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　近日，山东省民政厅、省发展改革委等部门联合印发《山东省养老机构预收费监管办法》的通知(以下简称《办法》)，进一步明确了养老机构预收费类型、条件、标准及监管措施、政策衔接适用等内容。《办法》自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。
《办法》指出，养老机构预收费是指养老机构提前向老年人或其代理人收取一定额度费用，并承诺在一定时间内，按照服务协议约定提供相应养老服务的行为。养老机构预收的费用主要包括养老服务费、押金和会员费。
根据《办法》，养老机构不得超过床位供给能力承诺服务，交费的老年人总数不得超出其备案床位总数，预收费用总额不得超出其固定资产净额(已经设定担保物权的资产价值不计入固定资产净额)。鼓励养老机构采用当月收取费用的方式，向老年人提供服务。
养老机构应当向老年人及其代理人出具预收费情况书面说明和风险提示函，说明预收费收取、使用等相关信息，告知可能存在的风险，并在服务协议中明确预收费的项目、标准、管理方式、权利义务、退费条件及方式、违约责任、争议解决等事项，不得利用格式条款设定不合理的退费限制、排除或者限制老年人或其代理人权利、加重老年人或其代理人责任、减轻或者免除养老机构责任。
实施预收费的养老机构应当以本机构名义与老年人或其代理人签订服务协议，不得由其关联企业(组织)或者其他企业(组织)代替本机构签订服务协议、实施收费行为。
“《办法》的出台将有助于规范养老机构预收费行为，有效防范化解养老机构非法集资等非法金融活动风险，促进我省养老服务高质量发展。”山东青年政治学院现代服务管理学院副院长尹洪䘵认为。《办法》主要亮点有以下三个方面：
一是力求条理清晰。在“总则”部分统一明确预收费监管共性事项，在“收费管理”部分明确养老服务费、押金、会员费的不同监管要求，在“存管账户管理”“监管处置”部分流程化明确监管措施，统分结合，脉络明晰，系统全面，便于基层理解把握。
二是坚持包容审慎。聚焦风险较大的会员费监管，从养老机构自有固定资产和注册登记两方面进一步明确了预收会员费的基本条件，规定了会员费收取额度、风险保证金留存比例和备案、监管事项;从有利于激发市场活力方面考虑，未对机构运营时间、床位规模等作出附加限制，做到既积极防范风险，又充分保障市场公平竞争。
三是便于操作落实。省级进一步明确细化了会员费单人收取最高标准(不得超过本机构最高月养老服务费收费标准的12倍)、风险保证金最低留存比例(不得低于该账户会员费总额的10%)、资金异常流动情形(5个方面)、政策衔接过渡期(30日)等有关内容。依据事权职责明确了各级民政部门责任和相关部门监管职责，部分监管措施已在先期试点市实施，具有良好的实践基础。

2025中国（河北）国际医养产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展）将于2025年2月20日-22日在石家庄国际会展中心举行。2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会（山东老博会、养老展、康养展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2025年7月在青岛国际会展中心举办。

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全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定

（2024年9月13日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

为了深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源，根据宪法，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：

一、同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。

二、实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。

三、各级人民政府应当积极应对人口老龄化，鼓励和支持劳动者就业创业，切实保障劳动者权益，协调推进养老托育等相关工作。

四、批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。

五、本决定自2025年1月1日起施行。第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中有关退休年龄的规定不再施行。

国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。为了做好这项工作，特制定本办法。

第一条 从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；原法定退休年龄为五十周岁的女职工，法定退休年龄每二个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。国家另有规定的，从其规定。

第二条 从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。

第三条 职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年，且退休年龄不得低于女职工五十周岁、五十五周岁及男职工六十周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。国家另有规定的，从其规定。实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。

第四条 国家健全养老保险激励机制。鼓励职工长缴多得、多缴多得、晚退多得。基础养老金计发比例与个人累计缴费年限挂钩，基础养老金计发基数与个人实际缴费挂钩，个人账户养老金根据个人退休年龄、个人账户储存额等因素确定。

第五条 国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业。完善就业公共服务体系，健全终身职业技能培训制度。支持青年人就业创业，强化大龄劳动者就业岗位开发，完善困难人员就业援助制度。加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。

