行业新闻

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、民政厅（局）、医保局、中医药局、疾控局：

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，促进医养结合服务高质量发展，推动实现健康老龄化，不断增强老年人健康养老获得感，现提出以下意见：

一、加强质量管理

（一）强化质量意识。

各地要高度重视质量安全管理工作，指导提供医养结合服务的相关机构切实强化质量安全管理意识和能力，推动解决影响服务质量的突出问题，为老年人提供规范、安全、优质的医养结合服务。医养结合机构要牢固树立质量第一意识，强化质量安全管理主体责任，全面落实诊疗规范和行业标准，健全质量管理体系，提升质量安全管理精细化、科学化、规范化水平。

（二）严格质量控制。

各级卫生健康行政部门要将养老机构医疗卫生服务纳入质量安全管理体系，支持有条件的地方开展医养结合服务质量控制管理工作，组织实施医养结合服务质量评价。鼓励将符合条件的医养结合机构纳入紧密型医联体统一管理，推动按照病情需要和资源分布双向转诊，促进医疗服务有序衔接，牵头单位要加强督促指导、业务支持和医疗卫生服务质量管理。鼓励各地卫生健康行政部门定期向社会公布提供养老服务的医疗卫生机构名单，各地民政部门定期向社会公布提供医疗服务的养老机构名单，作为开展行业监管、接受社会监督的依据。

（三）促进质量共治。

医疗机构设立的养老机构和养老机构设立的医疗机构，应分别符合养老机构、医疗机构的建筑和消防等要求，实行分区管理。医养结合机构要建立健全质量安全管理制度、人员岗位责任制度和服务管理制度。落实医养结合机构审批登记工作有关要求，未在业务（经营）范围增加“养老服务”的医疗机构，未取得《医疗机构执业许可证》或未经诊所备案的养老机构，不得使用“医养结合”等可能产生歧义或者误导公众的名称。医疗机构举办养老机构应及时向卫生健康行政部门（含中医药主管部门，下同）报告。推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院等，有条件的医疗机构增加提供老年护理服务的床位数量。医疗资源富余地区的病床使用率较低的医疗卫生机构，如确有需要探索医疗床位和养老床位转换的，应向执业登记机关依法依规申请变更登记，并做好床位调整后关联事项的变更，同时进行养老机构备案。卫生健康行政部门与民政部门应及时共享相关信息。

二、提升服务质效

（四）优化团队服务。

推广团队服务，围绕老年人健康养老服务需求，建立由执业（助理）医师、注册护士、康复治疗人员、医疗护理员、养老护理员、健康照护师（长期照护师）、健康管理师、社会工作者及志愿者等组成的服务团队，为老年人提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等综合连续的健康服务。支持药师、营养师等加入服务团队，满足老年人科学用药、营养改善等需求，最大限度帮助老年人维持身体功能，提高生活质量。

（五）完善协作机制。

深化医疗卫生机构与养老机构协议合作，支持医疗卫生机构在养老机构设立执业站点和家庭医生工作站，提供就近就便的医养结合服务。医养结合机构内部按规定做好医疗区和养老区之间服务转介与衔接。加大医保支持力度，支持将自愿申请且符合条件的医养结合机构内设医疗机构纳入医保定点范围，支持各地综合考虑医保基金承受能力，将符合条件的“互联网＋”医疗服务、治疗性康复辅助器具按程序纳入医保支付范围。支持将符合条件的医养结合机构纳入长期护理保险定点服务机构范围。对提供医养结合服务的医保定点医疗机构、长期护理保险定点服务机构，健全完善协议管理、费用审核和监控、监督检查等机制，确保医保、长期护理保险基金安全高效使用。

（六）发展居家社区服务。

加强健康促进与教育，开展健康知识传播，提升老年人主动健康能力。扎实开展基本公共卫生服务老年人健康管理、老年健康与医养结合服务项目，为老年人提供针对性健康管理服务，积极预防和早期干预老年疾病。支持有条件的医疗卫生机构延伸服务至社区养老服务机构、乡镇特困人员供养服务设施（敬老院）和农村幸福院，为失能（含失智）、慢性病、高龄、残疾等老年人提供医养结合服务，提升城乡社区老年人医疗卫生服务可及性。支持基层医疗卫生机构通过家庭医生签约为有需求的老年人提供上门巡诊、家庭病床等服务，在基础性签约服务的基础上，提供个性化服务。

（七）推进“互联网＋医养结合”。

充分利用现有服务平台，推进医疗、养老服务信息互联互通和数据共享，医养结合机构实现院内老年人医疗与养老服务信息的共享共用。支持医养结合机构与有关医疗机构合作，开展远程诊疗、慢性病管理、康复护理指导等服务，鼓励通过互联网医院为老年常见病、慢性病患者复诊，推动优质医疗资源扩容下沉。探索人工智能在健康管理、健康监测、健康照护等方面的应用。

（八）发挥中医药优势。

发挥中医药治未病优势，开展中医养生保健、营养指导、药膳食疗等活动，推广太极拳、八段锦等传统体育运动，培养健康生活方式。推动优质中医药服务进机构、进社区、进家庭。利用中医药技术方法，为老年人提供中医体质辨识以及常见病、多发病、慢性病诊断治疗、康复护理、健康管理等中医药服务，推广应用针刺、推拿、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等中医药适宜技术。

三、强化队伍建设

（九）壮大服务力量。

各级卫生健康行政部门要落实支持医务人员从事医养结合服务相关政策，细化配套措施，在人才招聘、使用和培养等方面向提供医养结合服务的医疗卫生机构倾斜。引导医疗、护理、医养照护与管理等相关专业毕业生到医养结合机构就业，支持退休医务人员到医养结合机构工作。支持有条件的地方和医养结合机构积极开展失能老年人家庭照护者知识技能培训。

（十）拓展培养培训。

各级卫生健康、民政部门要拓宽院校培养与机构培训相结合的人才培养培训路径。推动职业院校加强护理、医养照护与管理人才培养，支持医养结合机构、综合性医院老年医学科、基层医疗卫生机构及老年医学特色医院、康复医院、护理院等接续性医疗机构为教学实践和学生实习提供服务岗位。支持医养结合机构医务人员到本地区上级医疗卫生机构或所在紧密型医联体进修，加强专业知识技能的培训考核。

四、保障服务安全

（十一）确保医疗服务安全。

医养结合机构要健全医疗服务质量安全管理体系，严格落实医疗质量安全核心制度。开展入住老年人的入住评估和在院期间动态评估，关注其基础疾病状况、心理与精神状态、日常生活能力等，及时发现病情变化并予以处理。提升医务人员对医疗质量（安全）不良事件的识别、防范和应急处置能力。严格落实老年人用药管理制度，加强对自带药品的管理，开展用药监测指导，确保老年人用药安全。

（十二）强化安全生产工作。

各级卫生健康、民政部门要将医养结合机构中的医疗卫生机构和养老机构分别纳入卫生健康和养老行业安全生产工作总体部署，建立分层分类教育培训机制，履行行业管理责任。医养结合机构要严格贯彻执行《安全生产法》《消防法》等法律法规和相关政策规定，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善应急预案，强化全员教育培训和日常督促检查，维护机构安全有序运行，保障生命健康安全。

（十三）加强部门联合监管。

各级卫生健康、民政部门要分别对医养结合机构中的医疗卫生机构和养老机构进行行业监管，纳入行业监督抽查范围。卫生健康部门发现医疗机构举办的养老机构未按规定进行业务（经营）范围变更，或存在安全隐患的，要通报民政等监管责任部门。民政部门发现养老机构举办的医疗机构无执业资质、相关人员无行医资质而擅自提供诊疗服务等违法违规行为，或存在安全隐患的，要通报卫生健康等监管责任部门。各级医保部门要加强对纳入医保支付范围的医疗服务行为和医疗费用的监督，依法查处违法违规使用医保基金的行为，并通报行业主管部门；加大力度查处伪造医疗文书、虚构医药服务项目、过度诊疗、低标准住院等行为，依法及时采取协议处理、行政处罚等措施。

（十四）做好传染病防控。

各级卫生健康、民政、疾病预防控制部门要指导医养结合机构加强感染管理和传染病防控工作，完善防控应急处置预案，落实医疗机构传染病防控责任清单各项任务。医养结合机构要按要求对入住老年人和工作人员开展健康监测和聚集性疫情监测，并向辖区疾病预防控制机构报告。

