覆盖有广度、服务有温度、保障有力度。

城运颐养服务团队成员正在给老年人上手工课。

智慧养老“让服务更精准”

如何提升养老机构的服务护理能力，满足日益增长的养老服务需求？在福山老年公寓，处处可见“智慧化”应用场景，不但全面提升管理和服务效率，还能为院内失能、失智老人提供更加精细、周到的照护服务。

记者发现，福山老年公寓房间内的每个床位都安装了智能监测系统，可实时监测老年人各项指标和睡眠情况。房间还设有一套智能呼叫系统，能够让老人在遇到突发情况时第一时间获得护理人员的帮助。这套签到系统也能用于日常护理，护理员到岗后，需要通过智能芯片系统签到、录入到岗核销记录，自动保存，方便日后查询管理。每一项护理项目做完后，护理员也需要签到，家属在手机上就能及时看到信息。

“之前我们使用了送药机器人‘小福’，现在我们又引进了垃圾回收机器人‘大福’和专业扫地机器人，用科技解放人力、优化效率、提高品质，把繁琐、重复的工作交给人工智能去完成，护理员们则可以把更多精力用在科技无法替代的‘情感化’工作上，为老人提供更多的情绪价值。”福山老年公寓信息中心负责人苏键告诉记者。

福山老年公寓内的“小福”和“大福”机器人。

“小小”助老餐，惠及“大”民生

“小食堂”里装着“大民生”。今年，市北区将升级36处社区居家养老服务站，扩大老年助餐服务覆盖面，努力破解老年人“做饭难、用餐难”问题。

4月3日中午11时，在敦化路街道伊春路社区福彩四方助老食堂，浓浓的饭菜香扑面而来，老人们正坐在餐桌前享用着可口的饭菜。与此同时，福彩四方“小蜜蜂”助老送餐服务团队也奔波于送餐路上，将热乎乎的饭菜送往辖区订餐的空巢、独居老人家中。

伊春路社区福彩四方站点工作人员为老年人送餐上门。

“去年底，青岛养老助餐服务升级，老人注册‘云闪付’用户完成助餐签约登记后，可绑定亲属，由亲属通过‘青岛养老服务’小程序为老人代订餐，各类政府补贴在支付时会自动扣减，符合条件的老人还可以享受免费送餐上门服务。”市北区民政局养老科科长于亚玫说。

今年，市北区还将指导各街道组织建立以公益性岗位为主体，党员、社区志愿者、物业等为补充的送餐队伍，打通老年助餐服务“最后一米”。

推进医养结合，让养老更有“医”靠

近年来，市北区积极构建“15分钟养老服务圈”，着重完善社区嵌入式养老服务，进一步推动居家、社区、机构养老融合发展，为老年人提供更为优质、更为特色的养老服务。

4月中下旬，滨海社区将迎来城运颐养滨海社区综合养老服务中心的正式运营。这处养老服务中心可提供床位30张，将设置近400平方米的医疗门诊，通过提供日间照料、短期托养、就近就医、就近就餐、就近文娱活动等服务，让滨海社区周边的老人享受到专业又温暖的社区嵌入式医养结合养老服务。

养服务团队成员了解老年人需求。

优质的硬件设施是基础，城运颐养的劳模服务团队则是提供为老服务的有力支持。“劳模团队业务精、态度好、服务意识强，也是我们倾力打造的一面为老服务的‘金字招牌’。”青岛城运颐养健康产业发展有限公司总经理助理孟秀霞说。“医生，我昨天晚上睡觉腿有点受凉，今天给我艾灸一下吧。”在城运颐养铁山路站点组织的一堂健康养生课上，老年人享受到了免费理疗，站点定期为周边及入住老人开展中医保健知识讲座，培养老年人健康科学的生活方式。

今年78岁的张玉华是第一批入住站点的老人之一，提起入住感受她赞不绝口：“感觉跟家一样很舒心，关键是医疗服务有保障，身体不舒服了说一声，医生就会来检查，每天吃的药都会按时、按量送来，特别省心、安心。”

2024中国河北国际养老产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2024年5月16日-18日在石家庄国际会展中心举行。2024中国山东青岛国际康养产业博览会（山东老博会、山东养老展、山东康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2024年6月27日至29日在青岛国际会展中心举办。

博览会预计总展示面积超过50000平方米，超过500家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过20000人次的观众到场参观洽谈。目前展会企业预报名火热进行中，参展请联系组委会——“康养圈”。