第六条 用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

国家加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

国家完善带薪年休假制度。

第七条 对领取失业保险金且距法定退休年龄不足一年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。

第八条 国家规范完善特殊工种等提前退休政策。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。

第九条 国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。

附件：

1.男职工延迟法定退休年龄对照表

2.原法定退休年龄五十五周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表

3.原法定退休年龄五十周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表

4.提高最低缴费年限情况表

2025中国（河北）国际医养产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展）将于2025年2月20日-22日在石家庄国际会展中心举行。2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会（山东老博会、养老展、康养展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2025年7月在青岛国际会展中心举办。

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　　《国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告》（以下简称报告）9月10日提请十四届全国人大常委会第十一次会议审议。

报告指出，中国特色养老服务体系建设取得明显成效，养老服务制度体系“四梁八柱”基本建立，老年人获得感、幸福感、安全感不断增强。养老服务制度体系更加完备，多元供给体系不断完善，支付保障体系不断加强，综合监管体系不断健全。

失能老年人占全体老年人的11.6％

　　第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，目前我国失能老年人约3500万，占全体老年人的11.6％，老年人患病率是总人口平均水平的4倍，带病生存时间达8年多。
失能老年人照护是失能老年人及其家庭的刚需，也是缓解全社会养老服务焦虑的当务之急，是养老服务工作的重中之重。报告从多个方面介绍目前失能老年人照护工作总体情况。
报告指出，截至2023年底，全国养老机构护理型床位占比提升至58.9％，提前完成“十四五”规划目标任务，养老机构收住的老年人中67％为失能老年人。经过“十三五”期间试点探索、“十四五”期间总结推广，家庭养老床位、适老化改造、老年助餐、家庭照顾者照护技能培训、“喘息服务”、探访关爱等新型服务快速发展并逐渐为广大老年人熟悉和接受。
数字显示，“十四五”期间，中央财政支持开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，为符合条件的老年人建设家庭养老床位30.36万张，提供居家养老上门服务53.58万人次；组织各地实施特殊困难老年人家庭适老化改造，已累计改造172万户。

长期护理险基金累计支出720亿元

　　报告指出，长期护理保险制度建设由局部试点迈向全面推进阶段。
2016年，人力资源和社会保障部印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，在15个城市开展长期护理保险试点。2020年，国家医保局、财政部联合印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，将试点扩大到49个城市。截至2023年底，参保人数达1.8亿，累计236万失能人员享受相关待遇，长期护理保险基金累计支出720亿元。
报告同时指出，目前，全国共有366.9万特困老年人纳入政府供养范围，特困失能老年人的兜底照护保障更加有力，特困老年人照料护理标准和救助经费保障制度全面建立。经过“十三五”“十四五”时期持续建设，基本实现每个县有1所以失能照护为主的县级特困人员供养服务设施。

“钱从哪里来”等问题仍较突出

　　报告指出，当前养老工作与实施积极应对人口老龄化国家战略、与失能老年人照护需求相比还存在较大差距。
照护保障水平有待提高。现有的社会救助和福利保障对象主要集中在特困老年人以及部分经济困难的失能老年人，一些养老服务资源主要用于满足自理老年人的文化娱乐需求，老年人支付能力总体偏低，“钱从哪里来”的问题比较突出。
照护供给仍然不足。基本养老服务体系正在建设，公办养老机构改革还不彻底，市场化的居家照护盈利模式尚不成熟，民办养老服务机构普遍反映“不赚钱”；中心城区“一床难求”与郊区、农村地区养老床位大量闲置现象并存；老年人失能的早期干预及分类指导还处于起步阶段；农村失能照护短板突出，农村失能老年人照护更加困难。
照护人才队伍建设滞后。养老护理员普遍素质不高、数量不足，结构层次不合理，职业认同感较差，工资待遇偏低，人员年流失率达30％以上；针对高层次养老护理人员的专业技术职称评定制度缺失；一些养老机构尤其是特困人员供养服务机构没有按比例配备养老护理员。
政策统筹协调仍需加强。长期护理保险、福利补贴、救助供养等制度之间的衔接刚刚开始，老年人能力评估互认协调机制不健全，失能老年人底数不精准。