国家卫生健康委

民政部

国家医保局

国家中医药局

国家疾控局

2024年12月12日

《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》政策解读

近日，国家卫生健康委会同民政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局印发《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现解读如下：

一、出台背景

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“促进医养结合”。近年来，国家卫生健康委会同有关部门扎实推进医养结合发展，医养结合政策措施不断完善，服务供给不断扩大，服务质量逐步提升。为认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，更好满足老年人多层次、多样化的健康养老需求，国家卫生健康委会同有关部门制定出台《指导意见》。

二、主要内容

《指导意见》围绕促进医养结合服务高质量发展的主题，从四个方面作出具体部署：一是加强质量管理。要求医养结合机构树立质量第一意识，强化质量安全管理主体责任，全面落实诊疗规范和行业标准。将养老机构医疗卫生服务纳入质量安全管理体系，鼓励将符合条件的医养结合机构纳入紧密型医联体统一管理。二是提升服务质效。推广团队服务模式，建立由执业（助理）医师、注册护士、康复治疗人员等组成的服务团队，提供综合连续的健康服务。深化医疗卫生机构与养老机构协议合作，加大医保支持力度。发展居家社区服务，推进“互联网＋医养结合”，发挥中医药优势。三是强化队伍建设。引导医疗、护理、医养照护与管理等相关专业毕业生到医养结合机构就业，支持退休医务人员到医养结合机构工作。拓宽院校培养与机构培训相结合的人才培养培训路径。四是保障服务安全。要求医养结合机构健全医疗服务质量安全管理体系，严格落实医疗质量安全核心制度，做好传染病防控。各级卫生健康、民政部门分别对医养结合机构中的医疗卫生机构和养老机构进行行业监管，医保部门加强对纳入医保支付范围的医疗服务行为和医疗费用的监督。

来源：中国民政

山东养老展

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3月23日，中国发展高层论坛2025年年会召开，民政部副部长唐承沛在发言时谈到了国家层面发展银发经济的政策考虑。

以下发言内容摘录自《南方都市报》相关报道

截至去年底，中国60岁及以上人口3.1亿，65岁及以上人口2.2亿，占比分别为22%、15.6%，已进入中度老龄化阶段。未来10年内，60岁及以上的老年人口每年净增超过1000万人。但当下老龄事业发展不平衡、不充分的特征明显，社会保障体系和养老服务体系还需要进一步健全，在发展中应对人口老龄化任务艰巨。

预计2035年之前的10年左右时间，出生高峰期人口陆续退休，老年人口结构相对低龄，是本世纪剩余时间内我国人口老龄化程度较低的时期，也是积极应对人口老龄化的重要“窗口期”。

我国老年人口规模大，特别是低龄老年人，截至去年底，60～65岁的低龄老年人口规模约9000万人，他们的财富储备相对充足、社会保障较好，消费意愿强烈，涵盖康养、护理、旅游、适老化改造等多个细分领域，老年消费市场规模庞大，银发经济发展潜力巨大，预计到2035年，银发经济占GDP比重将从6%上升到9%。

国家层面对发展银发经济的规划

一是持续完善养老事业和养老产业政策机制。推动养老产业与文化、旅游、健康、体育、家政等相关产业和业态融合发展，丰富拓展养老服务消费领域和消费场景，释放养老消费潜力。培育壮大养老服务经营主体，支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，进一步激发市场活力。持续推进居家适老化改造，做好消费品以旧换新居家适老化改造工作，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务。加快养老科技和人工智能发展应用，推广智能化家居和智慧健康产品。

二是着力改善银发消费环境。创新“智慧+”养老新场景，发展“行业+”养老新业态，拓宽“平台+”养老新渠道。推动公共空间适老化更新，引导电商平台适老化改造。完善老龄领域产品和服务标准体系，健全细分老年产品用品的标准规范。加强养老服务和老年用品质量监管，消除虚假宣传、误导老年消费者等各类老年消费安全隐患，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为，让广大老年人放心舒心安心消费。

三是凝聚促进银发经济发展合力。强化“老有所依”资金保障，推进养老金融发展，开发老年人力资源，提高老年人收入水平，增强消费支付能力。深化银发经济研究，进一步细分市场，推动出台发展旅居康养、老年文化产业等专项支持政策，推广建设老年人产品用品应用场景展示平台，加强老年产品和服务标准引领和技术攻关，加强银发经济统计监测和数据共享。鼓励支持各地在银发经济领域创新先行，推动统一大市场建设。
来源：养老门户

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3月19日，市政府新闻办召开“强信心 亮举措 促发展”主题系列发布会第四场，介绍《青岛市大力提振消费实施方案》有关情况。市商务局党组书记、局长王志俊，市商务局副局长、二级巡视员、新闻发言人王志刚，市体育局副局长、新闻发言人张馨，市贸促会副会长、新闻发言人宋磊出席发布会并回答记者提问。

消费是经济增长的重要引擎，也是人民群众对美好生活向往的直接体现。市委、市政府高度重视消费工作，千方百计扩消费，全力以赴稳增长。2024年，全市社会消费品零售总额增长4.2%，超过6580亿元，规模居北方城市第2位，增速居15个副省级城市第3位，消费对经济发展的基础性作用持续稳固。

中央经济工作会议将大力提振消费作为今年经济工作的首要任务。2月19日，全市召开提振消费工作大会，部署“八大行动”，彰显了大力提振消费、全方位扩大内需的鲜明导向。3月10日，市政府印发《青岛市大力提振消费实施方案》（以下简称《方案》）。

主要考虑

消费一头连着千行百业，一头连着千家万户，事关民生福祉。《方案》以促进消费扩容提质为目标，制定可操作、可量化的政策举措，全力推动居民“能消费”“敢消费”“愿消费”。

有稳定收入“能消费”

《方案》进一步完善就业服务体系，拓宽就业渠道，增加居民收入。相信随着一系列惠民生、促增收的措施落地见效，居民消费的底气和信心会越来越足。

没有后顾之忧“敢消费”

《方案》进一步健全教育、医疗、养老等消费支撑体系，发展多层次、多维度社会保障体系，做好社会救助帮扶，进而释放居民的消费潜能和消费意愿。

消费环境优、获得感强“愿消费”

目前，居民消费需求已从“有没有”向“好不好”升级，呈现出个性化、多样化的消费新趋势。《方案》聚焦改善消费条件，创新消费场景，优化消费环境，结合居民日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给。比如，深化一刻钟便民生活圈建设，丰富社区消费业态，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等商业设施和服务网点，让更多居民享有“家门口”“楼底下”的便民服务。加快特色消费场景建设，鼓励综合性商业，创新时尚型商业，培育主题式商业，促进线上线下、“商、旅、文、体、健、展”多业态深度融合发展。同时，坚持以消费者为中心，倡导诚信经营、品质优先、服务至上，让消费者买得放心、省心、舒心、安心。

主要内容

《方案》在落实国家、省各项任务要求的基础上，立足青岛特色优势，聚焦7个方面，提出30项重点举措。

推动商品消费升级

坚持“政策+活动”双轮驱动，持续擦亮“乐购青岛”消费品牌。全年开展上千场丰富多彩促消费活动，做到季季有主题、月月有活动、周周有场景。2月11日，商务部、省政府在青举办“2025欢乐元宵·购物嘉年华”启动仪式，掀起新一轮消费热潮。市级财政安排资金5000万元，发放新春消费券“大礼包”，从1月26日启动，持续到3月底。市商务局将引导商贸企业让利促消费，真金白银惠及广大消费者。

提升线上消费能级

加大电商主体招引力度，力争年内引进10家以上优质电商平台和企业，打造一批“青岛优品”电商直播中心。推动“人工智能+消费”，发展社交电商、直播电商等新模式。鼓励跨境电商保税备货模式与“保税仓+直播模式”相结合，引进海外优质商品，满足国内市场需求。

促进服务消费提质

充分释放餐饮消费潜能，打造国际海洋美食之都，培育啤酒特色街区和网红打卡地。挖掘传统特色美食，推介青岛名店、名品、名厨，支持传统餐饮品牌在重点商圈和步行街集聚发展。关注“一老一小”，丰富养老托幼产品供给。举办丰富多彩的文旅、体育促消费活动，支持在青举办市场化的节庆、展会，办好中国山东（青岛）国际康养产业博览会。

加强新型消费培育

首发经济是城市消费活力和国际竞争力的直接体现。2024年，青岛引入了80多家品牌首店，今年市级财政安排专项资金，继续支持引进落地品牌首店、新品首发、品牌首秀等活动。发展冰雪经济、银发经济，推动文旅休闲、健康养生融合发展。

创新多元化消费场景

用好现代商贸流通体系建设试点中央财政资金，梯次推进30个重点项目建设。推动中山路、李村、唐岛湾等商圈创新发展，提升购物体验。促进夜间经济发展，串联夜市、夜秀、夜节等场景，打造地标性夜生活集聚区。深化县域商业建设行动，实现县级商贸物流配送中心、乡镇商贸中心、村级便利店全覆盖，持续释放农村消费活力。

持续优化消费环境

大力开展放心消费行动，积极培育“好品山东”“青岛优品”品牌。推进内外贸产品“同线同标同质”，积极开展外贸优品青岛行活动。加强与跨国零售商、国际知名品牌企业合作，吸引更多海外优质商品和服务，吸纳更多中高端消费集聚。实施国际消费拓展行动，用好240小时过境免签政策，提升外籍人员消费便利度，强化入境消费“引流”，带动境外消费“回流”。

切实提振消费信心

加大就业支持力度，促进重点群体就业，引导职工工资合理增长，落实失业保险援企稳岗政策。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，部署了促进居民增收、保障消费能力、提升消费品质等8个方面重点任务。下一步，市商务局将结合青岛实际认真贯彻落实，因地制宜推动各项政策落地见效。同时加强部门、区市协同联动，完善提振消费工作机制，围绕服务消费、文旅消费、体育消费、会展消费、养老消费等11个重点领域出台配套措施，形成全市提振消费“1+11”一揽子政策体系，凝聚强大政策合力。

商务部门将重点抓好消费品以旧换新行动。2024年，家电、汽车以旧换新，累计带动消费超过195亿元，惠及消费者150多万人次，实物工作量、资金执行率均居全国前列。今年以来，市商务局着眼加力扩围、惠民升级，将8大类家电产品扩围至12大类，新增加手机、平板、智能手表（手环）购新补贴。近期，将积极开展家装厨卫“焕新”，结合青岛产业优势，研究将空气净化器、扫地机器人、消毒柜等深受消费者喜爱的产品，纳入补贴范围。持续优化服务、简化操作流程，整合多方资源，推出联合让利活动，让市民更加便利地享受政策红利。

市商务局将坚持商务为民理念，加快创建国际消费中心城市，统筹惠民生和促消费，更好满足人民群众多样化消费需求，促进消费市场繁荣发展。

还有这些大家关心的问题

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Q1

中广中文网记者：近年来，国家高度重视体育消费，2025年政府工作报告明确提出，要释放文化、旅游、体育等消费潜力，请问我市今年在促进体育消费方面有哪些具体举措？

张馨：据统计，我市人均体育消费支出超过3200元，位于全省首位。2024年，全市规上体育服务业企业营收同比增长21.2%，全省同比增长1.9%，我市高于全省19.3个百分点。2025年，我们将扎实落实国家、省、市关于“大力提振消费”部署要求，坚持从供需两端发力，从优质赛事供给、消费场景打造和服务业质量提升等3个方面，进一步促进体育消费提质扩容。

一、加大优质赛事引进，拉动体育产业链

以举办提升城市影响力、拉动消费增长、提高群众参与度为办赛目标，积极引进关注度高、票房优异、参赛积极性高、外地（参赛和观赛）人数多的赛事。

一是积极引进高端赛事。举办国家队和知名运动员参赛的国家、国际级赛事，包括足、篮、排“三大球”，网、羽、乒“三小球”以及游泳、柔道等赛事，满足市民、游客现场观赛需求，同时辐射华东地区。刚刚落幕的2025亚洲羽毛球混合团体锦标赛，吸引12个国家，200名运动员参加，赛事全网累积总互动量约2亿次，带动直接经济效益约3千万，间接经济效益1.3亿元。

二是提高职业体育联赛办赛水平。全年将举办中超、中甲、CBA等职业赛事80场以上，打造我市高水平职业俱乐部，拉动观赛消费。2024年，各项职业赛事，现场观赛人数超80万人次，带动消费超2亿元。

三是扩大路跑赛事规模。会同各区市举办贯穿四季的主题马拉松路跑类赛事，满足群众日益增长的路跑需求。2025青岛马拉松，参赛规模2.5万人，报名人数17.8万人，创历史新高。

四是引进时尚体育赛事。包括无人机、电竞、匹克球、腰旗橄榄球、飞盘等项目，吸引更多外地时尚体育爱好者来青参赛。

五是支持户外体育赛事。包括自行车、冰雪、帆船、山地越野、海钓等，以户外运动带动消费扩容。2024年中国户外用品市场规模1971亿元，年均增长率超10%。“钓刀鲅·搏鱼王”全民健身休闲海钓，每年从6月1日持续到9月30日，去年全市40余艘钓鱼船，全国超2万名钓鱼爱好者来青参赛，带来直接经济效益过亿元。

二、加快体育设施建设，打造消费新场景

一是加大场地建设力度。加快推进永保文体公园、青岛航海（运动）中心、青岛冰雪世界、中国羽毛球训练基地、浮山全民健身中心等重点体育设施项目建设，充分挖掘城市“金边银角”，增加市场需求度高的健身场地数量。

二是发展户外运动产业。支持低空飞行营地、汽摩运动营地、露营基地建设，积极申请，打造全国高质量户外运动目的地，建设2处以上省级户外运动驿站，带动户外体育用品零售等关联产业消费。

三是丰富冰雪消费场景。支持滑冰场、滑雪场、冰雪运动俱乐部等社会力量举办冰雪赛事活动，利用不同季节和时间节点，举办冰雪嘉年华、滑雪邀请赛等系列活动，打造冰雪赛事消费模式。

三、提升体育服务业质量，提高消费品质

一是推出“跟着赛事去旅行”体育消费大礼包。大礼包汇聚我市优秀体育企业、俱乐部、运动场馆和培训项目的冬季、夏季运动消费场所，搭载一站式“吃住行游购娱”大集合，在体育赛事和相应人群中推广发行，带动我市旅游、住宿、餐饮、商贸等关联产业发展。

二是办好“青岛杯”时尚体育联赛、青岛时尚体育节等品牌赛事。与万象城、啤酒城等商圈、景区联动，举办棒垒球、冲浪、电竞、匹克球、街舞等多项时尚赛事。各项赛事也将在青岛市体育局微信公众号和“全民健身一张图”网络平台发布，开放报名端口，让大家选择更丰富、报名更便捷、参赛更方便。

三是创新体育服务模式。支持体育健身、培训等服务企业创新商业模式，开发专业化、个性化、时尚化课程，加大智能穿戴、VR观赛、AI健身私教等体育健身数字场景应用，满足不同消费者需求。例如，我们在相关体育俱乐部、体育协会中挑选群众新闻喜闻乐见、相对服务质量高的项目，在“全民健身一张图”平台提供包括滑雪、滑冰、攀岩、毽球、跳绳、台球、无人机等项目的优质培训点、优秀教练等，便于大家找到自己的感兴趣的项目进行学习，以此带动体育消费。

体育消费作为城市经济发展的新动能，也承载着群众对美好生活的向往，市体育局将做好“体育+”文章，以更高标准、更实举措，推动体育消费提质升级，让体育消费成为拉动经济增长的新引擎、展现城市活力的新名片。

Q2

山东商报记者：请问我市今年将举办多少次展会，都是什么类型的？会展政策跟之前是否有变动？

宋磊：会展业连接生产与消费、供给与需求，对促进产业升级、扩大内需、提升城市影响力意义重大。市委、市政府高度重视会展业发展，通过统筹规划、政策扶持、资源整合，持续优化营商环境，着力打造国际会展名城。2025年，全市将举办各类展会节庆活动350余场，展览面积500万平方米以上，带动消费300亿元以上。如中国国际消费电子博览会预计展览面积5万平方米，将集中展示智能家居家电、虚拟现实、人工智能等领域的新产品、新技术；中国国际渔业博览会预计展览面积12万平方米，将汇集世界各地的渔业生产商和采购商，集中展示当前海洋水产业最新科技和产品；春、秋两季青岛国际车展预计展览面积各6万平方米，将集中展示燃油汽车、新能源汽车的新产品、新技术；第35届青岛国际啤酒节将从内容策划、宣传推介、服务保障等方面多维发力，打造全球共享、激情狂欢的啤酒盛会，努力吸引更多游客、市民参与。我们将于每月月底通过“青岛贸促”微信公众号发布下月重点展会情况，请对此感兴趣的市民朋友们予以关注。