　　报告给出了下一步的工作安排，包括坚持系统建设，完善养老服务体系总体设计；坚持整合照护，深化供给侧结构性改革；坚持多元参与，完善失能照护社会支持系统；坚持分层分类，优化可持续综合照护保障；坚持供需适配，多措并举加强照护队伍建设；坚持科技支撑，加快智慧养老技术研发应用；坚持安全第一，筑牢质量管理防线。

　2025中国（河北）国际医养产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展）将于2025年2月20日-22日在石家庄国际会展中心举行。2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会（山东老博会、养老展、康养展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2025年7月10日-12日在青岛国际会展中心举办。

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　在日前举办的民政部2024年第三季度例行新闻发布会上，民政部新闻发言人武增锋介绍，近日，民政部协调落实中央财政新增3亿元支持老年助餐服务项目，指导推动各地老年助餐服务提质增效。

　　据介绍，今年以来，民政部等多部门组织实施“十四五”积极应对人口老龄化工程，扩大普惠性养老服务供给。其中包括，持续实施中央财政支持经济困难失能老年人集中照护工作，印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，首次在全国层面对农村养老服务作出总体性、系统性部署，联合国家数据局组织开展基本养老服务综合平台试点工作，提高基本养老服务便利化、精准化、数字化水平。
同时，为规范引导养老机构健康发展，防范化解非法集资非法金融活动风险，民政部联合有关部门印发《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》。《养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》开始实施，通过细化工作任务措施，进一步抓紧抓实养老机构安全管理工作。民政部组织开展2024年居家和社区基本养老服务提升行动，并督促指导各地建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，目前已实现省级全覆盖。
武增锋表示，民政部将加快制定加强老年人权益保障、促进老年人社会参与、深入开展“银龄行动”等政策文件，实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，因地制宜推动老年助餐服务可持续发展，并进一步推进特殊困难老年人家庭适老化改造、法律服务助老护老行动、示范性居家社区养老服务网络建设。

2025海名国际养老产业系列展
2025.2.20-22 2025.7

　　2025中国（河北）国际医养产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展）将于2025年2月20日-22日在石家庄国际会展中心举行。2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会（山东老博会、养老展、康养展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2025年7月在青岛国际会展中心举办。

　　博览会总展示面积预计超过50000平方米，超过1000家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过60000人次的观众到场参观洽谈。各医养康名企速来抢订黄金展位吧。

日前，山东省民政厅党组书记、厅长庄严到青岛市市南区、市北区调研养老服务工作。山东省慈善总会驻会副会长冯建国，青岛市民政局党组书记、局长江联军参加。

庄严同志一行实地调研了香港中路街道综合养老服务中心、宁夏路街道仲家洼社区养老服务站。在香港中路街道综合养老服务中心，庄严详细了解了我市“机构+中心+站点”连锁化运营模式，近年来，我市通过健全四级养老服务设施网络，以星级养老机构连锁街道综合养老服务中心，中心托管社区养老服务站的方式，实现居家社区机构资源整合、协调发展。庄严同志一行观摩了中心日间康复大厅、中医理疗室，指出要提升失能失智老年人照护能力。发挥医养结合机构专业优势，重点聚焦失能失智老年人长期照护服务刚性需求，提供专业诊治、康复护理、居家照护等专业服务。要结合“五床联动”工作试点，构建老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护服务有序衔接的一体化健康养老服务体系。要摸清老年群体底数。统筹镇（街道）、社区（村）等基层力量和综合养老服务中心、养老服务站等专业机构力量，摸清老年人身体能力、居住状况、服务需求等基本信息，做到情况清、底数明，逐步实现从 “人找服务”到 “服务找人”。调研组还观摩了中心老年助餐机构、老年人活动中心等场所。

在宁夏路街道仲家洼社区养老服务站，庄严同志一行听取助餐工作人员介绍，详细了解助餐机构市场化运作的运营方式、盈利模式、服务人次、政府补贴、设施保障等情况，现场查看助餐交易结算系统，并与就餐老年人进行深入交流。强调，发展老年助餐服务，要分层分类精准施策。结合经济发展水平和财力状况，根据老年人年龄结构、健康程度、收入水平等因素，分类给予差异化补贴优惠和支持帮助，在保障兜底对象助餐需求基础上，坚持尽力而为，量力而行，聚焦独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人需求，扩大普惠型养老服务覆盖面，有序拓展多层次服务供给，满足广大老年人多样化、个性化助餐需求。要推动可持续运营。开展助餐服务工作不能“一刀切”，要因地制宜，循序渐进，做到助餐机构成熟一个推广一个。在重点服务好老年人的基础上，为周边市民提供价格优惠、品类多样的餐食服务，通过市场化运作平衡收支、激发动力，保障老年助餐服务可持续运营，努力办好民生“食”事。