为深入贯彻国家、省、市关于促进消费及会展业高质量发展的相关要求，今年，我们制定了新的会展支持政策，对在青专业场馆举办的、展览天数3天（含）以上的市场化展会，展览面积达到1万平方米（含）的, 按规定给予10万元支持；在1万平方米基础上, 展会面积每增加5000平方米，增加支持5万元；对首次举办且举办时间为当年11月至次年3月的, 支持标准上浮10%；单个展会支持最高不超过200万元。按规定对在青举办的、会期2天（含）以上的全国性市场化专业会议（不含营销类、培训类会议和展览会期间的配套会议），参会人数1000人（含）以上且在四星级及以上酒店住宿1000间夜(含)以上的，给予20万元支持。我们将加速政策落实，推进会展业高质量发展，把会展流量转化为消费增量，助力国际消费中心城市建设。

Q3

青岛新闻广播记者：在当前把“大力提振消费”列为经济工作首要重点任务的背景下，青岛如何发挥老字号在促消费中的作用，从而推动老字号守正创新，实现更好发展？

王志刚：青岛是国家历史文化名城，孕育出了一批文化底蕴厚重、知名度较高的老字号品牌。有人讲，老字号是商业文明的“活化石”，也是讲好青岛故事的生动载体。市商务局坚持老字号“保护、传承、创新、发展”于一体，通过青岛老字号、山东老字号、中华老字号梯次培育，引导老字号企业面向市场创新发展，积极打造消费新场景，适应市场推出国货“潮品”，推动行业融合发展。应该讲，老字号在促消费中，发挥了越来越大的作用。

截至目前，我市拥有国家、省、市三级老字号品牌105个，涉及商业零售、食品饮料、餐饮服务、生物医药、木制品加工等10多个行业。其中，中华老字号23个、山东老字号21个、青岛老字号61个，品牌数量分别占全省的25%、8%和10%。老字号所属行业，大部分和老百姓日常生活密切相关，在促消费、惠民生、保就业等方面发挥了重要作用。

下一步，青岛市将重点在七个方面推动老字号守正创新发展：

（一）打造老字号非遗特色美食街。做好“老字号+餐饮”这篇文章，拟在中山路历史城区打造一条老字号名小吃街，加快提升“鲍岛老街·食里”老青岛的“烟火气”。目前，市商务局、市文化和旅游局正会同市北区政府等，在全市梳理餐饮类老字号特色名小吃、美食类非遗项目100多个，通过招商形式遴选落户。

（二）加强老字号梯次培育。我们2022年认定了28家、2024年认定了33家青岛老字号，前面认定了两批，目前正在开展第三批青岛老字号认定工作，挖掘培育更多本土特色老字号品牌。鼓励符合条件的“青岛老字号”参评“山东老字号”“中华老字号”，形成青岛老字号的梯队建设。

（三）发展“老字号+”新业态。用好每年超1.4亿人次的游客红利，制作老字号乐购青岛地图，依托青啤博物馆、即墨老酒博物馆等老店旧址、工业遗址资源，因地制宜将老店旧址打造成“新景观”“打卡地”。鼓励引入年轻人喜闻乐见的玩法，通过联名、打卡、集章等形式，让海内外消费者走进更多青岛老字号。

（四）推出必购必带“青岛礼”。支持老字号企业大力开发文创产品，打造国货“潮品”青岛系列，引导老字号品牌，面向游客开发新品、推出爆款，形成来青岛旅游必购必带“青岛礼物”。

（五）助力老字号拓展线上渠道。引导老字号企业与天猫、京东、唯品会等电商平台合作，开设青岛老字号品牌店。同时，指导老字号企业用好抖音、小红书、视频号等新媒体平台，面向海内外推广青岛老字号国货“潮品”。

（六）赋能老字号“走出去”。用好国内国际两个市场、两种资源，带动更多青岛老字号国货“潮品”开拓市场。在本市，举办老字号走进青岛国际啤酒节、帆船周、跨国公司领导人青岛峰会等；在全国，组织老字号企业走进上海进博会、海南消博会等大型展会；在全球，鼓励企业积极参与各类境外展会，设立海外经销机构，提升品牌国际影响力。

（七）讲好岛城“老字号”故事。聚焦老字号的品牌故事、技艺传承、时代感、“烟火气”等，通过多种新媒体方式，讲好青岛老字号故事。策划年轻人喜闻乐见的主题推广活动，让青岛老字号家喻户晓、畅销海内外，彰显青岛老字号守正创新的品牌魅力，为青岛促销费工作助力。

　退休老人迎来重磅福利！民政部、财政部近日联合印发《关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的通知》，明确将为入住养老机构的困难失能老人发放生活补助，这项政策不仅填补了社会救助与养老服务之间的政策空白，更通过"真金白银"的帮扶措施，让特殊困难群体真正实现老有所养。

　　此次政策最大的亮点在于精准锁定帮扶对象。凡是纳入低保范围且自愿入住养老机构的失能老人，只要经过专业评估达到中度、重度或完全失能等级，或者年满80周岁的高龄老人，均可申请集中照护服务补助。值得注意的是，已享受长期护理保险待遇的老人不再重复享受此项政策，这种制度设计既避免福利叠加又确保了公共资源的合理配置。对于需要评估的老人，民政部门将严格按照最新版《老年人能力评估规范》执行，确保每个老人都能得到客观公正的待遇认定。
在补助标准方面，政策采取了"托底不封顶"的灵活机制。各地补助金额最高不得超过特困人员基本生活费与全护理费的总和，具体数额则根据当地低保标准差额确定。
例如某地特困人员月均支出为3000元，当地低保标准为1500元，那么补助金额最高可达1500元。实际操作中还需扣除老人已享受的护理补贴、养老补贴等福利，这种"补差式"的计算方式既保证了政策的公平性，又实现了多维度保障措施的有效衔接。特别人性化的是，补助金从老人入住次月就开始发放，真正实现"入住即保障"。

　　申请流程的简化让政策更具可操作性。符合条件的老人只需携带养老服务协议和缴费凭证，在入住满30天后向县级民政部门提交申请即可。对于经济状况或身体条件发生变化的老人，政策也设置了动态调整机制——民政部门接到情况报告后需在15个工作日内完成复核，及时停发或调整补助金额。这种"能进能出"的管理方式既维护了政策的严肃性，又充分保障了资金使用的精准度。
在养老机构监管方面，新政划定了两条硬杠杠：所有接收补助对象的机构必须达到国家强制性安全标准，且不得对困难老人搞特殊对待。民政部门将通过全国养老服务信息系统实时监控服务情况，并定期开展满意度调查和绩效考核。表现优秀的机构最高可获得补助总额30%的绩效奖励，这种奖惩分明的机制既调动了养老机构的积极性，又确保了服务质量不打折扣。

　　"我们要把政策的每一分钱都花在刀刃上。"某市民政局负责人在接受采访时强调，通过精准识别、动态管理、全程监督的三重保障机制，确保困难老人既能住得起养老院，又能享受到优质服务。
据测算，这项政策实施后，全国将有数百万经济困难失能老人直接受益，平均每月可减轻家庭经济负担800-1500元。不得不说，随着人口老龄化的加剧，国家对于养老越发重视，各种政策也是随之而来。我们也相信，随着各地实施细则的陆续出台，这张织就的民生保障网正在为特殊困难群体托起稳稳的幸福晚年。

3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告，要点如下：

一、2024年工作回顾

国内生产总值增长5%

粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶

城镇新增就业1256万人

新能源汽车年产量突破1300万辆

二、今年主要预期目标

国内生产总值增长5%左右

城镇新增就业1200万人以上

居民消费价格涨幅2%左右

粮食产量1.4万亿斤左右

单位国内生产总值能耗降低3%左右

三、今年部分重点工作

财政：赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加1.6万亿元

政府投资：拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元。合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元

特别国债：拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元

消费：实施提振消费专项行动。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新

新质生产力：推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。加快制造业数字化转型。大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备