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8月26日下午，国务院以“实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展”为主题，进行第九次专题学习。国务院总理李强主持学习。新华社记者 岳月伟 摄
近日，国务院进行第九次专题学习，提出要“因地制宜完善农村养老服务网络，扩大普惠性、基础性、兜底性照护服务供给，支持地方结合实际开展互助养老”。这是解决农村养老问题的现实需要。
近年来，各地不断健全政策措施，逐步完善农村养老服务网络，但养老服务供需不匹配、建设力量不足等问题仍然存在。我国地域辽阔，各地农村经济发展水平和自然条件差异较大，完善养老服务网络需根据自身实际量力而行，聚焦村庄所适、老人所需，推动农村养老服务更加普惠。
加快补齐农村养老服务设施短板。各地应结合地域特点、人口规模、老龄化程度、服务可及性等实际情况，合理布局养老服务设施。盘活利用闲置农房等资源，改造建设养老服务场所。推进村庄适老化环境建设，不断改善农村老年人的生活设施、生产条件以及村庄公共空间等，提高老年人生活质量。
增强基层养老服务协同衔接。目前，部分地区县、乡、村三级养老服务网络协同衔接不足，各职能部门有待明确自身定位，推动信息互联互通，从而更好整合县级公办养老服务资源，推进乡镇级区域养老服务中心建设，增加村级养老服务点，逐步实现养老服务设施全覆盖。
探索多元化农村养老服务模式。面对庞大的农村养老需求，要调动多元主体，形成政府扶持引导、村集体组织建设、村庄邻里相互帮扶、社会广泛支持的可持续发展模式。可通过税收减免、资金支持等措施吸引更多社会组织、市场力量参与农村养老服务建设。
当前，不少地区探索基于村庄熟人社会的互助养老模式。该模式具有低成本、非营利、多元主体参与等特点，是解决农村养老服务供给不足的有益探索。应加大政策引导，给予更多制度性保障和支持，充分发挥其积极作用。

2025海名国际养老产业系列展
2025.2.20-22 2025.7

　　2025中国（河北）国际医养产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展）将于2025年2月20日-22日在石家庄国际会展中心举行。2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会（山东老博会、养老展、康养展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2025年7月在青岛国际会展中心举办。

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助慈养老服务有限公司，“助慈”商标（12类和43类商标）。
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文化和旅游部办公厅 工业和信息化部办公厅 民政部办公厅关于开展2024年智慧旅游适老化典型案例征集工作的通知