教育：扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育

市场环境：落实解决拖欠企业账款问题长效机制。开展规范涉企执法专项行动

开放：推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点

住房：持续用力推动房地产市场止跌回稳。加力实施城中村和危旧房改造。推进收购存量商品房。继续做好保交房工作

乡村振兴：深入实施种业振兴行动。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持。拓宽农民增收渠道

城镇化：推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造

生态：健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式

就业：拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。提高技能人才待遇水平

医疗卫生：优化药品集采政策，强化质量评估和监管。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元

社会保障：城乡居民基础养老金最低标准再提高20元。制定促进生育政策，发放育儿补贴

　　关于2025年的养老相关工作，政府工作报告多处提及：

• 义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。
• 从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。
• 完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。
• 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。
• 积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。
• 推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。
• 加快建立长期护理保险制度。
• 强护理、儿科、病理、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系。
• 深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策。
• 保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

代表委员关注哪些银发领域的问题吧～

全国政协委员、南方科技大学副校长金李

金李认为，促进“活力退休老人”再就业不仅能缓解养老金支付压力、缓解老人精神空虚、减轻子女经济压力，还将促进子女生育意愿，提高全社会生育率水平。

从宏观层面来看，“活力老人”适当再就业还能缓解全社会劳动力不足，尤其是对经验和技能要求较高的高质量劳动力不足的问题。

当前我国银发经济潜力巨大，2024年65岁及以上人口数已达2.2亿，占总人口的15.6%。然而，养老服务需求虽大，但针对老年人的产品和服务种类有限，质量参差不齐，价格总体偏高，无法充分满足老年群体的多样化需求。为此，金李建议通过财政资助、金融支持等政策，鼓励社会资本参与养老产业建设，并通过市场化手段吸引更多投资，形成良性循环，提升养老服务水平。

同时，他还强调了养老金融的发展，旨在激活储蓄，引导资金投入科技领域，帮助养老服务企业产出更多高科技成果，助力高科技成果商业化，为养老金融投资者提供合理回报。

全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达

过去几年中，昝圣达多次在全国两会上提交应对老龄化社会的建议。他曾关注过北京冬奥会中的高科技陪护机器人，希望借助高科技来辅助养老。

本次两会，昝圣达建议加强智能养老机器人的研发与应用，助力我国抢占机器人产业制高点，帮助老年人实现从“老有所养”向“老有优养”迈进。他指出，随着“数智化时代”的加速到来，推动智能养老机器人加快发展的条件更加成熟，应将其作为发展新质生产力的重点方向之一。

昝圣达还建议进行场景驱动试点，打造“智能机器人养老社区”示范项目，推动智能养老机器人具备更多的功能，改善使用体验。

全国人大代表、唐山市民政事业服务中心主任杨震生

近年来。随着中国社会保障制度及旅游基建的不断完善，越来越多老年人希望去探寻“诗与远方”，一个潜在的文旅市场正在快速成长。

杨震生认为，构建银发文旅产业链不仅能够增进老年人福祉，还能发挥产业协同效应，促进银发经济健康可持续发展。他建议构建银发文旅产业链，推动银发文旅产业高质量发展，让“银发族”乐享“诗与远方”。

同时，他还建议政府主导制定统一的银发旅游服务质量标准与规范，确保老年人享受到稳定、优质的服务体验，并对银发文旅市场进行风险评测和多层监管，降低老年消费者的消费风险，畅通维权通道。

此外，还要设立专项资金奖励专业人才，构建多元化人才培养体系，建立文旅资源整合平台，整合民政、文旅、财政、税务、自然资源等多部门政策资源，联合出台银发文旅产业高质量发展的政策措施，形成政策合力。

全国政协委员、民建广东省委会副主委鲁晓明

鲁晓明表示，近年来，我国人口老龄化程度进一步加深，养老问题成为社会关注的焦点。社区居家养老作为一种结合家庭照顾和社区服务的养老模式，因其能够满足老年人对家庭温暖和社区支持的双重需求而受到广泛认可。

鲁晓明特别关注了社区医院的发展潜力。他在调研中发现，很多社区医院面临病人不足、业务不足的问题。他认为，如果能发展出养老功能、实现医养结合，社区医院在为社区老人提供健康管理和日常照护等方面将大有可为。这种以社区医院为载体，嵌入养老功能的方式，应该是未来重点发展的方向。这不仅能够有效缓解医疗资源紧张的问题，还能为老年人提供更便捷、更贴心的服务。

此外，鲁晓明还称，两会期间是回看民生政策的好时候，国家每年推出许多惠民政策，我们既要系统评估执行效果，也要深入剖析现存短板，进而提出精准的改进方案。他建议，从长远出发，应该完善相关的法律制度，将一些行之有效的政策上升为法律，推进养老相关法律制度的建设。

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹

今年两会，贺丹将就完善失能老年人照护体系、促进医养结合、发展银发经济等方面提出具体建议。

长期护理保险，是指为那些因老年、疾病或伤残导致丧失日常生活自理能力而需要被长期照顾的人提供护理费用或护理服务的社会保险。贺丹主张将补贴范围扩大到失能老人家属，加大对家属照护技能培训，加快推进长期护理保险的异地互通互用等措施。

作为一名人口领域的学者，贺丹认为，我国老龄化真正的挑战还未到来，应对老龄化的政策必须具有前瞻性。例如，她在调研中发现，居家养老的老人并不能很便利地享受医疗服务。

对此，她建议要让国家医养结合的各项政策落地，打破部门壁垒，在社区层面有效整合各类医疗资源。
来源：人民日报、新华网

日前，商务部等6部门办公厅发布《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》，对消费者开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，各地将结合实际自主确定补贴品类、标准、限额和实施方式。哪些产品可以补贴？补贴标准又是多少？

山东老博会为大家盘点各地的“焕新”补贴政策

山东省

贴品类以装修材料、卫生洁具、家具照明、智能家居、居家适老化改造产品五大类为主，各地结合本地产业特色、居民消费习惯、老年群体实际需求等自主确定具体品类。
补贴标准应不高于实际销售价格（剔除所有折扣和优惠后的价格）的15%，购买1级及以上能效或水效标准产品的不高于20%，居家适老化改造产品不高于30%。各地应根据补贴方式自主确定每人每类产品享受补贴件数、单个商品或每套房（每户）最高补贴金额、每人（每户）累计最高补贴金额等限定条件。
原文详见：
http://gxt.shandong.gov.cn/art/2025/1/29/art_15171_10348272.html

河北省

补贴内容：
对个人消费者自住房装修、厨卫等局部改造进行补贴。包括：成品家具、定制家具、卫浴洁具、门窗、智能锁、热交换、家纺等七类产品。
鼓励绿色消费，指导承办单位开列绿色产品、节能节水产品、智能化产品清单，引导消费者优先购买绿色产品（建材）认证目录产品和节能节水产品。
补贴标准：
对购买符合要求装修产品和材料的上述7类产品，按销售价格（剔除所有折扣优惠后成交价格）的15%比例予以补贴，每位消费者每类产品可补贴1次，每类补贴不超过2000元。
原文详见：http://swt.hebei.gov.cn/nx_html/tzwg/2025/2/1739786922683.html

上海市

补贴内容：
家电类。包括蒸烤箱、电暖器（含暖风机）、电磁炉、空气净化器、打印机、干衣机（含洗干套装）、吸尘器、洗地机、咖啡机、扫地机器人、投影仪、数码摄像机、数码照相机、智能音箱、健身镜、智能眼镜、游戏机、显示器等18类产品。
装修建材类。包括水槽、防盗门、涂料、瓷砖、地板、木（移）门、成品窗、吊顶、水管理系统、全屋定制柜（橱柜）等10类产品。
卫生洁具类。包括龙头花洒（含淋浴柱）、坐便器、台（立）盆（柜）、镜面柜、浴缸、淋浴房、卫浴五金等7类产品。
家具照明类。包括桌椅、柜类、沙发、按摩椅、床架、床垫、灯具等7类产品。
智能家居类。包括含智能马桶盖、智能窗帘、智能门锁、电动晾衣架等4类产品。
居家适老化类。包括地面和门改造类、卧室改造类、如厕洗浴设备改造类、厨房设备改造类、物理环境改造类、智能辅助产品类等6类产品。
家纺类。包括窗帘、毯类、软床垫、床上用品等4类产品。
补贴标准：
消费者在本市购买装修建材类、卫生洁具类、家具照明类、智能家居类、家纺类产品按产品销售价格的15%给予补贴。家电类1级能效或水效的产品，按照每件销售价格的20%给予补贴，2级能效或水效及以下产品，按照每件销售价格的15%给予补贴。居家适老化类产品按照每件销售价格的30%给予补贴。参与活动的每个支付渠道，补贴金额不超过2000元。同时参与线上、线下活动的支付渠道，线上、线下的补贴限额分别计算。
原文详见：
https://sww.sh.gov.cn/swdt/20250205/537c418c88fa44539ba37a39d1283b93.html