办资源函〔2024〕261号

　　各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）、工业和信息化主管部门、通信管理局、民政厅(局)，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、工业和信息化局、民政局：
为贯彻落实党的二十届三中全会精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），按照文化和旅游部、中央网信办等5部门联合印发的《智慧旅游创新发展行动计划》中关于“定期遴选发布一批智慧旅游适老化案例，强化示范引导作用”的部署安排，切实解决老年人旅游过程中运用智能技术困难，使广大老年人共享旅游发展成果，文化和旅游部、工业和信息化部、民政部决定共同开展2024年智慧旅游适老化典型案例征集工作，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施积极应对人口老龄化国家战略为主线，聚焦老年人旅游出行场景和真实需求，遴选出一批智慧旅游适老化的典型案例，形成一批可复制可推广的经验、模式、做法，充分发挥示范引导作用，持续弥合“数字鸿沟”，使广大老年人共享旅游发展成果。
　二、推荐对象
本通知所指智慧旅游适老化是指通过智慧适老化改造、设计和开发，使智慧旅游技术与服务适应老年人的心理、生理和行为特征并满足其特殊需求，或创新性开发出适老化的智慧旅游新产品。案例包括但不限于以下类型：
（一）适老化智慧旅游平台与教育培训。推动旅游网站、旅游移动互联网应用程序等智慧旅游平台及服务适老化。为老年人提供公益性的智慧旅游技能培训、现场指导或安排专人协助老年人使用智慧旅游技术。
（二）适老化智慧旅游要素设施及其服务。运用互联网、人工智能、大数据、云计算等技术，对餐饮、住宿、交通、景区、购物、娱乐、厕所等旅游要素进行智慧适老化改造提升、设计和开发，推动智慧旅游适老化和产品化。
（三）适老化智慧旅游设备及其服务。推动景区信息咨询屏、旅游宣传屏、电子标识标牌、售票机等智慧旅游设备及其服务的适老化。通过技术手段推动老年旅游用品、药品、看护、救援等适老化。
（四）智慧旅游适老化综合案例。可以是多种类型的综合（包括与无障碍设施等相结合），或其他创新做法与举措。
三、案例要求
所推荐的案例应同时具备以下基本条件：
（一）案例所体现的智慧旅游适老化设施、服务、技术等应在我国境内（不含港澳台地区）已经投入使用且合法合规，处于持续开放或运营状态，且开放或运营时间不得低于两年（其中，智慧旅游类互联网应用运营时间可放宽至不低于半年）。正在开发或尚处于运营试点状态的暂不申报。
（二）案例所体现的智慧旅游适老化设施、服务、技术、产品等开发或运营主体为在我国境内合法成立并有效存续的法人实体，未被认定为失信主体。
（三）案例所体现的智慧旅游适老化设施、服务、技术等社会效益显著，广大老年人在旅游中获得感强、满意度高，且潜力持续释放，能从方法上启发思路，从模式上提供借鉴，从实践上引导创新，具有一定代表性和标志性，具备在全国复制推广的示范价值。
（四）案例所体现的智慧旅游适老化设施、服务、技术等近3年内（不足3年的自投入使用之日起）未发生重大生产安全事故，符合生态环境、意识形态、财政资金使用等方面法律法规管理要求。
　　四、推荐要求
（一）推荐数量
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团可各推荐不超过3个案例。
（二）案例主体
案例的主体主要包括省级以下（不含省级）地方人民政府，地方各级文化和旅游、工业和信息化、通信管理、民政等部门，旅游景区、旅游类互联网企业等。多主体可联合申报。
（三）推荐程序
1.自愿申报。案例主体可以直接或通过所在地的地（市）级文化和旅游行政部门向省级文化和旅游行政部门提出申请。
2.省级推荐。省级文化和旅游行政部门要积极发挥牵头协调作用，会同省级工业和信息化、通信管理、民政等部门强化协作，按照推典型、树标杆的原则，组织有关方面开展专家评审；评审前，可根据实际情况对申报案例进行现场核验。评审通过的，由省级文化和旅游、工业和信息化、通信管理、民政等部门共同推荐。
3.专家评审。文化和旅游部、工业和信息化部、民政部将组织专家对省级推荐案例进行评审，并推出2024年智慧旅游适老化典型案例名单。
　五、其他要求
请案例主体填写申报书（见附件），并参照模板要求编写典型案例材料。请各省级文化和旅游行政部门于9月15日前将案例的文字材料、图片和加盖公章的申报书扫描件发送至指定邮箱，并将加盖公章的纸质版材料邮寄至指定单位。
　六、联系方式
文化和旅游部资源开发司 胡欣欣 010-59881063
工业和信息化部通信管理局 郇球 010-68206135
民政部老龄工作司 刘鼎杰 010-58123192
材料接收单位：北京联合大学旅游规划与发展研究院
材料接收单位联系人：李哲宇 010-64909285、18234506409
邮箱：15925189766@139.com
邮寄地址：北京市朝阳区北四环东路97号 邮编100101
特此通知。
附件：智慧旅游适老化典型案例申报书

文化和旅游部办公厅
工业和信息化部办公厅
民政部办公厅
2024年8月23日

2025中国（河北）国际医养产业博览会（河北老博会、养老展、康养展、老龄产业展、智慧养老展、旅居养老展、养老康复医疗展、医养结合展、老年用品展）将于2025年2月20日-22日在石家庄国际会展中心举行。2025中国山东（青岛）国际康养产业博览会（山东老博会、养老展、康养展、养老服务展、适老家具展、老年护理展、智能看护设备展、适老科技展）将于2025年7月10日至12日在青岛国际会展中心举办。

博览会总展示面积预计超过50000平方米，超过1000家展商将在展会中秀出自己的新产品新理念，还会有超过60000人次的观众到场参观洽谈。各医养康名企速来抢订黄金展位吧。

工业和信息化部办公厅 民政部办公厅 国家卫生健康委办公厅关于组织开展2024年智慧健康养老产品及服务推广目录申报工作的通知

工信厅联电子函〔2024〕334号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、民政厅（局）、卫生健康委，有关中央企业：

为深入贯彻《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，落实《智慧健康养老产业发展行动计划（2021－2025年）》，促进典型智慧健康养老产品和服务推广应用，推动智慧健康养老产业发展，现组织开展2024年智慧健康养老产品及服务推广目录申报工作。有关事项通知如下：

一、申报范围

（一）智慧健康养老产品。主要包括六类产品及多种产品集成应用的场景化解决方案。六类产品为：具有趋势分析、智能预警等功能的健康管理类智能产品；功能代偿型等老年辅助器具类智能产品；具有行为监护、安全看护等功能的养老监护类智能产品；具有健康状态辨识、中医诊断治疗等功能的中医数字化智能产品；围绕助老助残、家庭生活需求的家庭服务机器人；实施适老化改造的智能产品。

（二）智慧健康养老服务。主要包括个性化健康管理、互联网+健康咨询/科普等两类智慧健康服务；互联网+居家养老生活照料、互助养老、老年人能力评估、线上老年教育/购物等四类智慧养老服务。

二、申报要求

（一）申报主体

1.在中华人民共和国境内注册，从事相关领域生产经营活动的独立法人单位，注册时间不少于2年；

2.具有完善的营销及售后服务网络，经营状况稳定，3年内未发生严重违法事件以及影响恶劣的社会事件；

3. 拥有所申报产品的自主品牌，同一型号产品只能由1家主体申报。

（二）基本条件

1.申报范围按附件1所列分类，并满足相应要求；

2.申报单位本次申报产品（服务）数量不得超过5个，已入围过的产品（服务）不重复申报；

3.申报的产品应在功能性、易用性、可靠性、安全性等方面具备较高的技术水平；申报的服务应能精准对接老年人健康和养老服务需求，深度整合线上线下资源；

4.申报的产品和服务应上市销售半年以上，符合相关标准，具备一定市场影响力，具有较高的用户认知度和满意度。

三、组织实施

（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下统称省级工业和信息化主管部门）会同同级民政、卫生健康主管部门负责本地区相关单位申报工作。中央企业负责成员单位申报工作。

（二）申报单位按要求填写申报书（见附件2），向所在地省级工业和信息化主管部门或所属中央企业提交申报材料。

（三）省级工业和信息化主管部门会同同级民政、卫生健康主管部门对申报材料进行审核并确定拟推荐的产品及服务名单，出具正式推荐函。中央企业要做好成员单位申报材料的审核工作，出具正式推荐函。省级工业和信息化主管部门、中央企业请于2024年10月27日前将有关材料（包括申报材料和推荐函各1份）报送工业和信息化部（电子信息司），纸质版寄送至北京市海淀区万寿路27号院8号楼，电子版发送至wucs@cesi.cn。

（四）工业和信息化部将会同民政部、国家卫生健康委组织专家对申报的产品和服务进行评审，按照好中选优的原则确定拟入围的产品和服务，向社会公示，按程序正式公布智慧健康养老产品及服务推广目录。

四、其他事项

（一）入围产品提供单位应保障相关产品的生产供应、推广应用、迭代升级和售后服务，入围服务提供单位应做好相关服务的市场推广，把好服务质量关，持续推动服务提质增效。

（二）入围产品和服务要主动接受社会监督以及有关部门的质量监督。发现问题一经核实，取消入围资格。

联系人及联系方式：吴晨思　010－68208261

　　　　　　　　　王　玮　010－68208243

附件：1.智慧健康养老产品及服务推广目录（2024年版）分类.pdf

　　　2.智慧健康养老产品及服务推广目录（2024年版）申报书.wps

https://www.miit.gov.cn/cms_files/filemanager/1226211233/attach/20248/3af5be31e75445bc808ab1373f0d5af4.wps