广东省

补贴内容：
以装修材料、卫生洁具、家具照明、智能家居、居家适老化改造产品等五大类为主。
其中，居家适老化改造所需产品11个参考品类包括：扶手等支撑装置、手杖、轮椅/助行器、助听器、沐浴椅、坐便器、护理床、防压疮床垫、适老家具（例如换鞋凳、适老椅、辅助起坐垫或沙发）、防走失装置、环境监控设备（例如红外探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄漏/溢水报警器）。
补贴标准：
居家适老化改造所需产品补贴标准应不高于实际销售价格（剔除所有折扣和优惠后的价格）的30%。每人累计最高补贴金额10000元。
原文详见：https://smzt.gd.gov.cn/mzzx/ywdt/content/post_4667399.html

浙江省

补贴内容：
支持家居换新。包括床架、床垫、桌椅、按摩椅、沙发、智能门锁、智能坐便器、智能马桶盖等标准化程度较高的家居用品。
持居家适老化改造。包括用于居家适老化改造所需的如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配等物品和材料。
补贴标准：
按照上述家居用品销售价格的15%给予“立购立减”补贴，对购买1级能效或水效标准产品的，补贴标准为产品销售价格的20%。每件（套）商品补贴不超过2000元。按照上述居家适老化改造品类实际购买价格的30%给予补贴，每位消费者补贴总金额不超过2万元。
原文详见：
https://jxt.zj.gov.cn/art/2025/2/7/art_1660148_58933692.html

福建省

补贴内容：
装修材料类：水暖五金（含水龙头、淋浴器、挂件、水槽、落水、防滑扶手、晾衣架等），竹木地板、家装涂料（含粉料、胶品及防水涂料）、瓷砖等4类。
卫生洁具类：坐便器（含蹲便器）、淋浴房、浴室柜、浴缸、面盆等5类。
家具照明类：床、床垫、沙发、成品柜、桌椅、LED 灯、灯具、开关面板、插座等9类。
智能家居类：智能防盗门（含智能门锁）、智能家用监控、智能按摩椅（含按摩器具）、智能沙发、智能床（含智能床垫）、智能卫浴、智能马桶（含智能马桶盖）、智能晾衣架、智能擦窗机器人、智能窗帘等 10 类。
居家适老化改造类：补贴品类参照《关于居家适老化改造补贴产品建议清单》，由民政部门会同商务部门确定。
补贴标准：
对个人消费者购买装修材料、卫生洁具、家具照明、智能家居等 4 大类家装消费品予以补贴，补贴标准为产品销售价格（剔除所有折扣优惠后）的15%；对达到 1 级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格（剔除所有折扣优惠后）的 20%；居家适老化改造产品可适度提高，补贴标准不能高于产品销售价格（剔除所有折扣优惠后）的 30%。
原文详见：
https://fgw.fujian.gov.cn/ztzl/dgmsbgxhxfpyjhx/zcjd_62946/sj_63025/202502/t20250210_6712884.htm

重庆

补贴内容：
装修材料类：厨卫吊顶、门、窗、瓷砖、地板、暖气片等6小类。
卫生洁具类：马桶（含智能马桶、智能马桶盖）、蹲便器、浴缸（含浴桶）、淋浴器（含花洒）、浴霸（含风暖机）、水龙头、沐浴房等7小类。
家具照明类：床（含床头柜）、床垫（含智能床垫、床褥）、沙发、桌椅（含工作椅、学习椅、梳妆台、书桌、咖啡桌、装饰桌椅、烤火餐桌、网椅、扶手转椅等）、茶几、柜（含衣柜、橱柜、边柜、酒柜、阳台柜、斗柜、收纳柜、装饰柜、电视柜、书柜、鞋柜、浴柜等）、灯具等7小类。
智能家居类：智能门锁、智能窗帘、智能音箱、智能家用监控、智能床、智能晾衣架、智能按摩椅等7小类。
补贴标准：
对符合条件的消费者，按照不高于实际销售价格（剔除所有折扣和优惠后的价格）的 15%给予直接补贴，每个消费者累计最多可享受4笔补贴（线上线下最多各2笔），单笔（可由单件或多件商品组成）补贴最高不超过2000元。
原文详见：
https://sww.cq.gov.cn/zwgk_247/zfxxgkml/qtfdxx/tzgg/202501/t20250126_14226099.html

湖北省

补贴内容：
厨卫类：蒸烤箱、微波炉、洗碗机、消毒柜、电饭煲、咖啡机、面包机、净水器、垃圾处理器、空气净化器、凉霸、扫地机器人（含洗地机）、吸尘器、智能门锁、智能马桶（智能马桶盖）、智能晾衣架、智能卫浴、浴霸、集成水槽、美容仪、电动剃须刀、电熨斗（含挂烫机）、多功能料理机23类厨卫产品。
家装类：床架、床垫、沙发、桌子、椅子、衣柜、书柜、厨柜等全品类。
补贴标准：
厨卫类：对个人消费者购买厨卫类产品，按照产品支付价格的20%享受一次性立减补贴，单个消费者线上线下均可享受一次金额不超过2000元补贴。
家装类：对个人消费者购买家装产品，每位消费者单笔消费满5000元，给予一次性1000元定额立减补贴；满10000元，给予一次性2000元定额立减补贴。
原文详见：
https://jxt.hubei.gov.cn/bmdt/rdjj/202501/t20250103_5489693.shtml

贵州省

补贴内容：
支持居家适老化消费品换新，对我省 60 岁以上老年人购买室内行走便利、智能监测跟进、辅助器具适配等产品的，给予补贴支持。
补贴标准：
按省民政厅、省发展改革委、省财政厅印发的实施细则执行。
原文详见：
https://www.guizhou.gov.cn/ztzl/dcgzzshm/zcwj/202502/t20250211_86875496.html

安徽省

补贴内容：
家装厨卫（智能家居）产品：对个人消费者购买具有符合国家标准的零售商品条码的淋浴器、浴霸、浴室柜、浴缸、电视柜、茶几、餐桌、学习桌、灯具、智能门锁、智能晾衣架、智能窗帘、智能马桶（含智能马桶盖）、智能床、智能床垫、智能沙发16类产品给予补贴。
补贴标准：
补贴标准为上述产品最终销售价格的15%，对其中购买1级及以上能效（水效）标准的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过 2000元。
原文详见：
https://commerce.ah.gov.cn/public/21711/122694461.html

苏州市

补贴内容：
智能家居类：智能门锁、智能床（含智能床垫）、智能椅（含智能按摩椅、智能沙发）、智能开关（含智能插座）、智能音响（箱）；
常用家居类：家具（含床、床架、床垫、沙发、茶几、桌子、椅子、柜类、全屋定制类）、灯具、卫浴洁具；
家纺类：家居布艺、床上用品、厨房用品、卫浴用品和窗帘遮阳等。
补贴标准：
个人消费者在公布的活动商家购买纳入产品补贴名录的家装家居类产品，补贴标准为最终销售价格的15%，对购买1级能效或水效标准产品的为最终销售价格的20%，每人补贴金额不超过1万元。补贴标准如有变化，后续按国家和省级政策要求进行调整。补贴资金实行总量控制，先到先得。
原文详见：
https://commerce.suzhou.gov.cn/szsswj/tzgg/202501/b061874d6ea043a5a8e4083916052325.shtml

内蒙古

补贴内容：
装修材料类（10种）：木地板、瓷砖、暖气片（含地暖、壁挂炉）、乳胶漆、壁纸、集成吊顶、集成墙板、石材、门、窗
卫生洁具类（8种）：浴室柜、面盆、浴缸、坐便器、水龙头、淋浴器、拖布池、洗菜池
家具照明类（13种）：床、床垫、床头柜、沙发、茶几、餐桌、餐椅、电视柜、衣柜、鞋柜、斗柜、儿童学习桌、灯具
智能家居类（8种）：智能床垫、智能马桶、智能门锁、智能照明、智能窗帘、智能晾衣架、可视门铃、安防监控
居家适老化改造类（6大类）：地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造、智能辅助产品（详细清单内容见附件）。
补贴标准：
对个人消费者购买上述前四大类39种商品，按其实际成交价格（剔除所有折扣优惠后,下同）15%给予补贴；对购买1级及以上能效或水效标准产品的，按其实际成交价格20%给予补贴。居家适老化改造产品按其实际成交价格30%给予补贴。每位消费者每件（套）商品可补贴1次，每件（套）补贴不超过2000元，每人累计最高补贴金额不超过18000元。
原文详见：
https://swt.nmg.gov.cn/zwgk/zcxxgk/fdzdgknr/bmwj/202502/t20250217_2667761.html

山东养老展

　　2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会以崭新的面貌迎来第十年。博览会规划展示面积30000+平方米、700家知名企业和超40000人次专业观众现场参会。欢迎广大康养品牌咨询参会，抢占黄金展会，迎接市场蓝海。这个夏天，我们不见不散。

办好民生实事，是增进民生福祉的务实行动，是民之所盼、政之所向。近期，各省（自治区、直辖市）2025年民生实事相继出炉，整理出各地民生实事中的养老关键词，看各地如何抓住老年人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。

养老保障

黑龙江：提高城乡居民基本养老保险保障水平。调整全省城乡居民基本养老保险缴费档次标准，最高缴费档次由每年3000元提高到每年5000元；城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月153元提高到每人每月163元。

吉林：提高80周岁及以上老年人高龄津贴标准。

浙江：为全省70岁以上户籍老年人购买意外伤害保险。持续推进长护险提质扩面，新增参保人数1500万人，实现长护险制度基本覆盖。

设施建设

北京：健全居家社区养老服务网络，在“老老人”数量较多的区域新建养老服务中心50个，为老年人提供家门口的普惠养老服务；补齐农村养老服务短板，新建农村邻里互助养老服务点200个。

天津：推进社区嵌入式养老服务设施建设，新建社区型养老服务综合体（农村幸福院）30个、老年人认知障碍照护专区10个、智慧化养老服务综合体（养老院）10个。

河南：提升农村普惠养老服务能力，实现1000个以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。

上海：为4000名老年人提供家庭照护床位服务，新增3000张养老床位，改建3000张认知障碍照护床位；新增30个社区长者食堂、30个乡村长者照护之家；打造30条敬老爱老服务公交线路。

贵州：新增100个示范性城乡社区养老服务设施，打造30个标准化养老机构。

甘肃：利用乡村闲置资源，改造建设100个乡镇综合养老服务中心和300个村级互助幸福院。

老年助餐服务

天津：打造示范型老人家食堂。打造具备明厨亮灶、集中堂食、个性化送餐、网络服务等功能的示范型老人家食堂30个，建立可持续、可推广复制的运营机制与模式，推进老年助餐服务提质增效。

吉林：新建改建合作1000个助老餐厅和助餐点，实现乡镇、城市社区全覆盖。

四川：支持开展多种模式老年助餐服务，在21个市（州）选择50个县（市、区），依托中央厨房等建设老年助餐服务网络，依托现有餐饮店开展社会化助餐服务，满足老年人就近就便用餐需求。

失能照护

黑龙江：支持城乡公办养老机构加强护理能力建设，进一步满足失能失智老年人服务需求，新增护理型床位1万张以上。

广东：为超2.5万名65岁及以上失能老年人免费提供健康管理、康复护理服务及指导、心理支持和能力综合评估等上门服务。创新医养深度融合模式，新增护理型床位超过1000张，65岁及以上老年人医养结合服务率超过40％。城乡社区规范健康管理服务率提高到65％。

适老化改造

河北：实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程。支持1万户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质。

吉林：为7000户困难老年人家庭实施适老化改造，实现困难老年人家庭全覆盖。

四川：为有适老化改造需求的经济困难老年人家庭提供适当补助，满足老年人生活起居安全需要；为50万名65岁及以上城乡独居老人免费安装联网型独立烟感火灾报警器，鼓励有条件的地区增加紧急呼救、防盗等其他服务功能，守护老年人平安。

养老人才

天津：开展失能老年人家庭照护者培训。全年培训不少于1000人，提升居家重度失能老年人照护水平。

浙江：新增养老护理、应急救护“双持证”护理员8000人。

广东：开展养老服务人员培训超5万人次，全省养老机构院长和养老护理员培训上岗。

福建：培训养老服务从业人员1万人次。

健康管理

北京：为65岁及以上的老年人和50岁及以上有糖尿病、高血压、脑卒中病史等情况的居民，提供免费的脑健康体检、健康指导管理等服务。

浙江：为全省60岁以上老年人免费接种流感疫苗。

湖北：改善老年人就医体验，90%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建成老年友善医疗机构，95%以上的二级以上公立综合性医院设置老年医学科。

甘肃：实施万名老年人白内障复明工程。

“银龄行动”

四川：实施“天府银龄行动”，引导老年人发挥所学所长，聚焦服务乡村振兴、关爱青少年，向社会传递正能量。

云南：实施银龄人才计划。引进留用3600名高层次银龄人才，其中银龄教师1550名、银龄医师1000名、银龄工程师650名、银龄科技人才100名、银龄技师300名。

老年教育

黑龙江：实施老年大学提质扩优工程。完善开放大学（学院）、社区大学（学院）、老年大学“三校合一”办学体系，支持普通高校、职业学校举办老年大学，引导各类企事业单位和有资质、有条件的行业协会（学会）、民办培训机构等举办或参与举办老年大学，建设优质老年大学60所。

江苏：改造提升70个以上江苏高校“银龄学习中心”，举办1600期学习项目，满足老年人终身学习的需求。

四川：支持老年大学开展开放性社会化教学试点，扩大老年大学的学位供给，更好满足老年人学习需求。

来源：中国社会报

山东养老展

　　2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会以崭新的面貌迎来第十年。博览会规划展示面积30000+平方米、700家知名企业和超40000人次专业观众现场参会。欢迎广大康养品牌咨询参会，抢占黄金展会，迎接市场蓝海。这个夏天，我们不见不散。

2月9日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《2025年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好15件实事》总体情况。发布会上，青岛市民政局党组书记、局长江联军详细介绍了青岛市在养老人才培养方面采取的举措。

江联军说，人才是推动养老服务高质量发展的关键因素，今年，青岛市聚焦养老服务人才队伍建设，在技能人才培养、职业空间畅通、人才激励保障等方面持续加力，为养老服务高质量发展提供强有力的支撑。

在技能人才培养上持续加力。青岛市全面落实“推进养老服务人才队伍建设的若干措施”，聚焦“引、育、留、用”各环节同向发力，切实加强养老服务人才队伍建设政策保障。发挥院校培养人才主阵地作用，支持院校设置养老服务相关专业，按规定给予80-100万元的奖补。支持养老机构与设立养老服务专业的院校合作，设立养老服务实训基地，“订单式”培养服务专业人才，促进养老服务机构与人才供需精准对接。

在职业空间畅通上持续加力。鼓励医务人员、卫生专业技术人员到医养机构执业，在评审“卫生系列护理专业”高级职称时，可对医养机构中的护理人员单独分组、单独评审。每年列支专项经费用于开展养老服务从业人员技能培训，着力提升技能水平。大力开展养老服务“人人持证”工程，鼓励养老服务人员参加职业技能等级评价，对取得职业技能等级证书的按规定给予3000元-5000元的一次性奖励。每年举办全市养老护理职业技能竞赛，以赛促学、以赛促训，推动职业技能水平提升。

在人才激励保障上持续加力。加大资金支持力度，对在青岛市养老服务机构入职的大中专及以上毕业生，按规定给予2-4万元的入职奖励；对取得职业技能等级证书的养老护理员，按照技能等级给予每人每月100-200元的岗位津贴。

加大荣誉激励力度，开展“青岛敬老使者”“模范养老院院长”“爱心养老护理员”选树，积极推荐优秀养老服务从业人员参评劳动模范、五一劳动奖章、三八红旗手等，不断提高养老从业人员的社会地位。

来源：中国山东网、蓝睛新闻

山东养老展

　　2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会以崭新的面貌迎来第十年。博览会规划展示面积30000+平方米、700家知名企业和超40000人次专业观众现场参会。欢迎广大康养品牌咨询参会，抢占黄金展会，迎接市场蓝海。这个夏天，我们不见不散。

商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》提出，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

《行动计划》提出，面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，多种形式开展产品定制服务。在运力紧张线路试点实施旅游列车市场化竞价开行，实现稀缺运力资源的优化配置。将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。