工业和信息化部办公厅

民政部办公厅

国家卫生健康委办公厅

2024年8月28日

　党的二十届三中全会要求，改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。近年来，山东深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，探索建立“多元筹资、城乡一体、医护兼顾、市场主体”的长期护理保险制度体系，有效破解过去“机构不能医、医院不能养、家庭无力护”困局。目前，全省长期护理保险覆盖5173万基本医疗保险参保人员，每年为20余万失能人员提供保障。
长期护理保险是为年老、疾病或伤残导致日常生活不能自理的失能人员，提供基本生活照料和与之密切相关的医疗护理服务或资金保障的一项社会保险制度，被称为继养老、医疗、工伤、失业、生育五大险种之后的社保“第六险”。记者了解到，山东省长期护理保险工作起步较早，2012年青岛市在全国率先探索建立长期医疗护理保险制度，2014年开展首批职工长期护理保险省级试点，2021年实现职工长期护理保险全覆盖。2018年部分市启动居民长期护理保险试点，2022年在全省范围推开。

这项社保“第六险”能为失能老人带来什么？解决什么困境？山东对长护险制度进行了哪些探索？

长护险政策何以新？

实施异地报销制度

　　今年3月，为了照顾定居济南并迎来新生命的子女，家在烟台市的孙巨义不得不“拖家带口”搬至济南生活。孙巨义的岳父孙庆忠老人今年已是92岁高龄，也需要照顾。“老人在2017年的时候不慎摔倒，导致硬膜下血肿出血，压迫双脑，失去了大部分自理能力。”孙巨义告诉记者。从最初的半自理状态，到如今完全依赖鼻饲进食，且伴有糖尿病，需要长期护理。在烟台时，老人作为职工医保的享受者，能够获得长护险服务，但来到济南后，这一服务却因异地限制而中断
面对这一困境，孙巨义夫妇不得不亲自承担起照顾老人的重任，同时还要兼顾新生儿的抚养，生活压力巨大。“因为老人的身体状况，我爱人经常关注医保待遇，6月份的时候关注到烟台医保公众号发布了异地可以享受长护险待遇的消息，当时我接着就打电话咨询了。”孙巨义激动地告诉记者。
详细了解政策后，孙巨义立即行动，在烟台市医疗保障局的工作人员“线上+线下”的悉心帮助下，他快速提交了详细的申请资料及住院病历，并顺利通过了线上评估，孙庆忠最终获得了最高等级（5级）的长护险待遇，每月可享受1200元的报销待遇。“政策是6月30号开始执行，7月10号左右我就办理完了，很快就有护理员上门照顾老人了。”孙巨义说。
针对部分失能人员随子女异地生活的现实情况，山东建立实施异地长期护理保险报销制度，今年7月起，异地长期居住失能人员在居住地发生的长期护理保险费用，可凭有效费用凭证等，由参保地医保经办机构按规定报销。
随着政策的实施，孙庆忠用药费用也得到了大幅减轻，每月基础用药总费用不超过1000元，现在个人仅承担10%。并且专业的护士和护理机构能够定期上门，为其提供胃管更换、口腔护理、吸痰等基础护理，还有针对性的按摩和清洁服务，这些都极大地改善了孙庆忠的生活质量。
“自从有了专业的护理，老人的精神状态明显好转，不再像之前那样整天昏睡。”孙巨义感慨，“作为家属，我们虽然尽心尽力，但终究不是专业医护人员。专业的护理不仅让老人得到了更好的照顾，也让我们家属能够腾出更多精力去关注他的饮食和其他方面的需求。”
据了解，近年来山东深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，探索建立起了“多元筹资、城乡一体、医护兼顾、市场主体”的长期护理保险制度体系，在一定程度上破解了“一人失能 全家失衡”的社会性难题，扭转了失能人员“机构不能医、医院不能养、家庭无力护”的困局。截至目前，全省长期护理保险参保人数超过5173万人。扩展延伸政策受益面。长期护理保险受益人员年龄段覆盖全生命周期，参保人员因年老、疾病、伤残等导致长期失能的，可按规定申请享受待遇。在重点解决重度失能人员基本护理保障需求的基础上，部分市还将中度失能人员、重度失智人员纳入保障范围。同时，统筹用好长期护理保险政策，在激发银发经济发展潜力、培育新业态等方面初步显现出了赋能作用。