商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展服务消费、银发经济和加快建设旅游强国有关决策部署，推动铁路和旅游融合发展，丰富旅游市场供给，增进老年人福祉，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持政府引导、市场为主，充分发挥我国铁路网络化运营和安全、舒适、便捷优势，健全旅游列车市场化开行服务保障机制，鼓励和支持各类社会资本参与银发旅游列车投资和运营，扩大服务供给，积极培育服务消费新增长点，更好满足银发群体旅游服务需求。到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

二、增加银发旅游列车服务供给

（一）完善旅游列车运行保障机制。制定旅游列车开发及管理办法，明确旅游列车产品谱系、投资模式、运营组织等制度规范，建立健全旅游列车运营服务和保障机制。优化旅游列车运行图，推进适老化列车车底改造，增强热点方向旅游列车开行能力。面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，多种形式开展产品定制服务。在运力紧张线路试点实施旅游列车市场化竞价开行，实现稀缺运力资源的优化配置。（国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（二）鼓励多元化资本参与投资。鼓励有条件的地方与铁路部门合作开发旅游列车线路，打造地方特色旅游名片。支持和引导包括民营企业在内的各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，实行市场化自主定价。支持社会资本根据运营需求改造符合我国铁路运营安全标准的车辆，按照市场化原则委托铁路部门提供车辆管理和运营服务。鼓励和引导国际品牌旅游列车运营企业、旅游企业参与银发旅游列车开发。（发展改革、商务、文化和旅游主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（三）加强旅游列车开发投融资支持。将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具激励作用，引导金融机构强化对旅游列车技术改造和设备更新的支持。鼓励国家铁路发展基金和地方铁路发展基金投资开发银发旅游列车。鼓励有条件的地方出台旅游列车专项支持政策。（发展改革、财政、文化和旅游主管部门，中国人民银行，金融监管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（四）扩容旅游列车线路和产品。丰富银发旅游列车产品供给，建立品质型、舒适型、普惠型产品体系。鼓励旅游、养老等领域企业深入挖掘铁路沿线旅游资源，开发银发旅游列车主题旅游线路和产品，形成一批机制化开行的银发旅游列车，打造品牌银发旅游线路。充分挖掘既有路网通行潜力，优化开行线路，利用客运非高峰时段增开银发旅游列车，保障开行兑现率。（民政、文化和旅游主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

三、强化适老化设施保障

（五）提升配套设备设施适老化水平。研究制定银发旅游列车适老化、舒适化改造工程技术标准和列车服务相关标准，完善并落实新建铁路车站无障碍设施建设标准。鼓励有关地方、铁路部门对重点旅游目的地铁路车站进行适老化改造，加强旅游配套设施建设，打造更具旅游文化氛围、更好提供适老化服务的旅游车站。铁路运输企业要根据列车运行线路、旅游产品设计和适老化需要，做好列车停留、整备、检修等相关基础设施的提升改造。（国铁集团及各铁路局集团有限公司、文化和旅游主管部门）

（六）推动景区设备设施适老化改造。规范文化和旅游场所设备设施配置。完善适老化标准，结合实施设备更新行动，引导各地文化和旅游场所完善适老化设备设施和服务，更好便利老年人旅游出行。引导文化和旅游场所设置老年游客绿色通道。（发展改革、文化和旅游主管部门）

四、提升银发旅游列车服务水平

（七）丰富列车适老化服务。在银发旅游列车配备适老化服务管理专业团队，系统提升服务保障能力。完善列车医疗照护服务，适量配置医疗、老年照护专业服务人员和应急药品。鼓励医疗机构与铁路部门合作在银发旅游列车配置医疗救护员,列车上产生的诊疗费用可按照定点医疗机构注册地作为就医地进行医保异地就医结算。加强供需对接，引导和支持品牌餐饮企业、知名医疗保健机构、老字号企业、演出团队等与旅游列车运营主体深入合作，支持特色美食、理疗保健服务、老字号产品、特色文化演出、非遗技艺及舞台艺术视频等上列车，丰富服务供给，探索打造主题特色鲜明的银发旅游列车。（商务、文化和旅游、卫生健康、医保、中医药主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（八）提高列车服务质量。明确银发旅游列车服务价格和服务内容，畅通服务投诉处理渠道，惩戒不规范服务行为。制定银发旅游列车老年旅客应急突发情况处置预案，加强应急演练。培育专业化银发旅游乘务团队，加强对服务人员突发情况处置、老年服务专业技能培训。优化提升旅途服务，丰富列车文化生活，满足老年旅客精神需求。建立健全旅游列车服务后评价和表彰激励机制，积极推荐优秀服务团队和列车服务人员参与五一劳动奖、三八红旗手（集体）、青年文明号等评选。（工会、妇联、共青团组织，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（九）支持旅游列车与景区深化合作。加强对国有景区老年人门票优惠政策落实情况检查，引导各类景区为银发群体旅游出行提供优惠和便利。支持各地建立完善旅游列车与景区沟通协作机制，鼓励景区为游客提供预约、绿色通道、交通接驳、接待服务等精准服务，开发适合银发群体的智能导览系统，提升银发群体景区游览体验。（发展改革、文化和旅游主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

五、优化银发旅游列车发展环境

（十）加强政策协同。将发展银发旅游列车作为促进服务消费工作的重要内容，各铁路集团公司以及各地文化和旅游、商务等相关主管部门要加强协调沟通，抓好工作落实。将银发旅游列车纳入地方政府促消费政策支持和为民办实事范围，相关铁路餐饮、旅游等经营企业列入当地餐饮、旅游行业政策支持范围，支持铁路运输企业按规定申报相关支持政策。严格落实老年游客景区门票优惠政策，鼓励各地方政府、景区主管部门加大对老年游客优惠力度。（发展改革、商务、文化和旅游主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（十一）优化旅游保险产品。指导保险机构与旅行社、医疗机构等建立紧密合作关系，通过产品创新和规模效应降低银发保险产品成本，丰富针对银发群体的保险产品，扩大保障范围和覆盖人群，简化理赔手续，提高理赔效率。（文化和旅游、卫生健康主管部门，金融监管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（十二）加强旅游列车产品推介。鼓励地方文化和旅游、商务主管部门、各铁路集团有限公司开展旅游列车主题促消费活动，推动旅游相关平台设置银发旅游列车产品专区，提升银发旅游列车相关产品知名度。支持国铁集团和旅游列车运营企业依托进博会、服贸会、消博会、旅博会等展会平台，加强国际合作和产品推介。开展交通运输与旅游融合发展示范案例推荐遴选工作，梳理开行旅游列车工作实践中的好经验、好模式、好做法，加大对银发旅游列车的宣传力度。（商务、文化和旅游主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

商务部 文化和旅游部

中国国家铁路集团有限公司

国家发展改革委 财政部

国家卫生健康委 中国人民银行

金融监管总局 国家医保局

山东养老展

　　2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会以崭新的面貌迎来第十年。博览会规划展示面积30000+平方米、700家知名企业和超40000人次专业观众现场参会。欢迎广大康养品牌咨询参会，抢占黄金展会，迎接市场蓝海。这个夏天，我们不见不散。

 

　　2月5日上午，民政部召开部直属机关全体党员干部大会，盘点工作、部署任务，凝心聚力、接续奋进，以昂扬向上的精神状态开启2025年的工作。部党组书记、部长陆治原出席会议并讲话。

　　会议指出，2024年是民政事业发展史上具有里程碑意义的一年，各级民政部门感恩习近平总书记亲切关怀，满怀信心擘画未来，推进民政制度建设实现新突破，民政服务对象获得感得到新提升，为实现全年经济社会发展目标作出了民政贡献。

　　会议强调，2025年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示和第十五次全国民政会议部署，干字当头、迎难而上，决胜“十四五”、谱写新篇章。

要坚持以人民为中心，推进各项工作再上新台阶。

▶ 要聚焦积极应对人口老龄化，研究制定深入实施积极应对人口老龄化国家战略的指导政策，实施好新时代“银龄行动”，促进银发经济发展。

▶ 认真落实深化养老服务改革发展意见，统筹抓好三级养老服务网络建设、加强和改进失能老年人照护服务、补齐农村养老服务短板、强化养老服务人才队伍建设、积极培育养老服务市场主体等工作，切实提高养老服务质量。

▶ 加强重度残疾人托养照护服务，深入实施“精康融合行动”，壮大康复辅助器具产业规模。