长护险政策何以活？

银发经济新机遇

　　2023年底，山东省常住人口1.01亿人，其中，60岁以上老年人口达2391万，占比23.62%，是老龄人口总量最大且老龄化进程较快的省份。
在快速步入老龄化社会的今天，长期护理保险政策不仅为失能老年群体提供了坚实的经济支撑，更为银发医养市场注入了新的活力与机遇。记者了解到，在青岛市城阳区夏塔路社区卫生服务中心就有一位曾经的“职场精英”转行做了“居家护理员”。
于丽华今年46岁，之前就职于海尔集团，拥有计算机专业背景，曾在技术支持和维护领域深耕九年。然而，在生育第二胎并面临家中老人年纪增长的情况下，她决定换份工作，以便更好地照顾家庭。于是，她选择加入青岛市城阳区夏塔路社区卫生服务中心，成为一名居家护理员。
刚入职时，于丽华经历了初级培训，并不断参加区和市里的长护系统培训，以提升自己的专业技能。她表示：“爱一行干一行，既然选择了这个行业就要沉淀下去。”因此，入职两年以来她一直在不断进修，以适应居家护理工作的需求。
在工作中，于丽华主要负责护理22到23位老人，根据每位老人的情况提供不同的服务。“家护其实属于定制化服务。在服务过程中，我每次上门都要做一些记录，需要研究每个老人的病情和性格，了解这位老人得了什么病、应该注意什么、我应该在哪方面做得更多。”
加入居家护理行业两年多来，于丽华的工作手记本已经写满了。不仅收获了专业知识与技能的提升，最近，还得到了新的职业晋升机会。“在步入老龄化社会的今天，家护这个行业其实是值得年轻人深耕的行业，不仅是行业前景，同样是一份沉甸甸的社会责任，满怀爱心的去护理每一个需要你的老人，我觉得特别有价值。”于丽华说。
“于丽华这样高学历的人才并不多见。上门服务工作的复杂性和艰辛，我们都深有体会。为此，我深感需要发挥好标杆作用，保护好这个好苗子，为团队树立一个优秀的样板。”青岛佳家康医疗集团董事长李晓玲告诉记者。

长护险政策何以兴？

政策为翼促进机构发展

　　2002年，药剂专业毕业的李晓玲开始创业，开了一家社区门诊。2006年，青岛市慢性病医保政策出台，为她的创业之路注入了新的活力。这一政策为慢性病患者提供了实质性的经济支持，使得更多患者能够负担得起治疗费用，同时也为医疗机构带来了更多的就诊量。她紧紧抓住这一契机，不断提升服务质量，吸引了大量慢性病患者前来就诊。
据了解，2012年，青岛市在全国率先探索建立长期医疗护理保险制度，“这一政策落地加速了我们企业的裂变，长护险主要针对卧床行动不便的人群，要求服务机构提供居家上门服务。这对我们来说既是挑战也是机遇。”李晓玲表示，“为了满足政策要求，我们不得不加快服务网络的布局，确保能够在最短时间内到达患者家中。这一过程中，我们的团队不断壮大，服务质量也得到了显著提升。”到2015年，佳家康医疗集团已经发展成为拥有十六七个机构的综合性医疗集团。
为了提升员工的专业素养和业务能力，佳家康于2018年成立了培训学校。“我们深知，只有拥有一支高素质的团队，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。”李晓玲强调，“因此，我们致力于打造一套完整的培训体系，不仅提升员工的业务水平，也为社会输送更多专业的医疗健康人才。”
“2021年以来，跟随医保政策优化调整。集团业务已经向基层拓展。”李晓玲介绍，人才招募方面，佳家康医疗集团始终坚持就近原则，从各个基层村镇招募，应聘的护理员大部分是需要照顾老人和孩子的家庭妇女，这份工作的距离优势和时间弹性可以让她们在胜任本职工作的同时兼顾家庭。
记者了解到，近年来，山东不断培育壮大专业护理服务人员队伍。借助社会力量，培训护理服务从业人员12多万人次。部分市积极争取财政、人力资源社会保障等部门支持，把护理服务人员培训纳入政府补贴范围；开发建设线上培训考核系统，推动护理服务人员分级分类管理，为护理服务行业健康可持续发展奠定基础。长期护理保险的推行，拉动了全省城乡劳动力就业近8万人。

来源：齐鲁壹点